中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组文件

衢市先组发〔2005〕16号

关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知

各县（市、区）委、市直各单位党委（党组）先进性教育活动领导小组，市委各督导组：

根据省委的统一部署，我市第一批先进性教育活动即将进入整改提高阶段。为确保整改提高顺利展开并取得实效，根据中央、省委有关文件精神和市委统一部署，现就有关事项通知如下：

一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性

在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的问题，是实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目标要求的关键所在，也是衡量先进性教育活动有没有取得实效、让群众满意的重要标志。各地各单位和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实抓好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。要通过主动整改，全面贯彻“走在前列”的要求和市第五次党代会、市“两会”精神，紧紧围绕实现“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标，进一步转变机关作风，落实发展措施，营造发展合力，推动工作落实，促进我市经济社会健康快速发展。

二、扎实抓好三个环节的各项工作

各地各单位要紧紧围绕中央提出的先进性教育活动的“四句话”目标，坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线，按照“三个走在前列”的要求，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。

1、认真制定整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要结合党组织的评议意见，对存在的问题作进一步反思，认真修改党性分析材料，进一步明确整改措施。各地各单位党委（党组）领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，针对党员和党组织自身存在的突出问题，分别制定整改方案。整改方案要着眼于贯彻落实市第五次党代会和市“两会”精神，把制定“跻身全国百强城市”行动计划、开展“服务企业、服务项目、服务群众”活动和完成2005年重点工作作为重点内容。整改方案要明确每项整改措施的责任人和整改期限，并通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众合理意见进行必要的修订。各地各部门单位党委（党组）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组意见；领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审阅，督导组配合；其他党员的整改措施由党支部审阅。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。

2、切实抓好整改落实。各地各单位要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，结合全市开展的“三服务” 和“跻身全国百强城市，我该做什么”大讨论活动，进一步做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，重点解决企业发展、项目推进、群众生产生活中急需解决的问题。对具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委政府要加强协调，采取综合治理措施加以解决。在整改过程中要进一步教育引导党员坚定理想信念，实践党的宗旨，把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。

3、及时公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，各地各单位要及时总结各项整改措施的落实情况，认真总结经验，分析差距，明确进一步整改的措施，并在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子整改的情况，听取群众意见，接受群众监督。要通过适当形式，组织群众对本部门本单位的整改情况进行满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”。

为全面贯彻落实市第五次党代会和市“两会”精神，促进当前各项工作，在整改提高阶段将全面开展以“服务企业、服务项目、服务群众”为主要内容的“三服务”活动（文件另行下发）。通过活动的开展，在全社会形成以经济建设为中心的发展环境，以项目为中心的投资环境，以企业为中心的服务环境，促进我市经济健康快速发展。各地各单位要把“三服务”活动作为深化先进性教育活动的主抓手，贯穿于整改提高阶段的全过程，以服务企业、服务项目、服务群众的具体行动体现党的先进性，并促进各地各单位整改措施的落实和突出问题的解决。

三、需要注意的几个问题

1、要把深化学习贯穿于整改提高的全过程。要按照把学习贯彻始终的要求，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员学习党章和胡锦涛同志就开展先进性教育活动发表的一系列重要讲话精神，以及对浙江工作提出的“三个走在前列”的要求，学习市第五次党代会、市“两会”和跻身全国“百强城市”工作会议精神。要立足于增强广大党员实践“三个代表”的自觉性，组织开展以“跻身全国百强城市，我该做什么”为主题的大讨论活动，进一步增强广大党员的责任意识和前列意识，努力抓好整改，真心实意、满腔热情地投入到服务企业、服务项目、服务群众中去，促进各项工作的落实。同时，各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，强化组织观念、纪律观念，以实际行动维护和发展本地本单位改革发展稳定的局面。

2、要紧紧围绕群众满意抓好整改提高。要按照胡锦涛总书记提出的“使先进性教育活动成为群众满意工程”的要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。整改工作既要有阶段性目标，又要有长远安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，做到尽力而为，量力而行。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

3、要坚持正面教育、自我教育为主。要正确把握政策，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

4、要充分发挥领导机关和领导干部的带头作用。各级领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，自觉接受群众监督。党员领导干部要率先垂范，带头落实整改措施。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

5、要着手研究健全和完善保持共产党员先进性的长效机制。各地各单位要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善保持共产党员先进性的长效机制，争取在整改提高阶段拿出初步方案。要认真总结、深化机关效能建设经验，创新为民服务制度，进一步健全和完善服务改革发展稳定、服务基层党员群众的工作机制。

四、切实加强组织领导

1、要高度重视。先进性教育活动成效究竟如何，是不是真正解决问题，最终要落实和体现在整改上。“三服务”活动是贯彻落实市第五次党代会和市“两会”精神、深化先进性教育活动、推进整改提高阶段工作的重要举措和有效载体。各地各单位党委（党组）要高度重视，切实加强对整改提高阶段工作的领导。

2、要落实责任。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、联系单位的整改提高工作，认真组织开展好“三服务”活动。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，牵头抓好每项活动和整改任务的落实，为其他党员整改做好表率。

3、要加强督导。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，了解掌握各地各单位整改工作和“三服务”活动的开展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。各级督导组要把握好有关工作要求，配合所驻地方、部门和单位党委（党组）抓好整改，并认真做好督促检查工作。

4、要加强宣传。各新闻单位要把握整改提高阶段的工作重点，大力宣传经验做法和先进典型，为落实整改和开展“三服务”活动营造舆论氛围。同时，要加强舆论监督，对少数损害企业和群众利益以及不作为的单位和个人进行曝光，敦促其立即整改。

整改提高阶段的时间原则上不少于1个月。整改提高工作结束时，随即进行群众满意度测评工作。各地各单位要对群众满意度测评工作超前谋划、主动研究，并按照上级党组织的统一部署搞好测评工作。群众满意度测评工作结束后，各地各单位要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作安排，请及时报市委，同时送市委先进性教育活动办公室。

市委先进性教育活动领导小组

2005年5月13日