衢州市拥军优属、拥政爱民领导小组办公室

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衢市拥办[2007]3号

2006年衢州市双拥工作总结

2006年来，我市党政军民自觉实践科学发展观要求，视“双拥”为区域发展的政治优势和重要资源，服务中心，特色推动，克难攻坚，务实创新，实现了地方社会经济和部队现代化建设全面持续协调发展。市区三届蝉联省级双拥模范城，2004年荣获“全国双拥模范城”。新一轮全国双拥模范城创建，我市在被省推荐申报的11个地市中排序第四位，所属江山市也被列入县级推荐申报单位。

一、健全机制，强化双拥工作组织领导

1、坚持“六纳入、六统一”和“一把手”抓双拥工作机制。及时召开双拥领导小组会议，明确双拥创建任务，落实双拥创建责任；专题召开党政议军会，研究解决双拥重难点问题；年内市党政主要领导深入驻军驻训部队现场办公均在3次以上，为部队解决办公设施、家属安置、训练场地、经济适用房等重难点问题23件，切实把领导重视转化为双拥工作实际举措。

2、深化人武部第一书记述职评议制度。年初市委组织部和军分区政治部组织考评了6个县（市、区）党管武装工作，并组织人武部党委第一书记述职，推进武装工作落实。中办（2006）13号文件下发后，各地及时召开常委议军会，专题研究进一步加强和改进民兵预备役政治工作意见，并制定下发实施办法，促进了民兵预备役政治工作深入开展,得到了上级首长的充分肯定。

3、建立健全各项双拥工作机制。着眼形势任务要求，构建军地一体、平战结合、立体高效的双拥支前组织保障机制，以“两新组织”积极参与为特色的社会拥军机制，集灾情预警、应急保障、合力抗击和善后处置于一体的军民抢险救灾联动机制，军地一体的社会预警体系、突发性公共事件应急处置机制以及退役军人维稳工作机制，提高应急能力，维护社会稳定。认真做好复退军人的来信来访工作，保持双拥优抚安置各项工作的平稳有序。

二、加强宣传，夯实双拥思想基础

按照中央和省委的统一部署，紧密结合社会主义荣辱观教育和新时期双拥工作特点，以纪念红军长征胜利70周年为主线，充分利用“四个载体”，广泛深入开展双拥宣传和国防教育活动。

一是开展全民国防教育。落实国防教育进各级党委中心组理论学习内容，进全市中小学书架工程，进民兵预备役人员演习、训练、整组等军事工作实践，进部队、党校、企业政治教育总体计划。全年党政机关均落实“过军事日”，全市接受军训的学生达1.7万人，衢州烈士陵园、94616部队国防教育展览馆等4个国防教育基地接受学生、干部、部队官兵近1.6万多人参观，各级累计上国防教育课1645个课时，受教育人数达20.5万人次。

二是开展多角度全方位的宣传。在广播、电视、报纸、网站等媒体开辟双拥专栏、专题，《衢州日报》出国防教育专版8期；广电报发稿30多篇；广播电视5个频道共播出双拥新闻290多条；中央电视台先后播出我市双拥专题片1部，新闻3条,省台播出14条。

三是开展丰富多彩的纪念活动。结合纪念建军70周年,市组织11对军民共建单位，举办了“八荣八耻”正气歌歌咏比赛，大力宣传社会主义荣辱观，浙江卫视和中央电视台7频道相继作报道；结合纪念中国共产党建党85周年暨中国工农红军长征胜利70周年，举办大型声乐套曲《长征组歌》文艺晚会，再现波澜壮阔的长征过程，吸引近千名群众驻足观看。

四是大力表彰和弘扬先进典型。在全市组织开展“十佳自谋职业好军嫂”和“十佳优秀自谋职业退役士兵”等先进典型评选活动，表彰了20名双“十佳”先进个人；组织 “娘送子当兵”、“弟送哥参军”、“三代同是当兵人”等系列典型宣传报道。

五是营造良好的双拥工作氛围。抓住创建全国双拥模范城“两连冠”，出资65万元在窗口、路口、旅游景点设置宣传标牌，增设固定双拥宣传牌820平方米，增强双拥工作渗透力感染力。通过多措并举，使双拥意识融入军民生活，多年来衢州市未发生一起军民纠纷。

三、突出重点，全力支持军事斗争准备

坚持“三不影响、三优先”政策导向，抓重点，解难点，化热点，全力支持军事斗争准备。积极推进科技拥军，广泛开展送“新科技、新智能、新技能”活动，“情系蓝天、共筑长城”、“情系国防、科技强军”两个科技奖励基金，助部队培训科技人才165人。积极为驻训部队排优解难，市公安局主动腾出市民警培训中心的训练基地和宿舍，帮助驻训部队解决住宿问题。积极扶持军嫂和转业士官就业，举行首届“随军家属、自主择业军转干部、转业士官就业专场招聘会”，吸引200多名“军嫂”、转业士官前往应聘，110余人当场与用人单位签订用工协议，使驻军随军家属安置率继续保持在86%以上。教育部门全面落实现役军人子女入学、入托特殊的优惠政策，军人子女入学升学率保持100%。高度重视军转干部安置工作，采取考试考核相结合，按高分到低分排列，依照本人意愿选择安置岗位的办法，妥善安置180名军转干部，其中团职以上军转干部22人，基本做到地方、部队和本人三满意。广泛开展法律拥军，12348法律咨询专线接受军人咨询1250多人次，组织资深律师深入部队举办法律讲座6场次，赠送法律书籍8000余册，成功办理军人及其亲属法律援助案件53件，各法律援助站成功调解涉军民事纠纷200多起，有力地维护了军人的合法权益。广泛开展走访慰问活动，全年为部队官兵送去慰问金、慰问品总计100多万元。

四、注重特色，推进军民共建社会化

一是以“三走进”为载体，推出并实施双拥共建“五个一”工程。即建强一支队伍。举行了青年志愿者授旗仪式，并组织青年志愿者义务献血、军（警）民“3.5”学雷锋上街为民服务、争创“民兵号”文明示范车等系列活动。办好一组画展。精心制作一组以“八荣八耻”为主题的漫画图片，深入部队、机关、社区、服务窗口等单位开展了为期一个月的巡展，深化社会主义荣辱观教育，使“八荣八耻”成为每个公民的自觉行动。推出一张卡片。推出《军人购物一卡通》（凡驻衢部队官兵凭印制的《军人购物一卡通》，到各加盟商场购物可享受会员价待遇），举行了开通仪式，授予七家商店为“拥军服务示范点”，为驻衢部队官兵提供优质、优惠、优先服务，受到好评。树立一批典型。广泛开展评选文明礼仪教育先进单位和文明礼仪标兵活动。打响一个品牌。做好做精“彩色周末文化广场”品牌，构建了以“彩色周末文化广场”、“心连心”露天影院、“科普长廊”、“示范街之窗”、“农家乐大蓬车艺术团”等具有衢州特色的军民共建群众性文化活动载体。八一前夕，军民共建文化活动精彩纷呈，市公安局、94616部队、武警衢州市支队、市消防支队、东方大酒店等单位联合举办了庆“八一”军民联欢晚会；柯城区在杭州湾广场举办了庆“八一”广场文艺晚会；衢州市“农家乐大蓬车艺术团”开进来衢驻训部队送友谊、送欢乐、送清凉。

二是围绕构建和谐衢州，广泛开展共建“生态型衢州、学习型衢州、平安型衢州、友好型衢州”活动。全市建立“民兵林”、“国防林”11个，成立维护社会治安小分队200多个，开展了以“实施文明素质工程，推进五城联创”为主题的军民共建学习型城市活动，促进了和谐衢州建设。

三是围绕建设新农村，广泛开展“科技扶贫、科技兴农”活动。衢州军分区会同市农业局组织军地农业科技人员73人次，指导和帮助乡镇农民发展高山蔬菜、大棚蔬菜、绿色无公害蔬菜基地300多亩，接受咨询服务3500人次，发放技术资料2000多份，有力促进新农村建设。

五、深化改革，完善优抚安置保障体系

1、全面建立优抚标准自然增长机制。围绕解决优抚对象“三难”问题，全面建立了重点优抚对象优抚标准自然增长机制，指导各地调整当年度抚恤补助标准，平均增幅13%，全市6353名重点优抚对象、2521名现役义务兵家庭得到优待，92名军队离退休干部、58名无军藉职工“两项待遇”得到落实，全年按标准共发放优抚金2286.7万元，发放义务兵优待金931.6万元。

2、深入推进优抚医疗保障机制建设。推行“门诊优惠、新型农村合作医疗、优抚医疗补助和大病医疗救助”四位一体医疗保障制度。在全省最早出台“关于进一步规范残疾军人残情医学鉴定工作意见”，推行残情医学鉴定（初检）“五统一”，即：统一鉴定机构、统一鉴定医师、统一鉴定程序、统一鉴定费用、统一鉴定结论，其做法在《中国社会报》、《国家民政部网站》、《省民政厅网站》宣传推广。

3、广泛深入地推进“爱心献功臣”行动。春节、“八一”前夕, 市直各单位、各县（市、区）开展上门慰问结对帮扶的优抚对象，走访慰问了41名红军失散人员和565名重点优抚对象，共发放慰问金（物）计60多万元。投入劳动日1175个，帮助248户烈军属抢收抢种，使每位重点优抚对象切身体会到党和政府的温暖。

4、扎实抓好退役士兵安置改革。积极与市场接轨，完善教育培训、扶持就业、跟踪服务长效机制，建立了以自谋职业为主的城镇退役士兵安置保障体系。全市全年共接收退役士兵1192人，岗前就业培训743人，推荐就业岗位500多个，发放安置保障金601.9万元，继续实现城镇退役士兵自谋职业率95%以上。大力开发军地两用人才，使退伍军人占农村两委干部比例达到48%，具备“双带”能力的占46.6%，发挥了建设新农村的主体作用。认真贯彻全省复员退伍军人数据库建设会议精神，初步建立了我市复员退伍军人信息数据库。

六、践行宗旨，拥政爱民显真情

驻衢部队自觉践行我军宗旨，广泛开展“争当参建先锋，争创美好家园”活动，积极参与社会主义新农村和地方“三个文明”建设，促进了地方经济社会全面持续协调发展。主动支持地方精神文明建设，多次派出宣讲小组，深入社区、乡镇、学校讲传统、上党课；多次派出军训小组，军训学生、民兵、员工等近2.3万人。积极投身我市“五城联创”工作，在衢州军分区的统一组织协调下，驻衢（驻训）部队500余名官兵参加了 “清洁家园”行动，官兵们跳进齐腰深的南区西排渠清淤，在1100米长的渠道里清除淤泥50余吨，修补塌方2处。柯城区、衢江区人武部还组织民兵参与“卫生死角突击清除”活动，共清除各类垃圾70余吨。推动平安衢州建设，先后派出万余人次的兵力参加元宵灯会、孔子国际文化节、国际龙舟赛等重大活动的保卫执勤和对市区繁华路段的巡逻，查获犯罪嫌疑人25个，查扣涉嫌车辆110余辆；武警衢州市支队三名官兵勇追抢劫嫌疑犯，追回被抢现金32600元，当场还给失主。主动承担急难险重任务，先后出动2000余人次，参加山林火灾扑救、水库堤坝加固等各类抢险9次，保卫了人民群众的生命财产安全。大力支持地方公益事业，出动机械车辆726台次，支援地方公益建设项目22个，保障民航飞机起降120多架次；举行了“送温暖、献爱心”大型慈善捐赠仪式，总计捐赠30多万元；长期结对帮扶12家福利院、敬老院，结对助学118人，义务献血1080000毫升，树立人民子弟兵的良好形象，受到驻地政府和人民群众的高度赞扬。

                            2007年3月26日