衢市先组发〔2005〕6号

关于组织开展“走基层、联万户、送真情”活动的通知 

各县（市、区）委、市直各单位先进性教育活动领导小组，市委各督导组：
    为贯彻落实胡锦涛总书记提出的“对基层干部要做到真正重视、真情关怀、真心爱护”的指示精神和省委关于“落实三真，关爱基层”的要求，推动我市保持共产党员先进性教育活动深入开展。经研究，决定在全市范围内开展以帮扶困难党员、困难群众为主要内容的“走基层、联万户、送真情”活动。现将有关事项通知如下：
    一、目的意义
    开展“走基层、联万户、送真情”活动，是学习实践“三个代表”重要思想，落实执政为民的具体要求，是加强党的先进性建设，全面建设小康社会和构建和谐社会的生动实践，是我市扎实开展先进性教育活动，实现中央提出的 “四句话”目标，服务人民群众的有效载体，是“落实三真，关爱基层”的延续和深化。通过开展这项活动，把走访慰问这一临时性、集中性工作转化为扶贫帮困的长效机制，进一步丰富党员先进性教育内容，增强教育实效，做到以虚促实，虚实结合；通过“万名党员联万户”，充分发挥广大机关党员的示范表率作用，达到“党心民心心连心”的目的，切实加强和巩固党的执政基础和执政地位。
    二、具体安排
    1、主体和对象。开展“走基层、联万户、送真情”活动的主体是参加第一批次先进性教育活动的市、县两级机关部门和单位的党员，特别是科级以上的党员领导干部和具有帮扶能力的党员。对象是困难党员、困难群众，重点是生活困难的老党员和处于最低生活保障线以下的困难群众。
    2、结对形式。要求党员领导干部和有帮扶能力的党员与困难党员、困难群众实行“一对一”结对帮扶，时间一定两年不变，做到不解困不脱钩。帮扶以原来联系的欠发达乡镇为重点，同时结合考虑领导干部“六个一”联系点的情况，有针对性地安排党员与联系社区、企业的困难党员和群众结对。没有联系欠发达乡镇的单位，可联系共建社区或本单位农村工作指导员所驻乡镇。原国有、集体企业的主管部门，可重点联系企业改制后的下岗职工困难家庭。
    3、帮扶内容。在“七一”、春节等节日开展集中走访慰问的基础上，机关党员要深入农村、社区和企业，定期不定期上门了解结对户情况，与他们建立长期挂钩联系，帮助解决实际问题，把党的真情厚意送上门、送到人，使党心民心心连心。在捐赠钱物、为困难户提供物质资助的同时，要注意做好宣传教育和思想政治工作，为困难党员和困难群众提供精神食粮，让他们了解和体验党的先进性，帮助他们树立战胜困难、自强自立的信心。要注意在帮助理清发展思路、联系发展项目、落实有关政策上下功夫，通过各种途径组织他们参加劳动技能培训，联系就业岗位，不断增强困难党员户和群众户的“造血功能”。
    三、工作要求
    1、加强组织领导。开展“走基层、联万户、送真情”活动，要坚持市、县两级联动，并在学习培训阶段启动“集中走访日”。由于时间紧、任务重、涉及面广，各级党组织和广大党员干部要进一步提高思想认识，按照“上级组织为下级组织服务、党组织为党员服务、党员为群众服务”的“三服务”要求，把开展“走、联、送”活动作为先进性教育活动的重要内容，明确分管领导和工作责任人，做到周密安排，精心组织。各县（市、区）在配合做好市级机关单位结对工作的同时，要组织开展好县级部门的“走、联、送”活动，及时上报有关活动情况。
    2、确定两份名单。一是确定机关党员名单。市、县两级部门单位要充分做好宣传发动工作，教育引导广大机关党员积极开展力所能及的帮扶活动，以实际行动来体现党员先进性。党员领导干部要带头深入基层，带头开展结对帮扶，带头落实帮扶措施，发挥示范表率作用。要在充分发动、认真调查研究的基础上，确定好本单位党员名单，认真填写登记表（样表附后），并于2月25日前送给所联系乡镇或社区、企业。二是确定帮扶对象名单。乡村（街道、社区）两级党组织要通过调查摸底，摸清每个困难户的情况，特别是每个生活困难的老党员和处于最低生活保障线以下的困难群众的基本情况，确定帮扶对象名单，填写好登记表。登记表一式三份，机关党员所在单位、乡镇党委各存一份，报县（市、区）教育活动办公室一份。
    3、做好结对工作。市、县两级部门要主动与联系单位搞好衔接，乡村（街道、社区）两级党组织要认真分析每个机关党员和困难户的情况，根据机关党员的职业特点和专业特长，有针对性地安排困难党员或困难群众结成对子。要做细做实结对工作，既要体现公平均衡，确保每个急需帮助的困难党员和困难群众都能得到帮扶，又要考虑同一单位党员的相对集中和便利，便于有效开展帮扶活动。在具体帮扶对象上，要注意市、县两级部门不要重复交叉。在各基层单位完成结对的基础上，由各县（市、区）教育活动办公室进行汇总，汇总表（样表附后）于2月底前报市教育活动办公室备案。
    4、落实有关配套政策。开展“走基层、联万户、送真情”活动，旨在有效发挥机关党员的先锋模范作用，努力为困难户脱贫致富奔小康提供力所能及的帮助。因此，在帮扶中要注意量力而行、尽力而为，而不能要求包办一切。要把开展结对帮扶与完善社会救助体制相结合，按照上级党委政府的部署和要求，把城乡最低生活保障、农村五保户和城镇“三无”对象集中供养、新型农村合作医疗、失地农民基本生活保障、低保户和贫困子女基础教育免费入学、再就业免费培训等一系列优惠政策和救助措施落到实处，把贫困家庭的帮扶纳入整个社会保障体系之中，做到应保尽保，应免全免。
    5、做好管理和服务工作。各机关部门要结合部门工作特点和行业优势，制定帮扶措施，帮助支持党员开展帮扶活动。要以党支部为单位，建立结对帮扶台帐，了解掌握机关党员开展活动情况，实行动态管理。对已脱贫的，要继续予以关注，做到扶上马送一程，防止“返贫”；对新增加的贫困对象，要及时落实帮扶对象和责任。要加强督促检查，及时总结宣传典型人物和先进事迹。市先进性教育活动领导小组将适时组织评比和表彰一批“帮扶好对子”，为深入开展“走基层、连万户、送真情”活动营造良好的社会氛围。