衢州市人民政府办公室文件

衢政办发〔2007〕122号

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市应急管理培训工作实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市应急管理培训工作实施方案》已经市政府领导同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月十三日　　　　

衢州市应急管理培训工作实施方案

为了认真落实《浙江省“十一五”期间应急管理培训工作总体实施方案》（浙政办发〔2007〕29号）和省政府有关文件精神，进一步加强应急管理培训工作，结合我市实际情况，特制定本实施方案。

一、主要任务

建立健全应急管理培训机制，组织各类应急管理干部和相关人员进行业务培训，提高全市应对突发公共事件的能力，培养适应工作需要的应急管理干部队伍和复合型应急管理人才，培训基层应急管理骨干力量。

二、组织实施

（一）培训对象

1、应急管理干部。主要包括各县（市、区）政府应急管理办公室和市政府各部门、各直属单位应急管理机构的专、兼职负责人。其他各级各类干部的应急管理知识培训，在行政管理干部轮训时安排有关教学内容。

2、基层应急管理人员。主要包括县（市、区）政府各部门、乡镇（街道）、社区、学校及基层单位应急管理兼职人员。

3、相关企业负责人。主要包括重点企业和高危行业企业的应急管理兼职人员。

4、应急救援队伍。主要包括专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍。

5、应急管理新闻发言人。主要包括各县（市、区）政府和市政府各有关部门负责突发公共事件新闻发布工作的人员。

（二）培训内容

针对应急管理工作人员新、工作内容新、相关规章制度新的实际情况，当前应急管理应重点培训以下内容:

一是应急管理基础理论知识培训。利用国内外专家学者对应急管理工作研究的成果，搞好基础理论知识培训，提高应急管理干部的应急管理工作水平。

二是党和国家及各级党委、政府制定的关于应急管理工作方针、政策和法律、法规培训，使应急管理干部熟练掌握与应急管理工作有关的方针、政策和法律、法规。

三是应急管理工作组织协调能力培训。通过培训使各级应急管理工作负责人具备组织协调和处置突发公共事件的能力。

四是应急管理专业技能培训。有针对性地提高应急管理干部应急职守、信息报告、技术通信、预案管理、组织演练等方面的业务能力。

五是突发公共事件防范意识和救援队伍专业技术培训。通过培训，提高各类企业负责人风险防范意识和各类应急救援队伍的专业技术水平。

六是突发公共事件新闻发布培训。重点是熟练掌握突发公共事件新闻发布工作的要求，提高新闻发布、舆论引导的水平。

（三）培训方法

1、将应急管理知识列入各级行政管理干部轮训的教学内容。

2、开办短期的应急管理干部培训班（每期3至5天）。

3、以会代训。利用召开应急管理工作会议、座谈会议和业务会议等形式进行培训。

4、部门培训。按照行业管理的有关规定，对重点企业和基层单位负责人进行应急管理培训。同时，要组织各类企业搞好自主培训，以提高企业防范风险的能力。

5、演练培训。结合各种应急预案的演练和应急队伍点验进行“实战”培训。

（四）责任分工

1、市政府应急管理办公室负责分批次轮训各县（市、区）政府、市政府各相关部门、各相关直属单位应急管理机构负责人。

2、各县（市、区）政府应急管理办公室负责本级政府各部门应急管理人员和基层单位应急管理干部的培训。

3、市、县两级政府各有关部门负责相关应急救援队伍和重点企业、基层单位应急管理人员的培训，并组织各类企业搞好自我培训。

4、各级行政学院负责行政管理干部轮训中应急管理知识教学内容、计划的制定和实施。

5、突发公共事件新闻发言人的培训，由市政府新闻办公室在培训新闻发言人时，统一组织进行培训。

（五）时间要求

应急管理培训工作是一项长期的任务，要根据应急管理工作的不断发展，经常开展各种培训工作，建立健全培训机制。针对当前应急管理工作的实际需要，2008年底前要对全市所有培训对象进行一次培训，各地、各部门要及时将有关培训情况向市政府报告。

三、保障措施

（一）教材与师资队伍保障

1、教材保障:根据国家和省应急管理培训的有关内容编写我市培训教材。

2、师资队伍保障:以各级党校、行政学院为依托，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍。积极发展兼职教师队伍，从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部及相关企事业单位选定一批兼职教师，建立应急管理培训师资库。

（二）培训场地保障

要充分利用现有的各类培训教育基地和广播、电视等教学手段，逐步建立和完善适应情景模拟、应急演练等要求的重点培训基地。

（三）培训经费保障

各地、各有关部门要将各级各类干部的应急管理培训作为重要培训项目之一，培训所需经费要在现有的干部教育培训费中予以安排，重点保证。

（四）建立培训质量评估和考核机制

要将应急管理培训评估和考核纳入现行的干部教育培训质量评估和考核体系，以保证应急管理培训工作的质量。