衢州建设信息

〔2005〕第25期

衢州市建设局编                   二○○五年五月十八日< class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 25.75pt; TEXT-ALIGN: center; mso-char-indent-count: 2.5; mso-char-indent-size: 10.3pt" align=center> 

李邦勤局长在市建设局党委中心组

“跻身全国百强城市”学习动员会上的讲话

（二O0五年五月十八日）

同志们：

5月12日，市委、市政府召开了我市跻身全国百强城市工作会议和培训会议，市委书记厉志海、市长孙建国分别在会上作了重要讲话，对我市跻身全国百强城市工作进行了全面动员和部署。根据市委、市政府的统一部署，今天，我们在这里召开动员大会，主要是动员全系统广大干部职工，进一步统一思想，提高认识，对建设系统如何在跻身全国百强城市中发挥更大的作用进行再动员、再部署，把握机遇，乘势而上，全面推进建设事业的快速发展，为我市跻身全国百强城市做出新贡献。下面，我根据建设系统的实际，重点强调两个问题。

一、增强中心意识和紧迫感，充分发挥建设部门在跻身百强城市中的主力军作用。

市第五次党代会确立的跻身全国百强城市奋斗目标，是对衢州市情的准确把握，是加快衢州经济社会发展的正确方向，是全市上下共同围绕的中心工作。建设部门在实现百强城市的进程中首当其冲，任务繁重。在百强城市综合指标考核体系的50项指标当中，由我们建设局承担任务的就有10项，可见建设部门工作的重要。近几年来，我市建设系统紧紧围绕建设浙西四省边际中心城市和生态园林城市的总目标，不断加大城市建设和管理力度，城市的功能、形象、品位都有了明显的提高，城市面貌发生了深刻变化，城市化进程不断加快。抓住机遇，乘势而上，如何进一步加快城市建设步伐，为跻身百强城市当好排头兵，是我们建设系统各级干部面临的一个新课题、新任务。市委、市政府对全市跻身百强城市的目标步骤都已经十分明确，我们建设系统怎么办？这就需要我们进一步统一思想，提高认识，深刻认识跻身百强的重要意义，切实增强抓好各项工作，促进城市建设快速发展的紧迫感和责任感。

从区域经济社会快速发展的形势来看，必须加快跻身百强城市建设的步伐。中心城市是区域竞争力的最集中体现，也是区域整体形象的标志。当前和今后的一个时期，如何抓住机遇、乘势而上，加快衢州中心城市建设步伐，显得更加重要和紧迫。我们可以从以下四点来认识跻身百强城市的重要性：

一是跻身全国百强城市是实现建设四省边际中心城市目标的需要。我市跻身全国百强城市的主要竞争者是排位在我市前后各20位的城市，有一些就位于我市周边地区。建设四省边际中心城市，不是自封的，最终还是要靠综合实力的竞争。在周边地区城市中抢先进入全国百强城市行列，对于我们确立四省边际中心城市的地位无疑具有积极的推进作用。

二是跻身全国百强城市是接轨大上海，融入长三角的需要。能否跻身全国百强城市，影响着我市融入长三角经济圈的进程和在其中的地位。这次全国百强城市评价，长三角16个城市全部进入“百强”，长三角经济圈内25个城市有21个进入“百强”。在江浙两省，只有处于长三角经济圈南北边缘的宿迁、淮安、丽水和衢州没有进入。国家统计局公布百强城市名单之后，《浙江日报》就此进行了报道，在标题中就指出“衢州和丽水要加油了”，这无疑是对我们敲响了警钟。中心城市是接轨上海，打造先进制造业基地的重要载体。要接轨首先要有实力。中心城市必须做大做强，才能接轨，才能融入。全方位融入上海都市圈，必须要以城市基础设施对接为重点，加快城市建设步伐。

三是跻身全国百强城市是提高城市竞争力的需要。中心城市是区域经济发展的制高点和增长点。近几年来，衢州的中心城市建设以空前规模推动，城市框架不断拉大，纵向相比，有了很大进步。但从横向来比，我们与周边的城市差距还很大，周边的丽水、上饶、黄山等城市都进一步加大了城市建设投入力度，发展态势咄咄逼人。可以说，前面的标兵是越走越远，后面的追兵是越来越近，甚至是一不留神，我们就有被淘汰的可能。因此，现在摆在我们面前的不是不进则退的问题，而是小进则退，有些方面甚至中进也是退。如果我们中心城市的发展速度不加快，就难以在区域竞争中确立后发优势，赢得主动。

四是跻身全国百强城市建贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会是市第五次党代会提出的两大目标之一，其出发点和最终落脚点就是要提高人民生活水平和质量。城市建设与城市经济和社会发展，与广大人民群众联系最多、关系最密切。因此，我们要坚持以人为本，做到“树立特色理念，打造精品城市，优化创业环境”，把衢州中心城市建设好、管理好。同时，要加快城乡建设一体化进程，加强对县城和中心镇建设的指导，加快农村基础设施和环境建设，使城乡人民的生活从小康型走向生态型，享受更高的生活质量。

建设部门如何振奋精神，真抓实干，在跻身全国百强城市中发挥主力军作用，根据建设系统的工作实际，我认为可以从以下三个方面入手：

一是为加快城市建设各项事业发展当好“谋士”。要想长远，抓大事，谋大局，为市委、市政府实施“三大战略”，实现“两大目标”当好参谋。要从加快中心城市建设，“五城联创”和跻身百强，提高市区首位度的全局高度，谋划好今后我市的城市发展。当前重点要认真抓好市区建设事业“十一五”规划编制工作，要按照统筹市区建设的角度，考虑城乡经济社会协调发展的要求，为我市今后五年城市建设提供一个科学性、指导性和操作性都比较强的全面的发展规划。同时，要认真分析百强城市考核落实到我局的10项指标，前段时间我们对这些指标已经进行了分析和分解，在十项指标中，除了人均住房使用面积、水厂综合生产能力、排水管道密度、生活垃圾无害化处理率、建成区绿地覆盖率五项指标已经在百强以内外，其余的燃气普及率、人均铺装道路面积、平均每辆公共汽车运载力、生活污水处理率、人均公共绿地五项指标都还落在100名以后，其中燃气普及率、平均每辆公共汽车运载力和人均公共绿地三项指标落到了200名以后，差距还相当大。各个职能单位要将每项指标一个一个地细化，找出差距，分析原因，提出对策，狠抓落实。

二是在完成艰巨繁重各项建设任务中当好“勇士”。　近几年我局承担的重点工程和为民办实事工程任务很重，今年的任务也不轻，讲舍街拓宽改造、巨化路南段拓宽改造、江滨北路延伸、衢江大桥东引桥公园、西污东送、西水东送、三水厂续建、旧城改造拆迁、省级园林城市创建等重点工程建设和任务都相当繁重，而且建设的难度加大，制约的因素增多，这就要求我们建设系统的全体干部职工要发扬特别能战斗的传统，人人成为勇挑重担，善于打硬仗，攻克难关的坚强战士。在当前困难复杂的建设环境下，要提高我们建设系统的战斗力，党员干部要提高“四种能力”：（1）要提高分析判断的能力。要时刻关注宏观经济形势，包括国际国内宏观经济发展趋势；要深刻领会国家重大方针政策；还要善于分析区域经济社会发展的一些特点，作出正确的分析和判断，只有这样做好城市建设工作才有良好的基础。（2）要提高超前谋划的能力。建设项目特别是一些重大工程项目一定要超前谋划，要有超前的思路，立足高起点、高品位、高质量、高效率，要走一步、想两步、看三步，争取主动。（3）要提高统筹协调的能力。建设部门在工程项目推进过程中，会遇到拆迁、征地、各种地下管线的迁移等协调工作，提高协调能力非常重要。（4）要提高破解难题的能力。当前建设过程中遇到的各种难题，包括体制上的障碍、要素制约、社会矛盾、国家政策、宏观调控等，如何化解这些矛盾，要通过多方面的调查研究，提出对策建议；要敢于创新，大胆实践，用活政策，破解难题。

三是在维护城市优美环境和维护群众利益中当好“卫士”。建设部门既是城市优良环境的创造者，又是城市优良环境的守卫者。我们要巩固去年创建省级文明卫生城市的成果，围绕今年创建省级园林城市和“五城联创”等活动，认真履行城市管理职责，重点抓绿化建设和养护，加强市容环境卫生管理，完善市政公用服务设施，夯实长效管理基础。特别是当前公园、公厕等许多市政设施都实行免费开放，加强设施的日常管理和维护显得尤为重要，现在有许多公园刚建好就被破坏，如南湖西公园的马雕塑、江滨公园的亮化灯具电缆被盗。我们要调研如何维护公共设施，防止被人为破坏的对策措施，以确保公共设施的完好率。对涉及群众的住房质量、乘车、排污等投诉，要及时帮助协调解决。

二、明确目标落实责任，全力以赴完成“跻身百强城市”各项工作任务。

跻身全国百强城市，是市委、市政府今后五年总揽全局的中心工作，事关衢州当前和长远发展。建设系统各个单位必须振奋精神，围绕目标，精心谋划，制定措施，狠抓落实。要突出中心，把握大局，强化责任意识，周密安排部署，做细做实工作，切实保障跻身全国百强城市工作扎实推进。具体工作中要做到“编好一个规划，打好两场硬仗，做好三篇文章，建好四型机关”。

“编好一个规划”就是要认真编制好衢州市区建设事业“十一五”发展规划。要根据《衢州市经济社会十一五发展纲要》、《浙江省建设事业十一五规划指导意见》和我市《跻身全国百强城市行动纲要》，立足当前，着眼长远，统筹规划，精心编制好衢州市区建设事业“十一五”发展规划。要把跻身百强城市的工作方向、思路和重点，作为编制“十一五规划”的重要依据，这个规划方案要体现高起点、科学性、全面性和指导性。前段时间已经召开了编制领导小组成员会议，形成了初步编制提纲，要多方征求意见，各地各单位都要认真组织研究讨论，提出充实完善的意见和建议，争取尽快拿出大纲初稿。要把编制“十一五规划”与制定建设部门实施百强城市行动计划和年度建设工作计划相结合，要与“五城联创”和实施“六大百亿”工程相结合，推进各项工作落实。编制十一五规划时，发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，时序要合理，保障措施要切实可行。规划和计划最后都要落实到项目上，要按照“招商引资年”和“项目推进年”的总体部署，分年度安排一批重点项目，明确启动、完成的时限要求，有序推进项目实施。

“打好两场硬仗”就是要打好2005年城市建设任务中创建省级园林城市和巨化路南段改造两场硬仗，全面完成今年的各项建设任务。首先，要抓紧省级园林城市创建的各项工作。创建省级园林城市是市委、市政府既定的工作目标，是突现我市生态园林特色的重要抓手，也是“五城联创”中创建国家园林城市的基础。近几年，我市园林绿化建设成效明显，但各区块之间发展不平衡。4月份我们组织了摹拟线路检查，对照验收标准找差距，存在总体上绿量不足，社会绿化水平不高等问题。我们要充分发挥行业管理职能，加强协调，争取各部门单位和社会各界的支持配合，加强对社会绿化工作的指导、检查和督促，形成合力，确保高分通过省级园林城市检查验收。其次，巨化路南段改造工程是构筑城市巨化组团与其它组团间快速通道的重点工程，也是我市南北走向的又一景观大道，我们要克服资金、土地、拆迁等方面的困难，高品位、高标准地完成。目前改造方案已经确定，设计、拆迁、用地等前期工作正在加紧进行，争取8月份动工，年底前完成，为市区城市道路增添新的亮点。此外，还要抓好讲舍街拓宽改造、衢江大桥东引桥公园、江滨北路延伸等工程的建设，旧城改造拆迁，新建5万平方米经济适用房和1.5万平方米拆迁安置房，圆满完成今年的各项任务。

“做好三篇文章”就是要根据城乡统筹加快推进基础设施建设城乡一体化的原则，认真做好垃圾处理、公共交通和供水城乡一体化三篇文章。要根据市委市政府关于重点调研课题的部署，按照“城乡同网、设施共享”的思路，认真组织调研。其中垃圾处理一体化要在雷副市长来我局调研并已基本达成共识基础上，做好与市农办的衔接，尽快使这一设想付诸实施。公共交通城乡一体化也要加紧调研，争取尽快形成初稿。供水一体化课题一方面要抓紧调研形成文字稿，另一方面要抓好与石梁镇、廿里镇两个乡政府的对接，争取向这两镇的供水工程早日开工建设。此外，还要做好住房保障体制、农民进城务工的住房和工资保障制度和加快“双清欠”等课题的调研，进一步深化建设投融资体制和公用事业市场化改革等课题的探讨和研究。

“建设四型机关”就是要狠抓建设系统干部队伍建设，努力建设“学习型、服务型、廉洁型和务实型”的四型机关。一是建设学习型机关和单位。加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。建设系统各项工作都是实实在在的，工作中大量的矛盾和问题无法回避。要适应建设大城市，实现新跨越的要求，推进建设事业的持续发展，我们必须加强学习，提高水平。要克服忙于事务，忙于应付，放松学习的思想，把学习作为一项重要工作任务来抓。要从自身行业和实际需要出发，区分主次，突出重点，既要学习基本理论，更要学习本职业务知识，以适应形势对我们的要求。当前，要深入学习市第五次党代会和“两会”精神，认真开展“跻身全国百强城市，我该做什么”的大讨论活动。学习理论要与实际工作紧密结合，做到融会贯通。要积极投身到城市建设第一线，深入实际调查研究，不断充实自己，推动各项工作。二是建设服务型机关和单位。要牢固树立“立党为公、执政为民”、群众利益无小事的执政理念。凡涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办。衡量机关工作好坏的标准，最终要看人民群众满意不满意，基层单位满意不满意。建设系统各项工作与人民群众生活息息相关。因此，机关要转变职能，强化服务，提高效率。要进一步深化为经济服务、为企业服务和为项目服务的“三服务”活动，增强为经济社会服务，为基层企业服务的意识，真心实意为人民群众谋利益，自觉为群众办实事、办好事。要深入基层、深入群众，把人民群众反映强烈，上下关注的难点、热点问题作为实事，分类排队，逐一解决。要充分发挥好“12319”群众投诉服务热线的功能，切实为群众排忧解难。三是建设廉洁型机关和单位。建设系统各级领导干部要自觉学法、懂法、用法，自觉学习有关廉洁自律规定，不断增强法律意识和廉洁意识，依法规范行政行为，坚决抵制各种腐败现象的侵蚀，把城市建设各项工作全面纳入法制化的轨道。四是建设务实型机关和单位。今后衡量一名干部工作能力和工作水平不是看他说得怎么样、写得怎么样，关键要看他干得怎么样。求真务实是检验一名干部工作作风和精神状态的重要尺度。跻身全国百强城市，我们建设工作任务艰巨而繁重，必须建设一支求真务实，真抓实干的建设队伍。每一个机关工作的同志都要按照“为人诚实，头脑充实，作风扎实，工作落实，睡觉踏实，身体结实”的要求，保持雷厉风行，说干就干的精神状态，加快工作节奏，集中精力，突出重点，抓好各项工作的落实。要不断增强开拓创新的勇气，在今后城市建设发展过程中，将面对许多新任务、新问题、新挑战，不开拓创新就难以有新的突破。我们一定要自觉克服因循守旧、不思进取、照搬照套的思想障碍，克服追名逐利、打小算盘、怕受挫败、怕担风险的思想状况，敢于冲破没有先例不决策、没有惯例不能办、没有本本不敢讲的思想束缚，树立一种立党为公、不计私利、勇于追求、积极进取的正气；一种不怕困难、不怕挫折、勇于承担责任、勇往直前的锐气；一种与时俱进、敢想敢干、奋发向上的朝气。

    同志们，跻身全国百强城市，加快建设四省边际中心城市是一项艰巨和繁重的使命，也是对建设局领导班子和全体干部职工的严峻考验。我们一定要变挑战为机遇，化压力为动力。在市委、市政府的正确领导下，坚持与时俱进，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为实现市五次党代会提出的“两大目标”做出新的贡献。