综合行政执法简报

第28期

衢州市综合行政执法局                 2005年5月20日

本期要目

●市委常委、常务副市长郑金平来我局调研

●廖立生局长对科级岗位竞争上岗工作提出要求

●城市管理警察大队正式挂牌成立

●他山之石

市委常委、常务副市长郑金平来我局调研时强调

把握精神  明确任务  树立信心

5月19日下午，市委常委、副市长郑金平到我局走访，并与我局中层以上干部进行座谈。

在听取了廖立生局长工作情况汇报后，郑副市长认为，进行综合行政执法试点，符合我市经济社会发展的客观要求，与当前市委、市政府提出的“跻身百强城市、全面建设小康社会”的奋斗目标相吻合。

他说，城市化是整个社会发展的“牛鼻子”，是一个地区的第一张名片，而城市管理在城市建设中是最为重要的，当前我市正在开展的“跻身百强城市”、“五城联创”等活动的每项工作都与城市管理息息相关，许多内容都直接体现在城市管理当中。开展综合行政执法有利于整合城市管理的各项职能，避免多头执法、重复执法和扰民执法等现象的发生，对提高我市城市品位，树立城市形象具有重要意义。

郑副市长指出，市综合行政执法局成立以来做了大量工作，在队伍建设、形象宣传、市容环境整治等方面都取得了较为明显的成效。对起步阶段存在的有关问题和困难，要加强研究，争取早日落实。

郑副市长要求，要以省、市有关文件为基础，进一步把握文件精神，明确工作职责和任务。同时，加大宣传力度，使广大市民能够更好地接受和配合综合行政执法工作的开展。要结合先进性教育等各项活动的开展，进一步提高队伍整体素质，在教育过程中树立起执法的信心，为更广大人民群众谋利益，做好服务。             P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 26.25pt; TEXT-ALIGN: right; mso-char-indent-count: 2.5; mso-char-indent-size: 10.5pt" align=right>（童建康 吴伟哲）

廖立生局长对科级岗位竞争上岗工作提出要求

统一思想 把握原则 积极参与 确保质量

近日，我局召开科级干部竞争上岗动员大会，局领导廖立生、余月明、郑显平、金新荣、王土木出席会议，局党委书记、局长廖立生作动员讲话；局党委副书记、副局长余月明作具体部署。

廖局长指出，实行科级干部竞争上岗是加强我局中层干部队伍建设、深化干部人事制度改革和推进局各项工作顺利开展的需要。从实际工作来看，通过一段时间的运行，全局目前在职科级干部表现出了较强的工作能力，为我局起步阶段工作做了大量的具体组织工作。同时，由于我局各项职能的逐步履行，工作任务越来越重，一些中层岗位人员没有到位已在一定程度上影响了我局各项工作的正常开展。而且，通过启动以来的工作运行，全局广大干部职工间已经有了一定的了解，一些业务骨干已在实践工作中得到了锻炼并日渐成熟起来，目前我局已经基本具备了开展科级干部竞争上岗的条件，开展竞争上岗也是顺势而为。

廖局长强调，要正确把握原则，明确要求，保质保量做好竞争上岗工作。坚持做到德才兼备的原则，量才录用。坚持党管干部原则，在扩大民主的基础上择优选拔。坚持公开、公平、公正的原则，把工作做细、做实。

最后，廖局长对做好此次竞争上岗工作提出了希望和要求。一是要切实转变观念，积极参与，上下一心推进改革。二是要坚持“四化” 方针和德才兼备的原则推荐干部。三是要讲政治、讲党性、出以公心。四是要正确处理竞争上岗与当前工作的关系。

郑显平副局长主持会议，并对该项工作进一步作了强调。               P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 26.25pt; TEXT-ALIGN: right; mso-char-indent-count: 2.5; mso-char-indent-size: 10.5pt" align=right> （童建康 吴伟哲）

城市管理警察大队正式挂牌成立

5月16日，城市管理警察大队举行挂牌仪式。局领导廖立生、金新荣，市公安局领导孙松林出席了会议。市公安局柯城分局、柯山分局、交警大队、治安支队和我局办公室、指挥中心相关领导到会表示祝贺，全体城市管理警察大队队员参加了会议。廖立生、孙松林共同为城市管理警察大队揭牌，并分别作重要讲话；城市管理警察大队大队长童林华介绍了大队的筹建情况，并作表态发言。

孙松林要求城市管理警察大队切实加强自身建设，严格依法办事，积极保障综合行政执法工作顺利开展。希望，市执法局与市公安局相互配合，相互协作，共同做好城市管理工作。

廖立生充分肯定了城市管理警察大队筹建以来的工作，并对其下一步工作提出希望。一要扮演好双重管理的角色。要主动探索市公安局、执法局和人民群众三方满意的运行机制。二要十分重视自身建设。要加强学习，不断探索、研究新问题的解决方法，特别要抓紧探索综合行政执法公安保障机制。三要注重协调。要各支队（中心）及其他各部门加强协调，只有协调好各方的关系，才能顺利开展工作。

                                    （办公室 王峰）

他山之石：

考核是手段  发展是目的

??金华执法局开发区分局办案责任制量化考核出成效

2005年度以来，开发区分局坚持务实高效原则，以公正执法为核心，以改革创新为动力，围绕提高办案数量与办案质量，探索科学长效的管理机制，并与3月初出台了《金华市城市管理行政执法局经济开发区分局行政执法办案责任制考核办法》（以下简称《考核办法》），《考核办法》包括案件质量管理、路段管理体系、目标考核，经过2个月的运行，开发区分局执法业务取得了突出成绩：从2005年3月实施《考核办法》以来，截至2005年4月底，共查处案件3366起，其中简易程序3109起，一般程序立案257起，收缴罚款额405895.8元，分别是考核办法实施前的1、2月份的234.08%、227.86%、676.32%和324.39%；立案数、结案数均在全局名列前茅，案件质量过硬，树立了公正执法、高效执法的好形象，为服务经济发展与城市管理作出了贡献。其主要做法是：

一、围绕《考核办法》，创新管理机制，构筑三大休系

经过充分调研和科学论证，该分局认识到，过去的管理机制系统化不强，工作头绪多，不能适应城市管理工作的新要求。为了全面提高办案质量与办案数量，本着边实践边摸索的原则，该分局试行《考核办法》，构筑“三大体系”的思路，将行政执法工作都纳入这三个体系中，形成一个相互联系、相互支持的整体。其中，案件质量管理体系以公正执法为核心，对案件办理的全程进行质量管理和监督。路段管理体系以保证城市管理工作成效为目的。队员考核评价体系以《考核办法》为依托，实行加分制，从街面效果、立案数量、结案数量、处罚金额等方面对各责任中队进行量化考核，采取多办案多加分、办案质量好再加分的良好机制来推动工作。

二、依托《考核办法》，用机制保障办案多数量、高质量

首先是明确了各监督考核主体的责任。该分局制定和完善相关制度，规定了对中队、队员、中队长、分局领导等不同层次的考核责任；明确了中队每月需要完成的一般案件数量。

其次是明确了监督考核的范围和内容。各中队受理的所有案件均应纳入监督考核范围，对不同的监督考核主体规定了不同的监督考核范围；对各中队的的执法过程实行实体监督和程序监督。

第三是明确了监督考核的标准。以办案规则和办案流程为基础，制定具体的量化标准，作为硬指标纳入目标量化考核范围。同时明确了各类违法案件要按规定的时限及时查处，对是否及时交清罚没款的，实行分段累计加分制；对未按规定期限办理的案件，予以扣分，从而保证案件办理效率。

第四是明确了监督考核的方式。主要包括三个层次的监督管理，分局领导对重大问题和重大案件发挥领导和监督作用；中队长对本中队的办案工作实施具体管理和监督；分局法制员对案件质量进行专门监督。各个层次的监督均有相应的制度和责任规定，保证监督及时到位。在保证案件数量的同时保证了案件质量。

三、考核与考核相结合，抓好队伍日常管理

《考核办法》对队员日常出勤、队伍建设、队容风纪都作了细致的规定，结合量化考核，并将考核结果与个人奖惩挂钩，以考核带动管理，提高了广大队员的工作积极性，实现了管理上的提升。

               (摘自金华城市管理执法局简报第2期)