中共衢州市委文件

衢委发[2008]23号

中 共 衢 州 市 委

关于开展 “深化主战略、服务主战场”

解放思想大讨论活动的通知

各县（市、区）委，市级机关各单位党组织：

为深入贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略，全面贯彻落实市委五届八次全会精神，加快“两大目标”进程，以思想大解放促进衢州大开放，在工业化中期的新起点上，奋力推进工业经济新飞跃，市委决定，从七月份开始，在全市开展以“深化工业立市主战略、服务工业经济主战场”为主题的为期两个月的解放思想大讨论活动。现就开展此项活动的有关事项通知如下。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略，全面学习宣传和贯彻落实市委五届八次全会精神，着重围绕“为什么要深化工业立市主战略，怎么样深化工业立市主战略，如何更好地服务工业立市主战略”这个主题，广泛开展学习、宣传、讨论活动，努力营造“工业兴衢州兴，工业强衢州强”的思想舆论氛围，努力形成“一切为了工业、一切服务工业、一切服从工业”的创业创新环境，进一步解放思想，在新的历史起点上奋力推进衢州工业经济大提升、大发展、大跨越，真正把“工业立市是第一战略、第一目标、第一任务”的要求落到实处。

二、活动内容

（一）大学习

紧紧围绕学习贯彻市委五届八次全会精神，运用各级党委（党组）中心组、全民学习日、人文大讲堂、媒体宣传报道等多种有效载体和平台，广泛动员各级各部门和社会各界开展“三项学习”，力求“三个解放”、实现“三个统一”。

开展“三项学习”：一是学习市委五届八次全会精神，深刻领会和把握新形势下加快我市工业发展的总体思路、目标任务和工作举措；二是学习发达地区和周边地区的先进经验，运用他山之石开阔视野、开拓思路、开放心胸；三是学习现代工业经济知识。在全市干部群众特别是机关干部中开展现代工业经济知识教育培训，不断提高机关干部贯彻落实市委全会精神的自觉性和主动性，不断提高机关部门服务工业经济主战场的能力和水平，不断提高社会各界对工业经济的支持度和参与度。

力求“三个解放”：坚持实践第一、与时俱进，自觉地把发展模式从不符合科学发展观要求的高投入、高能耗、高排放、低水平、低效益的粗放型模式中解放出来，把思想认识从保护生态环境就不能发展工业、建设生态文明就不要工业经济的僵化对立的思维中解放出来，把行为举措从不符合“深化主战略、服务主战场”的做法和体制的束缚中解放出来，牢固树立没有工业经济的新飞跃就没有区域发展新跨越的理念，牢固树立发展高起点、产业高端化的理念，牢固树立重大项目、有效投入是工业又好又快发展总抓手的理念，牢固树立工业与生态和谐发展的理念，牢固树立抓环境就是抓发展的理念。

实现“三个统一”：要通过学习，使广大干部群众深刻体会到：深化工业立市战略，我们是有认识的，但认识没有人家深刻；深化工业立市战略，我们是有举措的，但举措没有人家有力；深化工业立市战略，我们是有成效的，但成效没有人家显著。要通过比较学习，把广大干部群众的思想统一到市委五届八次全会精神上来、统一到深化工业立市主战略的决策部署上来、统一到为发展工业经济创造优良环境上来。

（二）大讨论

紧紧围绕“深化主战略、服务主战场”的主题，以“学先进、找差距、定措施、强服务”为要求，发动社会各界广泛开展大讨论活动，着力在“思想大解放解什么、工业新飞跃靠什么、环境新提升做什么、我为工业发展干点什么”四个方面解扣、解渴、解急，全面深化对加快发展工业的共识。

在媒体上刊登由市统计局等职能部门提供的近些年周边地区与我市工业经济发展的比较数据，由市委办、市委政研室提供的赴江苏镇江、扬州、山东临沂、江西上饶等市工业经济考察报告，引导广大干部群众既看到成绩，增强信心，又找到差距，迎难而上，努力形成合力兴工、全力扶工、竭力强工的共识，形成亲商、安商、扶商的人文环境。

重点组织好三个层面的大讨论：

一是机关部门。各级各部门尤其是机关干部要把自己摆进服务工业经济主战场中去，围绕“人人谈环境、人人为环境、人人是环境”的要求，比照先进找差距，对照标准找不足，比照不足查根源，对照要求强服务，并梳理出若干行之有效的服务措施向社会公布。由市“作风办”牵头组织。

二是社会各界。包括人大代表、政协委员、社区居民、离退休老干部、职校学生、三产从业人员等等，要重点围绕我市实施工业立市战略以来取得的成就，工业化推进城市化的成功经验，工业反哺农业的新变化，工业发展给老百姓带来的实惠；现阶段我市工业经济与发达地区、周边地区的主要差距及其原因，工业滞后对生活的影响；如何抢抓新机遇、迎接新挑战，实现衢州工业新飞跃等等展开讨论，在全社会最大限度地形成共识。特别要组织老干部进行座谈讨论，听取他们对衢州发展工业经济的认识、评价，以及他们对现阶段深化工业立市主战略的意见建议。由市委宣传部牵头组织。

三是企业层面。组织企业主和企业职工，重点围绕对优化投资环境的要求，对政策措施支持的需求，对创大事业、做大老板、作大贡献等自身发展的追求等展开讨论。由市经委牵头组织。

（三）大宣传

组织开展“深化主战略，服务主战场”主题宣传活动。

1、认真宣传市委理论学习中心组学习会成果。报纸、广播、电视都要做好市委理论学习中心组学习成果的深化报道，适时推出相关短评。各级媒体要做好各地各部门传达学习市委中心组学习会精神的报道。市直媒体要统一推出《深化主战略、服务主战场》专栏。

2、大力宣传市委五届八次全会精神。市直媒体以动态报道、大通讯、言论评论、报告解读等形式，对全会精神进行全方位的宣传报道，重点宣传加快我市工业发展的总体要求、奋斗目标、发展理念、重要部署、重要举措。

3、深入宣传我市工业经济发展取得的成就。全面反映近十年来我市在招商引资、产业升级、平台建设、优化服务、企业发展等方面取得的成就。对产业发展规律、明星企业成长途径、环境培育积极因素等方面进行深度报道，并通过个案经济现象剖析，反映工业经济发展的内在规律。

4、连续宣传省级机关领导和专家对衢州发展工业经济的期望以及外地发展工业经济的先进经验对衢州的启示。系统介绍镇江、扬州、临沂、上饶等地经济发展状况和成效，重点梳理他们加快工业经济发展的成功经验和对衢州工业发展的启示。

5、及时宣传各地各部门学习贯彻市委五届八次全会精神的动态和实际行动，特别是“深化主战略、服务主战场”的新思路、新经验、新举措。

6、广泛宣传社会各界对市委作出工业立市主战略决策部署的积极反响。及时报道社会各界围绕全会报告以及发达地区的先进经验展开讨论的情况，推动活动的深入开展。各媒体发挥各自优势，开设互动专题，组织开展学习宣传活动。

7、积极宣传各类推进工业经济新飞跃的先进典型。对我市在实施工业立市战略过程中所涌现出的相关部门优化服务的典型、县（市、区）全力主攻工业的典型、企业克服困难做强做大的典型进行广泛宣传，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

（四）大推进

深化工业立市主战略，服务工业经济主战场，推进工业经济新飞跃，既是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实工作。要把务虚和务实有机地统一起来，“服务企业动真情，影响环境动真格，推进发展出真招”，努力把大学习、大讨论、大宣传的精神成果转化为推进工业经济发展的硬任务、硬政策、硬举措，做到两手都要硬，两手大推进。一是政策推进。认真研究和制定出台服务工业经济的政策措施，狠抓执行力，把市委理论学习中心组工业经济专题学习会上提出的八项任务落到实处。二是服务推进。市“作风办”增挂“推进优化工业发展环境办公室”（简称“推进办”）牌子，统筹协调处理工业发展环境问题，完善提升服务工业经济新举措。及时发现一批全力扶工的新典型，及时总结一批优化服务的新经验，及时查处一批影响工业发展的人和事。尤其是要围绕“快”字制定硬措施，盯住“梗”字提出新要求，立说立行、马上就办。纪检监察机关和各相关部门要畅通举报投诉渠道，加强案件查处工作；新闻媒体要加强与“推进办”的沟通，加大舆论监督力度。三是宣传推进。为使工业宣传更加有的放矢和持之以恒，建立工业经济宣传报道联席会议制度，由市委宣传部牵头，市政府分管领导参加，相关涉工部门参与，经常性研究工业宣传报道工作。参照《农技110特快》栏目的做法，由新闻单位与市经委合作，开设工业经济宣传报道固定栏目。加大外宣推介力度，每年有计划地在中央、省级主流媒体重点宣传我市推进工业经济发展的有效举措、优势产业、品牌企业。

三、有关要求

1、要领导重视，加强组织落实。开展“大学习、大讨论、大宣传、大推进”活动，是学习宣传和贯彻落实市委五届八次全会精神，落实市委、市政府工业发展工作目标的重要举措。活动在市委领导下，成立“深化主战略、服务主战场”解放思想大讨论活动办公室（简称“大讨论办公室”），设在市委宣传部，负责具体组织协调工作。全市各级各部门的领导都要高度重视，切实加强组织领导，精心部署，制定方案，抓好本地本部门本单位开展“四大”活动的落实工作。

2、要营造氛围，充分发挥舆论引导作用。全市各新闻媒体要根据全市活动要求，认真制定宣传报道计划，围绕主题，把握基调，确保正确导向，分阶段、分专题、分步骤搞好舆论宣传，充分发挥言论评论和述评的舆论引导作用，营造良好舆论氛围。

3、要广泛发动，组织干部群众积极参与。各级各部门要明确各自在解放大讨论活动中的主体地位，结合自身工作，密切配合，积极开展活动。要利用各种有效载体，组织动员广大干部群众参与，确保活动的广泛性和参与度。要将活动与推动当前工作紧密结合起来，把解放思想、加快工业发展落实到各项实际工作中去，形成推进衢州工业新飞跃的强大动力。

中 共 衢 州 市 委

2008年7月10日