衢州市创建国家卫生城市办公室文件

衢市创卫办〔2006〕6号

关于印发衢州市区健康教育工作实施方案的通知

柯城区、衢江区、市直各部门、巨化集团公司、驻衢各单位(部队)：

根据市委、市政府关于“五城联创” 工作要求，为确保国家卫生城市创建目标如期实现，现将《衢州市区健康教育工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○六年五月九日　　

衢州市区健康教育工作实施方案

为贯彻市委、市政府开展“五城联创”活动的要求，全面实施健康教育工作，确保创建国家卫生城市健康教育各项目标的实现，制定本方案。

一、指导思想

紧密围绕创建国家卫生城市的总体目标，通过多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动，全面推进我市健康教育工作，积极营造有益于健康的环境，传播健康信息，增强人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进经济社会的全面进步和人的全面发展。

二、工作目标

组织各部门、各单位(企业)、学校、医院、街道(社区)和新闻媒体，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，建立健全健康教育组织和网络，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，普及健康知识，增强健康意识，提高保健能力，养成良好健康行为，市民健康知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。各项健康教育工作指标达到国家卫生城市考核标准。

三、实施范围

市建成区内的所有机关、企事业单位、街道、社区。

四、职责任务

(一)市爱卫办

1、负责制定健康教育计划，落实健康教育工作任务，协调解决健康教育工作中出现的问题和困难。

2、组织编印、发放可供市民、学生和企业职工学习的《市民健康知识读本》和《中小学生健康知识读本》。

3、成立“衢州市健康教育讲师团”。组建一支学有专长的健康教育师资队伍。开展卫生保健知识宣讲进机关、进学校、进企业、进社区活动,每月两次以上。

4、组织开展创建“全国无烟草广告城市”工作。联合工商、烟草等相关部门严格控制建城区范围内的烟草广告。制定出台《关于公共场所禁止吸烟暂行规定》。根据每年“世界无烟日”主题，组织开展多种形式的控烟宣传，指导各部门开展争创无烟单位、无烟医院、无烟学校和无烟商场活动。2006年申报无烟草广告城市。

5、根据重大疾病预防的核心信息和主要卫生宣传日、纪念日，组织指导各部门、单位、社区、学校开展多种形式的健康知识宣传教育和传播活动。

6、开展卫生知识知晓率和健康行为形成率民意调查二次。

7、负责健康教育资料台帐的收集、整理。

(二)柯城区、衢江区、开发区、西区、高新园区、巨化集团公司

负责辖区内健康教育工作的组织实施、督导检查。

1、建立健全健康教育管理组织。负责辖区内各部门、街道、社区（城中村）及社区内各单位的健康教育工作的领导、协调和组织实施。健康教育工作有计划、有措施、有考核、有总结，工作档案管理规范。柯城区、衢江区建立区健康教育所，开展辖区内的健康教育工作指导。

2、街道、社区（城中村）健康教育有组织，有领导主管、有专(兼)职人员，健康教育经费落实。健康教育工作年度有计划、有措施、有总结。健康教育工作档案齐全，管理规范。

3、开展健康教育示范社区的创建活动，积极探索社区健康教育的有效方式。开展健康促进、健康教育调研活动，掌握基本情况，了解群众健康需求和主要健康问题，开展健康促进和行为干预，并对效果作出评价，逐步使社区健康教育工作科学化、规范化。各街道至少创建1个示范社区。

4、广泛开展科教、法律、卫生、文化“四进社区（城中村）”活动，针对社区单位和居民的卫生保健需求，组织多种形式的卫生知识传播活动、健身活动和文化娱乐活动(讲座、咨询、竞赛、健康板报展评、控烟教育、纳凉晚会、市民学校、少年之家等)，每月1次以上。卫生墙报、专栏不小于3平方米，每月更换内容。向居民家庭提供入户健康教育宣传资料2种以上。社区“活动室”有卫生报刊、资料不少于4种。广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率，每年的防病保健核心信息应传播到80%的目标人群。社区居民的基本卫生知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥70%。

5、加强企业健康教育工作。针对行业特点，企业对从业人员定期开展相关职业卫生知识培训和健康体检，发放职业卫生、疾病预防、女工保健、控烟教育、安全教育等健康知识相关材料。职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。充分利用广播、闭路电视等媒介开展多种形式的健康知识传播活动。在厂区、车间、食堂等人流量多的场所设置图文并茂、科学性、针对性较强的宣传橱窗、画廊等，每月定期更换健康教育内容。

6、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。

(三)市教育局

负责学校健康教育工作的组织实施和督导检查。

1、学校有健康教育组织，有校长主管，有医务室，保健医生配置不低于1/600。健康教育工作有计划、有措施、有总结。健康教育档案资料、传播材料底稿、培训及活动记录等保存完整，管理规范。

    2、开设健康教育课，师资、教材、教案、课时、考试管理规范。有多种传播形式和活动，每学期每个班举办一次主题班会活动。学校有固定的健康教育橱窗，每月定期更换内容。校广播每周播放健康知识不少于一次。

3、开展健康促进学校创建活动。学校制定有控制吸烟、不饮酒、不去网吧、预防意外伤害等公共卫生规定。重点做好心理健康、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。学生应知应会的健康知识知晓率和学生健康行为形成率不低于80%。

    4、中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动(如讲座、咨询、竞赛、健康板报评比、控烟活动、健康周活动等)。

5、每年开展健康体检，有学生健康档案。14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

    6、每年开展学校健康教育的综合评价，依据《学校健康教育评价方案》自评得分≥90分。

7、开展无烟学校、卫生先进单位的创建活动。

(四)市卫生局

负责医疗卫生机构的健康教育工作组织实施。

1、各级医疗卫生机构的健康教育组织健全，明确分管领导和科室。医院建有院、科、病区三级健康教育工作网络。健康教育工作年度有计划、有措施、有总结。健康教育工作档案齐全，管理规范。

2、医院和疾控中心应成为社区健康教育的指导中心。积极参与社区卫生服务及社区健康促进行动，每月进社区活动不少于1次。

3、在医学继续教育中强化健康教育培训，提高医护人员健康教育相关理论水平。

4、医务人员对病人及其家属开展面对面的卫生知识传播和康复指导。对住院病人进行相关卫生知识宣讲不少于一次。住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

5、能为就诊者提供良好的服务设施及场所。设立图文并茂的宣传橱窗，每月定期更换健康教育内容，为就诊者提供多种健康处方。

6、诊疗区域、办公室、会议室有明显禁止吸烟标志，候诊室无吸烟者。积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。

7、开展卫生日、社区宣传义诊、街头咨询、广播电视讲座、举办病人康复学校等多种形式健康教育活动，全年不少于4次。

8、社区卫生服务站设有健康教育室(咨询室)，对社区居民每月开展卫生知识宣传。建立居民健康档案，对重点人群进行每月定期上门健康咨询。

(五)市文广新局、衢州日报社、广电总台

负责新闻媒体的健康教育和创建工作宣传。

    1、要有专人负责健康教育工作，有年度宣传教育计划、工作记录，对健康教育栏目工作要给予督导。各项活动资料和群众反馈信息档案完整。

2、报纸、电台、电视台要设置固定健康教育栏目，每周刊出或播放至少一次。

3、紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的健康热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传、健康教育、吸烟有害健康宣传等。禁止刊播烟草广告和变相烟草广告。

4、对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导，发挥舆论导向和监督作用，有计划、有步骤地为广大群众提供创建国家卫生城市信息，营造创卫社会氛围。

5、组织开展群众喜闻乐见的文艺活动，宣传卫生健康知识。

6、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。

(六)市工商局、电信公司、移动公司、联通公司

负责本部门本行业和下属各单位的健康教育工作的组织实施。

1、市工商局严格烟草广告管理，建成区内不允许有烟草广告和变相烟草广告。对个体工商户和农贸市场经营者开展健康教育宣传活动。

2、市电信公司、移动公司、联通公司利用短信平台，每周为消费者提供一次健康信息服务，积极推动健康知识的传播。

3、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。

(七)市建设局、交通局、民航局、铁路衢州站、人行、工行、农行、中行、建行、农发行、人保公司、寿保公司、上下街文明理事会

负责窗口单位、本行业和大型公共场所健康教育工作的组织和实施。

    1、有专人负责管理健康教育工作，有计划、活动记录、有总结、有评价、有文字资料档案。

2、机场、车站、广场、公园应设置卫生宣传栏、宣传橱窗或大型公益广告等，定期发布健康信息。

3、拥有电子显示屏的部门和单位，要紧密结合卫生工作的中心任务发布的核心信息，结合公共场所的特点，向广大群众进行有针对性、时效性的卫生防病知识宣传，满足群众对健康知识的需求。

4、有目的地结合本单位职工的岗位责任和卫生保健需求，为职工进行定期体检，开展各种卫生知识培训、讲座、活动，提高单位职工的健康知识知晓率和行为形成率。

5、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。

(八)市总工会、团市委、市妇联

负责本部门本行业和下属各单位健康教育工作的组织实施。

1、组织各级工会、妇女和团组织对职工、妇女和青少年开展形式多样的相关卫生健康知识宣传教育。

2、采取倡议书等各种形式，开展“讲文明、讲卫生、知荣耻、树新风”为主题的宣传教育活动。

3、组织开展志愿者行动，动员和号召工会会员、共青团员、妇女参与创卫工作。

4、积极开展无烟单位、卫生先进单位的创建活动。

(九)市贸粮局、供销社、经委、安监局

分别负责商业系统、供销系统和工业企业健康教育工作的组织实施。

1、各单位健康教育工作有领导分管、有专(兼)职人员，落实健康教育经费。健康教育工作有计划、有措施、有考核、有总结，工作档案管理规范。

2、各单位有固定宣传阵地，定期刊出卫生科普知识版面。发放健康教育传播材料，满足群众对卫生防病知识的需求。

3、企业对从业人员定期开展相关职业卫生知识培训和健康体检，加强上岗前职业卫生培训与安全教育。职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。

4、积极开展无烟单位，卫生先进单位的创建活动。

(十)市区其他部门

负责本部门本行业和下属各单位健康教育工作的组织实施。

1、建立健康教育组织，确定健康教育专兼职人员，落实健康教育经费。健康教育工作有计划、有措施、有考核、有总结，工作档案管理规范。

2、制订健康教育活动计划，定期对本部门本行业的干部职工进行职业卫生、疾病预防、控烟等知识的全员教育培训，干部职工的健康知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。

3、建立固定宣传阵地，定期刊出卫生科普知识版面。发放健康教育传播材料，满足群众对卫生防病知识的需求。

4、积极开展无烟单位，卫生先进单位的创建活动。

五、工作步骤

(一)准备阶段(2006年1?4月)

1、制定健康教育工作方案，建立健康教育工作协调小组，召开健康教育工作会议。

2、组建市健康教育讲师团，制订宣讲计划。

3、编印市民健康教育读本和学生健康教育读本。

4、开展爱国卫生月、除四害宣传。

5、组织开展国家卫生城市标准学习、讲解，明确创建国家卫生城市的目的、要求和具体指标。

(二)实施阶段(2006年5?12月)

1、健全城区健康教育网络，各部门、单位、社区、学校、企业建立健康教育管理组织，确定健康教育员。

2、各部门、单位、社区、学校、企业设立黑板报、宣传栏等宣传阵地，按照要求每月更换健康教育资料。城区和各公共场所固定宣传栏，定期开展健康教育和卫生知识宣传。

3、新闻媒体设立健康教育和“创卫”专栏，每周开展宣传。

4、发放市民健康教育读本和学生健康教育读本，全面启动市民健康教育行动。市创卫办对市民、职工和学生健康教育工作实施情况进行分片、分行业督查。开展健康教育知识测试。

5、组织讲师团进社区、学校、机关、企事业单位开展健康、卫生知识讲座。

6、全面开展禁烟工作，各单位制定禁烟制度，公共场所设置醒目的禁烟标志。组织对各单位禁烟工作和禁烟标志进行检查，开展无烟单位评选，对城区烟草广告进行整治。

7、制定健康教育工作资料收集、整理、归档要求，规范各单位健康教育资料。完成2006年度健康教育档案整理。

8、组织有关单位、企业开展大型的健康教育和宣传活动。

9、对社区卫生服务机构规范管理，在社区健康教育工作中，充分发挥社区卫生服务机构的作用。

10、迎接省爱卫办对我市创建国家卫生城市工作进行暗访调研。

(三)总结提高迎检阶段(2007年1?12月)

1、根据省爱卫办调研反馈意见，制定整改计划，落实整改措施，进行全面整改。

2、制定健康教育工作评审方案，按方案要求开展学校、重点单位、企业健康教育工作评审。

3、开展社区居民、学生、企业职工健康知识知晓率、卫生行为形成率调查，对不符合的单位、社区、学校限期整改。

4、开展市民卫生满意度调查，明确市民对城区卫生满意度和不满意的具体项目。

5、对各单位健康教育工作资料收集、整理、归档情况进行一次全面检查。

6、做好迎接全国爱卫办对国家卫生城市创建工作及健康教育工作的暗访、技术评估和检查考核工作，并对反馈的问题进行彻底整改。

六、工作措施

(一)加强组织领导，完善网络建设。市政府建立健康教育工作协调小组，对市区健康教育工作进行统一组织领导，研究、协调解决有关重大事项或问题。市、区各部门(单位)要按照创建国家卫生城市工作要求，建立健康教育组织(机构)，健全健康教育工作网络。建立工作联动机制，形成领导重视，一级抓一级，人人参与的局面。要认真研究，统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，确保健康教育工作的顺利开展。

(二)明确工作目标，落实工作责任。市、区各部门(单位)要按照健康教育工作目标要求，建立目标责任制，层层落实责任，把健康教育纳入各级工作目标考核。

(三)加大工作力度，营造创建氛围。市、区各部门(单位)要根据《国家卫生城市标准》要求，针对本部门(单位)实际，充分利用现有的宣传阵地和宣传渠道，定期开展多种形式的健康教育活动，使干部职工的卫生保健能力、卫生知识水平和健康素质达到创卫目标要求。

(四)加大经费投入，规范工作档案。市、区各部门(单位)要加大对健康教育工作的经费投入，改善工作环境，配备必要的宣传器材，建立和巩固健康教育宣传阵地，营造健康环境。做好各项健康教育活动材料的收集、记录和整理，规范健康教育工作档案。

(五)建立考核机制，定期开展督查。市爱卫办要组织各级各单位和社区进行健康知识考试，定期开展督查，对健康教育工作责任落实、任务完成良好的单位和个人给予通报表扬。对组织不力、推诿扯皮、工作滞后，影响创卫大局的单位，将视情节轻重给予限期整改、通报批评。