衢执法〔2005〕41号

衢州市综合行政执法局

关于开展执法进社区服务到万家活动的

通      知

柯城、衢江分局，各支队（中心），城市管理警察大队，局机关各处室：

为认真贯彻市第五次党代会和市“两会”精神，全面落实 “跻身全国百强城市，全面建设小康社会”的工作目标，进一步拓展执法领域，加大社区管理力度，逐步探索社区综合行政执法和文明共建机制，促进“五城联创”工作，经研究决定，深入开展“执法进社区，服务到万家”活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“五城联创”目标，坚持以人为本，热诚服务；坚持“执法为民，亲民执法”；坚持以百姓满意为目标，通过深入社区与市民面对面接触、交流，进一步宣传综合行政执法的职责和有关法律法规。增进广大群众对综合行政执法的了解，增强市民法律意识；认真听取群众意见，了解群众需求，切实帮助群众解决实际困难和问题；与社区建立联系制度和工作机制，形成齐抓共管的合力，改善执法环境，牢固树立执法为民，亲民执法的新形象，提高我市综合行政执法水平。

二、工作内容

执法进社区，要求执法队员自觉将自己融入社区，强化服务意识，做到管理寓于服务之中，服务中体现管理，结合工作特点，着重要做好四个方面工作：

（一）送法进社区。深入开展综合行政执法法律、法规宣传，增进市民对综合行政执法的了解，增强法律意识，提高综合行政执法的影响力。充分利用社区的黑板报、宣传橱窗、市民学校、社区网站等资源，通过开设讲座、现场接受咨询投诉，参与社区各类活动，举办社区居民服务台，向群众发放宣传资料、向社区赠送法制书籍，邀请志愿者参与宣传和执法实践、组织居民座谈，运用录像、图片、文艺表演、案例分析、现场演示，文艺晚会，纳凉晚会等形式，宣传综合行政执法职能，提高市民自觉遵守法律法规意识，关心支持综合行政执法。

（二）走访进社区。深入开展调查研究，掌握社区管理和市民需求。执法队员要与社区干部配合，利用巡查、走访、座谈等形式，走家串户，互通信息，及时掌握社区管理和市民的需求，有针对性地开展服务工作，使各种违法都能得到及时发现，及时查处。

（三）办案进社区。深入开展综合行政执法，查处社区违法案件。重点查处：1、违章违规搭建建筑物、构筑物；2、违章挖掘、占用社区道路，在道路上堆放杂物；3、违章改变社区内外墙立面设计，拆墙开店、吊挂其他附属物；4、社区餐炊业未采取相应环保措施，违章排放油烟；5、违章在社区内摆设摊点、流动叫卖；6、违章设置广告招牌、张贴标语、安装霓虹灯、灯箱及其他标志；7、法律法规规定的其他违法行为。

（四）机制进社区。深入社区主动联系，建立联系制度和共建机制。

1、采取定人定点、分片包干、发放联系卡等方法加强与社

区的联系。有条件的社区建立执法室；商柯城区委同意选派骨干在乡、街（居）领导班子中兼职。

2、建立日常走访巡查制度。入驻社区队员每周走访和巡查

社区不少于2次，每半年走访楼道长（居民小组长）1次，做好走访和巡查记录，及时处理并反馈群众投诉的问题。大队长每月走访所辖社区不少于2次，并及时了解队员在社区开展工件情况，发现好的做法和不足之处，有针对性地开展讲评，帮助队员解决工作中遇到的困难，提高综合行政执法进社区的工作实效。

3、建立联席会议制度。在社区聘请热心综合行政执法事业的群众和社区干部作为我们的行风监督员和联络员，定期或不定期召开情况通报会，组织他们参与一些重要的执法活动，监督执法行为。大队每年至少召开1次社区干部、楼道长和社区工作积极分子座谈会，通报执法情况，了解群众对执法工作的意见和建议，对居民集中反映的热点、难点问题要认真研究对策。严格实行记录制度，将执法工作情况和社区提出的问题记录在专门的《社区执法工作记录本》上，对一时无法解决的问题，带回大队汇总，由大队统一组织处理。

4、建立健全社区工作台帐。大队要建立社区基本情况信息库，反映社区基本情况，如社区所辖面积、户数、人口、党员数、失业人员数、社区干部姓名、职务、电话、地址，楼道长和社区工作积极分子姓名、联系电话，社区反映比较集中的热点、难点问题。队员要做好社区工作记录，如各种走访活动、座谈会情况、宣传活动开展情况、日常巡查情况、社区干部和居民反映的问题，处理时间和结果，反馈后的意见等。　　　　　　　　　　　      P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 26.25pt; mso-char-indent-count: 2.5; mso-char-indent-size: 10.5pt">三、方法步骤和时间安排

（一）5月份到6月上旬为准备阶段

1、各支队对各自辖区内的社区展开调查摸底，制定执法进社区活动计划。

2、召开动员会予以部署。

3、根据摸底情况，各支队与街道、社区等单位进行联系、沟通，商榷相关事宜，确定入驻社区队员。

4、印发宣传资料发送给各相关单位、个人。

5、各支队根据不同要求及社区实际情况，协商设置执法点，配置公开服务栏、宣传栏等事宜。

（二）6月中旬起为实施阶段

1、在充分准备的基础上，组织社区工作小组分别进入社区活动。

2、印发宣传资料，邀请新闻媒体进行跟踪报道。

3、组织开展“执法进社区，报务到万家”各项活动。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展执法进社区活动是实践“三个代表”重要思想，积极跻身全国百强城市，实践“亲民执法，执法为民”和共产党员先进性的具体行动，各单位和全体执法队员要克服畏难情绪和无所作为的思想，变被动为主动，积极、自觉、务实地开展工作，切实把执法进社区活动抓出成效。市局机关各处室要加强与支队联系，帮助基层解决执法进社区中遇到的困难，不断提高综合执法进社区活动的服务水平。

（二）加强领导，明确职责。市局统筹协调关系，监督指导工作，编印宣传资料。各支队负责制订本支队的执法进社区计划，并具体组织实施执法进社区活动。树立“群众利益无小事”的思想，树立亲情服务理念，强化服务意识，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，真心实意地帮助社区解决热点、难点问题，为群众排忧解难，在社区做到“四个主动”，即职责范围内的事要主动作为，职责范围外的事要主动协调，几个部门共同负责的事要主动牵头，居民难事要主动服务，从而使综合行政执法工作从监督管理型向执法管理与亲情服务相结合型转变。

（三）统筹安排，精心组织。“执法进社区，服务到万家”活动工作面广、量大、内容多，各单位要统筹兼顾，科学安排，精心组织，抓出成效。要有选择地以点带面逐步展开，辖区内社区较多的，可一个一个逐步安排。要求每进入一个社区都要组成有支队领导联系，大队负责人以上骨干带队的工作组，工作组完成任务后再确定长期联系的优秀队员。要统筹安排力量确保主干道管理不松懈，其他重点工作有人抓。

（四）加强考核，完善管理。把执法进社区工作列入目标管理考核，各支队每季对大队进社区工作检查考评１次，在检查中应走访社区干部、楼道长或居民代表，向他们了解队员在社区工作情况，听取意见和建议，考核成绩将与队员奖金挂钩。

二??五年六月十一日