政协衢州市委员会办公室文件

衢政协办[2007]21号

印发《关于进一步加强统一选聘

民主监督员和特约人员工作的若干意见》的通知

市直有关单位，各民主监督员、特约人员：

《关于进一步加强统一选聘民主监督员和特约人员工作的若干意见》经市政协第34次主席会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

                        二○○七年五月三十日

关于进一步加强统一选聘

民主监督员和特约人员工作的若干意见

根据中共衢州市委批转的《<关于统一选派政协委员担任职能部门民主监督员和在党外人士中聘任特约人员的实施意见（试行）>的通知》（衢委发[2005]51号）精神，2006年，市政协首批选派54名政协委员担任市直27个单位（部门）的民主监督员，24名党外人士聘任为12个单位（部门）的特约人员。经过一年的探索实践，取得了一些成绩和经验。为进一步加强民主监督员和特约人员工作（以下简称“两员”），推进“两员”工作制度化、规范化、程序化建设，充分发挥“两员”作用，根据中发[2006]5号、浙委[2007]15号、衢委发[2005]51号文件精神，结合实际，提出如下意见：

一、“两员”要增强责任感和使命感，认真履行工作职责

（一）要加强学习，提高履职能力。担任“两员”是市政协委员和党外人士的政治荣誉，也是政治责任。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针和政策，学习宪法以及相关部门的法律法规，学习相关的专业知识，了解选聘单位（部门）的业务，提高履职能力。要增强责任感和使命感，既尽职尽责、努力工作，又清正廉洁、公道正派，严以律己，努力成为让组织放心、受选聘单位（部门）欢迎、使人民群众满意的“两员”。

（二）要围绕中心，突出重点。要紧紧围绕全市经济社会发展目标和市委、市政府的工作中心，把握切入点，注重对党和政府的方针政策的落实情况的监督，反映人民群众对党委和政府工作的希望和建议；注重对机关工作人员履行职能和遵守党纪政纪情况的监督，针对个别人员失职渎职，滥用权力等行为提出建议和批评；注重对侵害群众利益行为的监督，在力所能及的范围内尽可能维护人民群众的合法权益；对选聘单位（部门）办理政协提案情况进行督查，促进提案办理落到实处。

（三）要讲究工作方法，提高监督实效。要深入实际、深入基层，倾听群众呼声，反映群众愿望，集中群众智慧，取得第一手资料，掌握事实依据，公平、客观地分析材料，努力使提出的批评和建议言之有理、言之有据，达到发现问题、解决问题、促进工作的目的。要加强与选聘单位（部门）的经常性联系和沟通，相互多商量、多通气、多理解、多支持。要讲究监督艺术，处理好监督和支持的关系，做到既敢于监督，又善于监督。

（四）要及时反映社情民意。“两员”向选聘单位（部门）提出建议和批评，应以书面形式为主，也可采用其它形式。对于重大及敏感事项的建议和批评，应事先向市政协汇报。同时，要把群众反映集中的热点、难点问题，及时加以整理并向市政协反映，通过市政协报送给党委政府，促进问题的解决。

二、选聘单位（部门）要加强与“两员”的联系和沟通，积极支持工作开展

（五）建章立制，落实责任。选聘单位（部门）要将“两员”工作列入单位（部门）的一项重要工作内容，做到年初有计划，年终有总结。要建立“两员”联系工作制度，明确分管领导和具体负责人，将责任落实到人，努力营造“两员”开展民主监督的良好氛围。

（六）加强沟通，扩大知情权。选聘单位（部门）应主动定期或不定期向“两员”通报本部门工作情况、有关法律法规和重大决策的制定及贯彻执行情况，邀请“两员”参加本单位（部门）重要会议和重大活动，向“两员”寄送有关文件、信息简报等资料，适时组织开展视察，扩大“两员”的知情权，提高监督实效。

（七）创造条件，支持开展工作。选聘单位（部门）要为“两员”开展工作创造必要的条件。要认真采纳“两员”的合理意见建议，主动接受监督，不得对提出批评与不同意见的“两员”进行打击或排斥。重大事情要邀请“两员”跟踪监督，将监督工作介入事前、事中、事后的各个环节。对“两员”提出的意见、建议，转递的人民来信及投诉、举报的办理和落实情况，要及时反馈；因特殊原因暂时无法落实的，要将有关情况告知“两员”，并做出认真负责的解释。

三、加强组织和领导，确保“两员”工作取得实效

（八）加强领导，建立联系制度。“两员”工作由市政协一位副主席和统战部长分管。建立健全市政协领导联系“两员”工作制度，根据职能相近原则，“两员”共分为5个组，分别由市政协一位副主席联系。市政协办公室、市委统战部负责协商推荐“两员”，加强与“两员”、选聘单位（部门）的联系，筹划“两员”工作会议和有关活动等日常工作。

（九）总结经验，改进工作。市政协一般每年举行一次工作会议，各大组原则上每季度举行一次工作会议，交流工作，总结经验，不断完善、改进方法、推进“两员”工作。