中共衢州市委办公室文件

衢委办[2007]101号

市委办公室 市人大办公室 市政府办公室

关于进一步完善工作机制加强人大信访工作的通知

各县（市、区）委、人大常委会、人民政府，市级有关部门：

人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，是人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意的重要窗口，是维护人民群众合法权益、为人民群众排忧解难的重要途径。省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅联合下发《关于进一步完善工作机制，切实做好人大信访工作的通知》（浙委办〔2007〕45号），对做好人大信访工作提出了“统一领导、统一督查、统一计算、统一考核和统一表彰”的工作要求。为进一步加强和完善人大信访工作，构建信访工作新格局，建立信访工作新秩序，完善信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化，开创全市大信访工作的新局面，经市委、市人大常委会、市政府领导同意，现就进一步完善工作机制，切实做好人大信访工作有关事项通知如下：

一、坚持在党的领导下做好人大信访工作，将人大信访工作纳入党委政府大信访工作格局。依照法律法规，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，抓好人大信访工作。要坚持党委统一领导，按照党委的统一部署，明确职责分工，加强综合协调，形成工作合力。各级党委要加强对人大信访工作的领导，各级联席会议要加强对人大信访工作的指导，各级人大信访部门要加强与同级党委、政府信访工作部门的联系与沟通，做到主动不被动，到位不越位，履职不失责，从而形成统一领导、齐抓共管、资源共享、注重实效的大信访工作局面。

二、进一步加强对重点信访问题的督查督办工作，推动信访问题的解决。各级党委要把人大重点信访件的督办列入日常信访督查工作范围，加大监督力度。各级人大常委会要依法通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等，对一些带有共性的信访问题开展监督，推动信访问题的解决。对人大受理的信访突出问题由联席会议办公室交办，坚持在联席会议的统一协调下处理信访突出问题。对上级人大或通过上级联席会议办公室交办的重大事项和案件，由市联席会议统一组织力量进行督办。市信访局组织信访联合督查，应吸收市人大常委会信访机构参加，具体督办人大报送的重点信访件。市人大常委会办公室组织信访事项督查，市政府有关部门要配合参加。对人大常委会交办的信访事项，“一府两院”及有关部门要认真做好职责范围内的信访工作，切实提高信访办理效果。经过政府处理并三级终结的，市人大不再重复处理。

三、将人大信访情况纳入整体信访统计，加强人大信访综合分析。要在市联席会议统一规划下畅通信访渠道，将人大信访信息纳入全市信访信息系统，实现资源共享。各级人大信访部门要加强信访统计和综合分析工作，每月初要将上月受理的信访量报同级联席会议办公室或党委信访部门，并定期向联席会议办公室报送信访信息，以便于全面、准确、及时地掌握人民群众信访情况。各级信访部门要对人大受理的信访情况单列计算，并认真分析原因，共同研究对策措施。

四、建立健全制度，着力构建信访长效机制。要坚持和完善市领导信访接待日、部门领导定期接访、包案协调、人大代表联系人民群众等制度，探索下访、约访、专题调研等形式，拓宽社情民意表达渠道，完善信访工作机制。定期召开信访领导小组会议，分析人大信访形势，研究信访工作新情况、新问题，切实解决人民群众反映强烈的普遍性、倾向性的信访问题，“一府两院”及有关部门要健全内部监督制度，落实信访办理责任制和执法过错追究制，建立健全涉法涉诉信访长效机制。

五、将人大信访工作纳入党政信访考核体系，实现统一考核。建立完善人大系统的信访工作考核制度，并在年终将人大系统的信访考核工作纳入同级党政信访考核体系，实行统一考核、统一奖惩。各级党委、政府信访局要把上级人大和同级人大常委会领导交办的重要信访件的办理情况，纳入地方党政信访考核体系进行统一考核。统一考核工作从2008年起正式实施。

中共衢州市委办公室

衢州市人大常委会办公室

衢州市人民政府办公室

2007年12月24日