中共衢州市委组织部文件

衢市组〔2006〕53号

关于实施党员人才工程的意见

为积极探索党管人才原则在基层党组织的实现途径，建立健全保持党的先进性的长效机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，建设和谐基层党组织，以党内和谐促进社会和谐。经研究，决定在全市基层党组织实施以“三培养三带头”为主要内容的党员人才工程，现提出如下意见：

一、充分认识实施党员人才工程的重要意义

当前，我市正处于建设全面小康社会的关键时期，新形势、新任务对党员队伍提出了新的更高要求。实施党员人才工程，把党员培养成优秀人才，有利于进一步提升党员形象，始终保持党员先进性，更好地发挥广大党员在推进“三大战略”、构建和谐社会中的先锋模范作用；把人才中的优秀分子培养成党员，有利于巩固党的阶级基础和群众基础，优化党员队伍素质结构，使基层党组织成为各类人才荟萃的战斗堡垒，为加快发展提供人才资源；把党员人才培养成技术骨干和管理人才，有利于提高党员人才创新发展的能力，提高党员人才带头执行政策、带头致富、带领群众致富的本领，进而增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各级党组织要从贯彻落实党的十六届六中全会精神，实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，充分认识实施党员人才工程的重大意义，切实增强实施党员人才工程的紧迫感和使命感，把这项工作抓实抓好。

二、指导思想和工作目标

实施党员人才工程要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立人才强党理念，以保持共产党员先进性为目标，大力培养党员人才，开发党员人才资源，改善提高党员队伍整体素质，建设富有生机活力、适应时代要求的党员干部队伍，为深入实施“三大战略”，加快实现“两大目标”提供坚强的组织保证和人才支持。

总体目标：在基层组织建设各个领域，坚持理论培训、知识培训、能力培训、学历培训、岗位培训和各种技能培训一起抓，努力把党员培养成人才，把人才培养成党员，把党员人才培养成各个领域、各个行业的技术骨干和管理人才。近五年目标是：

1、把党员培养成人才。以提高党员素质能力为主题，每年组织5000名党员参加干部轮训班，10000名党员参加各类技能、岗位培训和实践锻炼，每年组织2000名党员新参加学历教育，使党员队伍结构更趋优化。

2、把人才培养成党员。注重吸收培养各类人才为党员发展对象，每年培养5000名属于各类人才的入党积极分子，发展1000名属于各类人才的党员，梯次发展人才型党员。

3、把党员人才培养成技术骨干和管理人才。以创建平台加强实践锻炼为基本手段，促进党员人才发挥作用，每年新培养5000名党员成为各行各业的经营骨干，推荐2000名懂技术会管理善经营的党员骨干走上管理岗位，推选1000名政治素质较好、业务能力较强、群众公认的党员成为基层领导干部。

三、主要工作措施

1、构建党员教育培训体系。积极整合教育培训资源，坚持经常性教育与主题教育、政治理论教育与实用技术培训相结合，建立起以各级党校为基础的党员政治理论培训体系，以高等院校为主体、各类成人文化技术学校等为辅的党员学历教育体系，以各级部门为主、农函大和现代远程教育等多种形式相结合的党员实用技术培训体系，以各类示范服务基地为依托、以提高创新能力为目的的党员实践锻炼体系，努力构建开发一体化、设计专业化和手段信息化的基层党员人才培训格局。

2、创新载体提升党员实践能力。认真总结农村党员带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的做法和经验，组织实施“党员素质拓展计划”，不断深化拓展党员“双带”活动，促进各领域党员提高学习能力和创新能力，在实践锻炼中增长才干，努力把农村党员培养成致富带富的能手，把企业党员培养成生产经营的骨干，把社区党员培养成创业的典范，把各行各业的党员培养成优秀人才。深入开展“党员互助成才”活动，建立帮带制度，鼓励引导党员之间开展创业互助，共同提高创业本领。开展无职党员设岗定责活动，以此督促无职党员认真履行党员义务，激励他们发挥作用，进一步体现先进性。

3、健全党员发展新机制。全面推行“三推一定”发展党员工作机制，努力把各类人才优先推荐为入党积极分子，适时把优秀人才吸收到党员队伍中，使基层党组织真正成为爱才兴才聚才的堡垒。农村要把非党村干部、种养能手、专技人员作为党员发展的重点；企业要注重把生产经营的技术骨干培养发展为党员；社区要重点把优秀社区工作者、创业和就业再就业典型作为党员发展重点；学校要重点把优秀大学生发展为党员；机关事业单位发展党员的重点要放在党政管理、专业技术人才等优秀群体上。积极探索掌握人才流动的规律，实行“双向培养”，切实加强优秀外出创业人才发展党员工作。

4、加强党员人才队伍建设。各级党组织要统筹协调抓好党员队伍建设和人才队伍建设，建立党员人才推优使用和指标评价体系，加强基层党员人才的能力锻炼，及时把优秀党员人才推上领导管理岗位，为党员人才更好地发挥才智创建平台，积极营造特色人才环境。要建立资源共享型的党员人才库，以盘活存量、扩大总量、优化变量为基本手段，促进人才资源的合理调配使用。

5、建立健全党员人才服务机制。各级党组织要结合实际建立健全党员人才服务机制，制定出台人才使用激励政策，用事业留才、感情留才、适当待遇留才，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要建立一批各行业各领域的党员示范服务基地、示范户和示范岗，带动党员成长成才。要组织发动党政领导干部、专业技术人才与党员人才培养对象结对子，加强帮带，为党员创业提供资金、信息、技术等服务。要依托各级劳动力市场建立党员服务中心，形成党员创业成才的服务网络。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。各级党组织要建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其责的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持完善党员人才培养责任体系，把实施党员人才工程纳入人才工作的总体部署，列入基层党建工作考核体系，做到工作部署、落实责任、检查考核同步推进。重视改善党员人才教育培训服务的基础设施，建立多元投入机制，采取财政补一点、党费拨一点和个人出一点的办法，保障党员人才培养经费。

2、统筹规划，分步实施。各地要在全面调查分析党员人才队伍现状的基础上，统筹党员发展和人才工作，科学制定党员人才培训培养工作的总体规划，做到统筹考虑，科学安排，分步实施，不断扩大党员人才总量。要制定具体工作计划和实施方案，层层分解工作目标，落实工作责任。

3、整合资源，协调运作。要建立健全协调运作机制，把各领域党员人才的培养与农村实用技术培训、企业员工发展培训、下岗再就业技能培训、劳动力素质培训等工作有效结合起来，与巩固深化先进性教育活动成果和发展党员工作结合起来，与人力资源开发工作结合起来，与基层干部队伍建设工作结合起来，切实整合工作力量与资源，大力推进党员人才工程的实施。

4、分类指导，提高实效。各级党组织要把实施党员人才工程作为开发人才资源的重要抓手，加强分类指导，针对各个领域各个行业党员的分布、行业性质、个性特点等，制定落实党员人才发展培养方案及措施，提高培养实效，大力培养复合型党员人才。开展党员个性化教育，因地制宜，因人施教，促进党员人才在各自岗位上成长成才，发挥所长。坚持实行党建工作联系指导制度，向非公企业等新经济领域分批派驻联系员、指导员，增强基层党建工作力量。

中共衢州市委组织部

2006年12月12日