综合行政执法简报

(先进性教育活动专辑)

第24期

衢州市综合行政执法局                 2005年3月30日

廖立生局长在党员先进性教育分析评议

转段动员会上的讲话（摘要）

一、学习动员阶段工作简要回顾

略。

二、分析评议阶段主要工作要求

分析评议阶段既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，在整个教育活动中起着承前启后的作用。这一阶段的工作抓得如何，很大程度上决定着先进性教育活动的成效。各基层党支部要按照局党委的统一部署和要求，认真抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节。在具体操作中，要重点把握以下几点：

1、广泛征求意见。广泛征求意见是搞好分析评议阶段工作的基础和关键。为搞好征求意见工作，局里要求做到三个字，即“广、真、准”。“广”，就是要广征意见。要采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、个别访谈、网上征询等形式，认真听取、广泛征求各方面的意见和建议。局里安排主要从四个方面征求意见，一是各支队结合违法违章建筑调查工作，由执法队员通过发放征求意见表等形式，直接向执法对象征求意见；二是由局里统一对96310执法服务热线受理的市民群众的意见和建议进行梳理；三是网上征求意见，依托“衢州信息港”等市内网站，征求市民群众的意见建议；四是通过召开行风监督员座谈会等形式，直接听取各方面意见建议。另外，局领导班子和党员领导干部还按照市委要求通过发放征求意见表的形式，征求各基层党组织的意见。各支队也要结合自身实际，通过多种形式，广泛征求基层组织和群众的意见建议。“广”还要突出党员，兼顾一般。“两项教育”活动是全员参与的，一般队员要按照主题教育的要求，参与分析。真，就是要真听意见。这是一个态度问题，也是一个根本性的问题。意见征求来了，可能会比较尖刻、比较片面，但要有虚怀若谷的胸怀，虚心接受，勇于采纳，做到有则改之、无则加勉。我们要把征求意见工作看作是端正态度、改进作风、促进工作的一副良药，真心听取基层意见，特别是执法对象的意见，这也是我们开展工作的制胜法宝，是我们党一贯的优良传统和作风。准，就是要找准问题。问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显。在广泛征求意见的基础上，及时进行汇总、梳理，并根据不同对象由不同负责人如实进行反馈。局领导班子成员之间、局领导与所分管（或联系）的处室单位负责人之间、党员与党员之间要按照规定，开展相互谈心，提倡尽可能多地在谈心活动中帮助找准问题，明确自身不足和下步整改努力的方向。

2、深入开展党性分析。要组织党员对照征求到的意见，撰写个人党性分析材料。支队（中心）党员领导干部要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析，写深写透，深挖思想根源，明确努力方向。同时，要引导广大党员摒弃怕丢面子、怕影响威信等私心杂念，本着有则改之、无则加勉的原则，正确对待群众意见。要督促党员勇于把自己摆进去，认真查找自身存在的突出问题和原因，深挖思想根源，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。在党性分析过程中，要对照局党委提出的执法党员保持先进性具体要求、党章关于党员的标准、亲民执法的要求、局里制定的有关规章制度和“五个不让”（即不让每一件工作在我这里耽误、不让每一位来支队办事的基层群众受到冷落、不让每位群众因同样的问题而重复投诉、不让任何有损形象的事情在我身上发生、不让同样的差错在我手里再重复）等方面开展对照检查，找准自身存在问题。在此基础上，认真撰写好党性分析材料。

3、精心开好组织生活会。开展批评与自我批评，既要坚持正面教育，又要坚持原则立场，真正触动党员思想，真正解决党员的思想问题。党支部要在党员广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员都要按照党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议，本着真心团结同志、帮助同志、共同提高的诚恳愿望，开展批评和自我批评。结合我局工作和队员思想实际，在组织生活会上要进行“五个不让”思想讨论交流，使党员在开展自我批评时更有针对性、更加具体化，真正提高党员组织生活会质量。

4、切实抓好民主评议。民主评议工作，是深化自我剖析，明确整改方向的重要步骤。评议工作，包括个人讲评、党员互评、群众参评、组织定评等工作环节，涉及面多，政策性强。各党支部要及时召开支委会，根据群众意见、党内同志的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并如实向党员本人反馈，向每个党员指明存在的问题和今后的努力方向。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。分析评议工作的情况要以一定方式、在一定范围内向群众公开，接受群众监督，做到公开透明，有始有终。要认真向广大群众通报专题组织生活会的情况，通报党员对存在问题的认识和努力方向，通报党组织的评议结果，确保分析评议工作扎实有效。

分析评议阶段工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。各支部要认真贯彻中央、省、市委和局党委文件精神，把分析评议阶段各个环节的工作抓紧抓实，防止走过场，防止出偏差，确保取得实效。

三、加强领导，确保各项工作任务保质保量完成

认真搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。各党支部要高度重视，充分认识搞好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，高标准、高质量地做好各项工作。

1、加强领导，严格转段。做好分析评议阶段工作，首先是要领导带头。一是要以身作则，严格要求自己。要严格按照党章和各项规章制度的要求，注意自己的言行举止，注重维护自身形象，为广大党员带好头。二是支队党员领导干部要带头征求意见、查摆问题、开展批评和自我批评，做好示范。三是支队（中心）党支部主要负责人要切实履行好直接责任人的职责，全力以赴组织好支部和党员的分析评议，严格把关，保证质量。要按照局党委的部署和要求，继续开展对学习动员阶段工作“回头看”，及时对学习动员阶段工作进行全面回顾，认真总结经验和取得的成效，分析存在问题，提出对策措施，巩固学习成果。在此基础上，抓紧研究分析评议阶段工作，制订详细的工作计划，提出切实可行的具体措施，并及时召开党员会议进行思想动员，深刻阐述搞好分析评议阶段工作的重要性，讲清做好分析评议阶段工作的总体要求和方法步骤，使广大党员进一步提高认识，端正态度，消除顾虑，积极主动地做好分析评议工作。

2、统筹安排，注重创新。要正确处理好先进性教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，通过做好分析评议阶段工作，把先进性教育活动激发出来的热情转化为推进当前各项工作的动力。要按照局党委下发的《2005年重点工作分工抓落实安排》，逐项抓好落实，真正落实“两不误、两促进”的要求，使基层党组织和广大党员始终走在综合行政执法试点工作的最前沿。

3、加强宣传，营造氛围。要采取各种形式，广泛宣传做好分析评议阶段工作的重要性，引导广大党员提高认识，自觉参加分析评议。要及时挖掘总结身边党员中的先进典型，使广大党员对照检查有榜样、分析评议有标尺。要进一步运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传本单位在分析评议中的好做法、好经验和成效，达到宣传自己、营造氛围的目的。