中共衢州市委组织部文件

衢市组〔2005〕173号

中共衢州市委组织部机关开展保持共产党员

先进性教育活动实施方案

按照中央和省、市委的统一部署，部机关于2005年12月初至2006年4月中旬开展保持共产党员先进性教育活动。根据中央和省、市委关于开展先进性教育活动的文件精神和有关要求，结合部机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想。部机关开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系部机关工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导部机关党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念和党员意识，发扬优良传统，认真解决党员和机关党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进解决影响我部今后工作进一步开展的实际问题，不断增强部机关党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为加强党的执政能力建设和先进性建设，实现跻身全国百强城市、全面建设小康社会目标提供坚强的政治保证和组织保证。

2、基本原则。部机关开展先进性教育活动，要始终坚持好中央提出的“五个坚持”的指导原则。即：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。要借鉴和运用第一、第二批先进性教育活动的成功经验，紧密联系部机关实际，围绕公道正派，突出能力提升，把坚持和弘扬“慎思好学，公道正派，清正廉洁，与人为善”的优良传统作为主线贯穿始终，努力构建以公道正派为核心的部门文化，着力强化以“六种意识”为内容的队伍理念，不断提升以“五种能力”为重点的个体素质，推动部机关先进性教育活动健康深入开展，确保不走过场，不出偏差，取得成效。

二、目标要求

部机关开展先进性教育活动，要按照中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和中组部、市委提出的“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，切实达到以下目标要求：

1、提高党员素质。坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，坚定理想信念，牢固树立和落实科学发展观，在武装思想、指导实践、推动工作上不断取得新的成效。加强职业道德修养，真正做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。加强能力建设，努力提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等五个方面的能力和水平。进一步明确组织部门党员新时期保持先进性的要求，增强保持共产党员先进性的意识和本领。

2、构建表率组织。坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，进一步健全工作制度，加强和改进思想政治工作，充分发挥部机关党支部的保证监督作用和战斗堡垒作用。建立和完善部机关党员教育培训、监督管理、考核评价等长效机制，为党员“长期受教育、永葆先进性”提供有力保障，构建表率机关党支部。

3、优化服务质量。联系群众，深入群众，努力解决人民群众最关心的组织工作中存在的突出问题，切实做好与人民群众最直接、最相关的各项工作，着力为基层和党员干部办实事、做好事。教育和引导党员自觉弘扬组织部门的优良传统，使全体党员全心全意为人民服务的宗旨观念得到进一步增强，作风得到进一步改进，服务干部群众的本领进一步提高，在创建服务型机关党支部中走在前列。

4、促进各项工作。通过先进性教育活动，使部机关党员自觉把思想认识统一到中央和省、市委的重要部署上来，部机关各项工作取得新的进展。要进一步围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，用发展的眼光审视组织工作，进一步理清工作思路，明确努力方向。通过不断推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，推动组织工作上新台阶。

三、方法步骤

部机关先进性教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。各处（室）要结合各自特点，合理安排，有序推进教育活动，切实做到高起点开局、高标准要求、高质量完成。

第一阶段：学习动员（2005年12月初至2006年1月上旬）

学习动员是先进性教育活动正式启动后的首要任务。重点要抓好思想发动、学习培训、先进性具体要求大讨论三个环节。

1、搞好思想发动。召开部机关先进性教育活动动员大会，市委常委、组织部长李剑飞同志对部机关开展先进性教育活动进行动员部署，部机关全体党员参加。会后，各处（室）要结合实际，召开党员会议及时进行再动员，增强党员对搞好先进性教育活动重要性、必要性的认识，激发大家参加先进性教育活动的政治热情。

2、抓好学习培训。在学习内容上要注重三个方面，一是党的基本路线、方针、政策，重点学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神，省委十一届九次全会、市委五届二次全会精神。二是先进性建设理论，重点学习《保持共产党员先进性教育读本》（重点是学好党章），胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》，中央和省、市委有关先进性教育活动的文件、领导讲话精神。三是组工业务，重点学习中组部和省委组织部关于自身建设的有关精神，《干部任用条例》，中央“5＋1”文件精神，地方党组织换届有关规定及其他组织工作业务。为确保学习效果，采取多种学习方法：一是领导带头带动学。部领导做到先学一步、学深一些、多学一点。在此基础上，通过参加所在党小组的专题学习、组织理论中心组学习会、给全体部机关党员上党课形式，带动党员开展学习。二是组织党员集体学。党支部安排集中学习4次，各党小组也要组织党员集中学习。三是正反典型对照学。印发全国和全省优秀组工干部的先进事迹材料，组织收看先进人物事迹录像片和反面典型警示片。四是外出参观实地学。组织部机关党员赴革命纪念馆参观，重温入党誓词。五是党员自己主动学。每位党员都要按照指定的学习内容，静下心来认真自学，结合实际深入思考，记好读书笔记。六是组工论坛交流学。机关党支部开设一期先进性教育活动论坛，组织全体机关党员参与学习讨论。每个党小组指派一名党员进行主题发言，其他党员围绕论坛主题交流看法和体会。集中学习培训时间不少于40个学时。

3、开展专题讨论。在学习培训的基础上，开展两个专题讨论。一是根据党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，围绕坚持和弘扬“慎思好学，公道正派，清正廉洁，与人为善”的优良传统，紧密结合党员和部机关工作的实际，以处（室）为单位开展“部机关党员新时期保持先进性的具体要求”大讨论，由部机关先进性教育活动办公室汇总提炼出体现时代精神、具有衢州特色、符合部机关实际的新时期保持共产党员先进性的具体要求。二是围绕贯彻落实党的十六届五中全会和市委五届二次、三次全会精神，以党小组为单位开展“明年工作大家谈”讨论活动，鼓励每位机关党员为做好明年工作积极思考、出谋划策。在此基础上，集思广益，统筹谋划，进一步理清工作思路，明确工作目标，提出创新举措，确保明年工作上新台阶。

第二阶段：分析评议（2006年1月中旬至2月下旬）

做好分析评议工作是确保先进性教育活动取得实效的关键。召开部机关先进性教育活动转入分析评议阶段动员会，部领导作动员部署，各处（室）负责人对本处（室）党员进行再动员。每位党员要围绕部机关党员新时期保持先进性具体要求，深入查找存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。重点抓好“七个环节”：

1、广泛征求意见。采取召开座谈会、发放征求意见函、走访基层党员干部等形式，广泛征求各方面的意见建议。对部委班子成员的意见，由部主要负责同志反馈；对各处（室）正副处长（主任）的意见由部分管领导反馈；对其他党员的意见，由处（室）主要负责人和党支部负责人反馈。

2、开展谈心活动。部委领导班子成员之间，部领导与分管处（室）负责人之间，处（室）领导之间，处（室）领导和其他党员之间，党员相互之间，都要开展谈心活动。在谈心中，要与人为善，坦诚相见，以达到沟通思想，增进团结，找准问题，激励上进的目的。

3、撰写党性分析材料。每个党员要对照党章和部机关党员新时期保持先进性具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨作风、遵守纪律、立足本职发挥作用和坚持公道正派、加强能力建设等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。处（室）长（主任）以上领导干部还要坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。部主要负责同志审阅部委班子成员的党性分析材料，其他部领导审阅分管处（室）正副处长（主任）的党性分析材料，各处（室）主要负责人和党支部负责人审阅本支部其他党员的党性分析材料。

4、开好专题组织生活会和民主生活会。部机关党支部组织召开专题组织生活会，每个党员要进行党性分析，逐个对照检查、相互评议、开展批评与自我批评。部委领导既要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。要积极开展批评与自我批评，做到对待自己存在的不足和问题，敢于亮丑，敢于揭短；对别人存在的不足和问题，敢于从团结的愿望出发，积极开展和风细雨式、同志式的批评和帮助。会后，每个党员要认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，部机关党支部召开支委会，根据征求到的意见建议、民主评议情况和党员的一贯表现，进行综合分析，对每个党员提出评议意见。

6、反馈评议意见。部机关党支部以书面形式如实向每个党员反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

7、通报评议情况。部机关党支部采取适当方式在部内实事求是地通报民主评议党员情况。部领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内如实向党员、群众通报情况。

第三阶段：整改提高（3月上旬至4月下旬）

整改提高阶段是先进性教育活动的重中之重，要切实抓好两个层面工作。

一是要将整改工作贯穿教育活动的始终，切实做到立说立行、边学边改、边议边改。按照市委“一抓两促”活动的总体要求和部署，深入基层、深入一线，为群众办些力所能及、实实在在的事情。结合公开选拔县（处）级领导干部工作和市管领导干部年度考核、述职述廉等工作，向工作对象和服务对象征求意见，立说立行，能改即改。认真开展“走、联、送”和春节慰问困难群众活动，深入联系点开展慰问帮扶，以服务人民群众的实际成效推动和检验教育活动的整改效果。

二是要切实做好整改提高阶段的各项工作。召开转段动员会，部领导作动员讲话，重点抓好五个环节。

1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，部委和各处（室）都要制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。整改方案经部委审核后，在一定范围内公布，接受党员干部监督。

2、认真进行整改。每个党员要把解决突出问题、落实先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，扎扎实实进行整改。部委把整改任务进行分解，明确责任处（室）和责任人，并对整改情况进行认真督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极采取措施逐步解决。

3、公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要将整改情况在一定范围内公布，听取党员和群众意见，自觉接受监督。部机关党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

4、检验整改成效。整改提高工作告一段落后，要在市委先进性教育活动办公室和市委督导组的指导下，对部机关先进性教育活动进行满意度测评。对各处（室）的测评，由部机关先进性教育活动办公室负责。满意度测评结束后，认真做好部机关先进性教育活动总结工作。

5、建立长效机制。集中学习教育活动基本结束后，用三个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对已经整改的，切实做好巩固和扩大整改成果的工作；对正在整改的，要加强督促检查；对需要一段时间进行整改的，要一抓到底，抓出成效。梳理、修订、完善部机关现有各项工作制度，不断提高部机关工作制度化、规范化水平。把先进性教育活动的好做法、好经验加以总结提炼，使之成为加强部机关党员日常管理教育的制度和规定，进一步建立健全坚持公道正派、保持共产党员先进性的长效机制。

四、加强对先进性教育活动的组织领导

部机关先进性教育活动在部务会的领导下开展。各处（室）要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保先进性教育活动“标准更高、要求更严、效果更好”。

1、建立机构，落实责任。成立部机关先进性教育活动领导小组，李剑飞同志任组长，邵晨曲、吴江平同志任副组长，张学东、琚建军、毛胜田为领导小组成员；领导小组下设办公室，毛胜田同志兼任办公室主任。办公室在部机关先进性教育活动领导小组的领导和市委督导组的指导下开展工作，负责及时通报有关情况，加强具体指导和督促检查，把握活动的重点和节奏，组织协调先进性教育活动日常工作。处长（主任）为本处（室）先进性教育活动的第一负责人，党小组长为具体负责人。

2、求真务实，分类指导。部机关先进性教育活动办公室和各党小组在开展先进性教育活动中，要紧密结合业务工作实际，积极创新活动方式方法，切实提高教育活动的针对性和有效性。在集中学习中，党支部和每个党小组都要实行“三薄”记载，即每个党员有一本学习笔记薄，党支部和每个党小组有一本学习签到簿、一本学习记录薄，并建立教育活动的学习档案和考勤签到制度、会议记录制度。离退休党员按照部机关先进性教育活动的总体要求，结合老同志的实际安排。

3、统筹兼顾，合理安排。时近年终，各项工作任务非常繁重，要正确处理开展先进性教育活动与做好业务工作的关系。既不能脱离业务工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把教育活动纳入到整个工作之中来考虑，采用灵活多样的方式方法合理安排每一阶段和环节，同时对中心任务和事关大局的工作要继续认真扎实地做好。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、服务市委大局上，切实做到开展先进性教育活动与推进部机关各项工作“两不误、两促进”。

4、加强宣传，浓厚氛围。充分运用报刊、电视和“衢州党建网”等媒体，大力宣传组织部门开展先进性教育活动的重大意义和重要举措，营造良好的社会舆论氛围。及时总结提炼部机关和全市组织系统开展先进性教育活动的好做法、好经验和成效，做好信息报送和简报宣传工作，努力推动先进性教育活动顺利开展，取得实效。