中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室文件

衢市先组办发〔2005〕35号

关于学习贯彻省委副书记乔传秀讲话精神的通知

各县（市、区）委先进性教育活动办公室：

在我市第三批先进性教育活动和新农村建设全面开展、扎实推进之际，12月27日，省委副书记乔传秀深入江山市开展十六届五中全会宣讲、调研检查指导第三批先进性教育活动开展情况，向当地农村党员干部宣讲十六届五中全会精神。乔副书记在听取了衢州市、江山市第三批先进性教育活动情况汇报后，发表了重要讲话，她在讲话中充分肯定我市“一抓两促”和第三批先进性教育活动取得的成效，要求各地各级党组织要充分认识建设社会主义新农村的重大意义，认真把握建设社会主义新农村的总体要求和重点，为建设社会主义新农村提供坚定的思想保证、组织保证、作风保证。省委乔传秀副书记的讲话对我市第三批先进性教育和新农村建设具有很强的针对性和指导性。现将讲话稿印发给你们，要作为第三批先进性教育的重要学习内容，组织广大党员干部认真学习贯彻，迅速掀起学习的热潮，进一步扎实推进我市先进性教育活动和新农村建设。

市委先进性教育活动办公室

　　　　　　　　2005年12月28日

主题词：学习贯彻  讲话精神  通知

  报：市委，省委先进性教育活动领导小组

  抄：巨化集团公司党委

  抄送：省委巡检组

  共印50份

省委副书记乔传秀在江山

宣讲十六届五中全会精神时的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

2005年12月27日

今天到江山市永兴坞村来的目的，主要考虑这样几个方面：首先是元旦春节即将来临，向江山市四套班子的负责同志、向淤头镇永兴坞村和其他村的各位同志拜个早年。二是对第三批先进性教育活动开展情况、第一批、第二批先进性教育成果巩固情况、第三批先进性教育活动试点工作作一了解。第三是按照省委安排，与我们基层干部一起交流学习十六届五中全会精神的体会。在到永兴坞村的路上，文彪同志、雪桦同志把衢州市和江山市的先进性教育活动开展情况作了一些介绍，中午在镇里与大家接触，感到十分高兴，高兴的是什么？首先，看到衢州市、江山市、淤头镇和各位村级领导干部，大家身体健康，这是最开心高兴的事。其次，刚才听了雪桦等八位同志有关情况的介绍，说得实实在在，干得卓有成效，抓得很有特色，无论是经济社会发展，还是先进性教育活动，都取得了新的成绩，积累了新的经验，展现了新的面貌。三是看到永兴坞村又有了新变化，环境变得更整洁、更美了。四是各位村支部书记的发言很有水平，这主要是你们平时工作做得好，实践经验积累得多，充分说明你们很善于学习，很善于思考研究问题，对自己严格要求，体现出一种强烈的事业心、责任感，这是非常让人高兴和开心的事情，真的是很可爱、很可敬。三位省、衢州市机关下派的农村工作指导员、科技特派员，谈的感受也是发自内心的，很实在。

就先进性教育活动而言，听了市、镇和村包括指导员、特派员的介绍，我总的感觉，按照中央、省委的统一部署，根据衢州市的具体安排，江山市的第三批先进性教育活动从试点工作到全面展开，特点比较鲜明，积累了富有特色的做法，认识到位、领导有力、载体生动、方法得当、作风扎实、成效显现。你们准备的材料我也粗略翻了一下，这“一三五七”概括得很好，关键是实践推进得好，最重要的是基层干部群众认为实在、有效。特别是从衢州市到村一级，在开展先进性教育活动中，抓手、载体实在具体，衢州市组织开展的“一抓两促”活动，很有特色，抓十六届五中全会精神宣讲、促先进性教育、促新农村建设，这与第三批先进性教育活动的主题非常吻合，与贯彻党的十六届五中全会、省委十一届九次全会精神十分贴切；江山市开展的“千名党员送教”活动，非常务实；淤头镇开展的“双争双创解五难”、永兴坞村开展的“三创三有四多”、光辉村的“四有五争先”概括提炼得非常好。包括宏平同志讲到的“两化、两高、两多”，我觉得是把你们有特色、有成效的东西，用朴实的语言概括出来了，实实在在，看得见摸得着，群众感受得到，党员也能体会得到。所以说，江山市第三批先进性教育活动，从试点到面上开展，工作是扎实的，第一、第二批先进性教育活动的成果巩固工作是有效的，在抓第三批先进性教育活动时，巩固发展好前两批先进性教育活动成果，“一抓两促”、 “千名党员送教”就作了说明。总之，江山市的先进性教育工作值得肯定，有特色的做法和经验也值得总结。当然，第三批先进性教育活动面上的工作现在还刚刚起步，要实践好中央和省委提出的第三批先进性教育活动要求，达到“群众满意、务求实效、走在前列”，真正解决好突出问题、重点问题、难点问题还需要下真功夫。第三批先进性教育活动试点，淤头镇取得了很好的成效，如何巩固和发展，工作量很大，人民群众拭目以待，期望值很高。党员在实践中怎么进一步保持共产党员先进性，怎么样使保持共产党员先进性得到很好的落实，这需要认真地去抓。今天，我根据省委交给的任务，利用这个机会，与大家简单的交流、交谈一下。

建设社会主义新农村是第三批先进性教育活动的主题，要把第三批先进性教育活动实实在在、认认真真地抓到位，体现中央、省委的要求，我们必须充分认识理解、贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的重大决策部署，否则，第三批先进性教育活动很难落到实处。衢州市委厉志海同志前几天已经在这里围绕中央提出的建设社会主义新农村的“五句话”要求，向大家作了宣讲。建设社会主义新农村是十六届五中全会提出的重大任务，省委书记习近平在省委十一届九次全会上结合浙江实际，代表省委对浙江建设社会主义新农村作了总体部署，应该说这是我国现代化进程中的重大历史使命，我认为更重要的是着力解决“三农”问题的关键所在。尽管现在农村经济发展形势很好，农民收入逐年增加，农村环境不断改善，但是，相对于城市而言，“三农”问题仍然是重中之重、难中之难、急中之急。所以，建设社会主义新农村是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略决策。在这里，我想说这么几个观点：

第一个观点，就是充分认识建设社会主义新农村的重大意义

我认为，可以从各个方面、各个层次，从理论到实践去概括、去理解。我初步的学习体会，主要体现在以下几个方面：第一，是确保我省全面建设小康社会和现代化进程“走在前列”的客观要求。结合浙江的实践来说，省委、省政府提出到2010年全省基本实现小康社会，建设社会主义新农村，是确保实现这个宏伟目标，也包括贯彻胡锦涛总书记提出的“走在前列”的客观要求。2004年，省里有个统计，小康社会综合指数全省为78.6，而农村小康实现程度全省仅为58.9，这说明全面实现小康社会的重点、难点、薄弱点是在农村。还有城乡居民人均收入的差距继续拉大，缩小城乡收入差距的趋势目前还很难控制。2004年比2003年有所缩小，但据初步统计今年又有所扩大，2003年城乡人均收入是2.43:1，2004年是2.39:1，今年可能要扩大到2.52:1，就是说城市和农村的人均收入差距现在没有缩小，是在扩大。因此，只有通过加快社会主义新农村建设，真正让农村繁荣进步起来，农民文明富裕起来，才能实现“十一五”规划目标，实现全面建设小康社会目标，真正走在前列。

第二，是实现我省经济社会又快又好发展的重要支撑。从全国经济社会发展的总体情况来看，农村需求扩大的情况不很理想，其原因在于农民收入问题。过去我们提“一减一增”，减轻农民负担，增加农民收入，现在政府给予农民的负担已经没有什么了，最希望的是农民的收入能快速增长，从党中央、国务院，到省、市、县各级党委政府，都在加大支持、扶持力度，但是，农民增收的问题不容乐观。你们永兴坞村收入稳定增长，主要是靠外出经营消防器材，真正靠养殖业、种植业增加的，基本没有什么。现在农村的消费水平、消费率不高，关键还是农民收入问题。通过建设社会主义新农村，增加农民收入，可以拉动农村的消费。农村的消费拉动了，就给经济发展增加动力、提供支持。

第三，是推进城乡一体化发展的战略重点。应该说，这几年来，省委省政府在推进城乡一体化发展上采取了很多有效措施，做了很大的努力，如山海协作工程、康庄工程、农民饮用水工程、农民素质培训工程、农民健康工程等，这都是为了缩小城乡差别。但是城市和农村仍存在着很大的差距。刚才大家说了，农村人现在理解的建设社会主义新农村，没有过高的要求，只希望能有城里人一样的生活水平、生活环境、生活质量。我觉得这话很实在。如果农民这一愿望能达到，那就基本实现社会主义新农村了，当然还有人的素质问题。现在农村有相当一部分人把孩子送到城里去上学，花了很大的本钱，根本原因在于城乡差别，教育质量不一样，不在一个同一起跑线上，好的教师农村留不住。为什么？那就是城市和农村生活环境、质量不一样。

第四，是构建社会主义和谐社会的重大举措。现在农民增收难、农业增效难、农村建设难、农民就业难、农民就医难、农民养老更难。农民维权也难，农民群众涉及到自己的权益，能忍的就忍，你找谁去帮他维权啊。农民群众就是这样，不到万不得已，他不去找。比如农民群众看病，他们赚几个钱不容易，看一次病花多少钱，都是自己口袋里掏的，有点舍不得。现在虽然实行新型合作医疗，农民看病掏的钱，还是比城里人要多得多啊。从目前来看，还是存在一个农业弱质、农村落后、农民弱势的状况。尽管浙江相对来说城乡比较协调，但说实在的，城乡之间的差距还相当突出，这是客观事实。所以，构建和谐社会很重要的一点就是把农村建设好，要让农村文明富裕，真正使农民群众感到在这样的生活环境里生活，舒心开心。

第五，是把“三农”发展引入科学发展轨道的有效途径。新农村建设不是单一的，千万不能理解为就是修点路、整治整治环境。它涉及经济、政治、文化、社会“四位一体”，再加上党的建设。建设社会主义新农村有利于引导各级党委政府工作重心进一步下移、进一步向农村倾斜，关心农村，关爱农民，切实研究解决农村、农业、农民问题。同时，激发农民群众向往美好生活，建设美好家园的积极性和创造性。

第二个观点，就是要认真把握建设社会主义新农村的总体要求和重点。

党中央提出建设社会主义新农村“二十字”指导方针，根据这一指导方针，省委在十一届九次全会提出 “大力发展新产业，建设新社区，培育新农民，构建新机制，营造新风尚”的具体要求，争取到“十一五”期末，使我省成为全国城乡差距最小、新农村建设水平最高的省份之一。中央指导方针明确，省委的目标、重点、要求清晰。应该说，党的十六大以来，省委、省政府结合浙江实际，在推进社会主义新农村上作了积极的探索，做了大量有益的工作，各级党委、政府和党员干部也付出了很大的努力，取得了一些实实在在的成效。但是，真正按照建设社会主义新农村的标准、要求，差距还很大。对此我们要有一种紧迫感，要有清醒的认识、清晰的思路、认真的态度。尤其要在工作实践中，要把握好因地制宜、实事求是建设社会主义新农村的原则，抓住重点搞建设。我个人理解，应当突出这么几个重点：

一要把发展高效生态农业作为主攻方向。要因地制宜、扬长避短，挖掘自身潜力，体现自身特色，走出一条经济高效、产品安全、技术密集、资源节约、环境友好、突显自身优势的新型现代农业之路，这叫做因地制宜取胜。

二要依靠科技创新和体制创新，培育农业产业化经营组织，提高产业化经营水平。这个工作很重要，通过培育有比较优势、有竞争力的主导产业，形成具有块状特色的农业经济，真正使农业增效、农民增收。说一千道一万，建设社会主义新农村，最根本的前提是让农民腰包鼓起来、农民真正富起来。

三要把促进农村经济繁荣作为重中之重。要注重县域经济的发展，以县域经济为平台，扩大农民就业渠道。要实施中心镇培育工程，以镇带乡、以工促农，以小城镇的培育发展来带动农村和农民，给农民发展第三产业提供良好的机遇。要大力发展民营经济，以此使我们农村经济的繁荣兴旺得到充分体现。

四要把大力推进农村社会保障和社会事业的发展作为“民心工程”。认真注意解决农民看病难、养老难、就业难，包括环境改善难等问题。要推进城市公共服务向农村延伸，提高农村的公共服务水平。现在农村和城市的公共服务水平悬殊太大，尤其是社会保障问题、农民养老问题。衢州市、江山市在这方面采取了不少好的措施，比如进行五保户集中供养做得不错，比较到位。但仍有大量工作要做，供养的质量和水平有待进一步提升。还有农村改水改厕改厨房、农民就医看病问题、电的问题、信息的问题等等方面，需要我们做的工作还非常多。康庄工程现在建得还不错，但到自然村，羊肠小道、泥巴路还是有的，建设任务还相当重。

五要以培育有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民作为根本保证。要千方百计改善农民文化生活贫乏的问题。农民的文化生活非常枯燥，电视频道很少，信号也比较差。城里人花几个小钱可以进电影院、影视城看戏看电影，农村却没有这个条件。我们要通过加强农村文化基础设施建设，改善农民文化生活条件，运用多种形式提升农民综合素质。对农民来说，很重要的一点就是要提高创业就业能力，吸收适应农村经济发展的技术和信息。同时要塑造一种健康文明的道德观念。新风尚建设是新农村建设很重要内容，这类不化钱见效快的事情，我们要认真去抓，通过树典型，评选五好家庭、好媳妇、好婆婆、好邻里，营造良好的村风民风。

六要把创新村民自治机制和基层组织运行机制作为重要举措。要切实维护农民群众合法权益，使农民群众真正享受到民主选举、民主监督、民主管理的权利，加强普法教育，提高农民群众的法制意识，创建“平安农村”。

七要把进一步推进城乡配套改革作为强大动力。要进一步建立以工促农、以城带乡的良好机制，消除歧视、障碍，给农民公平的国民待遇。

第三个观点，就是要为建设社会主义新农村提供坚定的思想保证、组织保证、作风保证。

建设社会主义新农村关键在党，关键在人，关键在我们是否有让人民群众信得过的工作作风、扎实有效的举措。为此，我觉得要注意这样几个方面。

第一，务必强化组织领导，明确工作职责。建设社会主义新农村内涵十分丰富，寓意十分广泛，任务十分艰巨，责任也十分重大，它不是一朝一夕的事，而是一个长期的任务，需要各级党委真正把它放在心里，摆上位置，抓在手上，而且要付出一定的精力、心血、财力、物力，强化组织领导。尤其是县（市、区）和乡镇，在建设社会主义新农村上负有着不可推卸的责任。因为你们最了解“三农”，最熟悉“三农”，与“三农”接触最直接，对“三农”问题了解最清楚；而且你们是最基层的组织，任何一级都不可能替代。所以，我觉得建设社会主义新农村各级党委责无旁贷，但县（市、区）和乡镇负有着重要的直接责任，一定要把新农村建设当作大事，当作实事，当作关爱农民群众的“民心工程”，认认真真去抓，实实在在去做，好好地予以推进。

第二，务必加强宣传，营造氛围形成共识。要运用多种形式，加大建设社会主义新农村重大意义，科学内涵，具体任务和职责的宣传力度，形成上下左右、各行各业、各条战线都能够认识、理解新农村建设的意义和任务，都能够自觉为新农村建设尽一份责任，献一份爱心，出一份力量，作一点贡献。不要把新农村建设看作是是县（市、区）和乡镇的事，于己无关，而是人人有份，各级有责。

第三，务必注重制订规划，分类指导。各地新农村建设的基础条件不在一个水平线上，不在一个同一起点上，必须坚持实事求是、因地制宜的原则，进行科学规划，分类指导，注重抓两头带中间，起步早有一定经验的要作好示范。现在新农村建设差距很大，对问题、难点多的，应该给予倾斜帮扶，决不能不管基础条件，不讲基本氛围，盲目地、脱离实际地去搞。要立足于事半功倍，而不要事倍功半。

第四，务必形成各方支持、齐抓共建的局面。要动员各方面的力量，坚持以工促农，以城带乡，使工业反哺农业得到充分体现，要组织动员各个方面的有效财力、物力、人力向新农村建设倾斜，采取结对帮扶、定点支持、重点项目重点解决的办法，营造好的氛围，江山市开展的“村企挂钩”，是一种很好的办法。

第五，务必坚持真抓实干，着眼实效长效。抓新农村建设要有满腔的热情、蓬勃的朝气，同时必须要有科学的态度、求真的精神、务实的作风，决不能搞假大空，决不能搞形式主义，决不能脱离实际瞎指挥。我们采取的一切措施，所作的一切工作，最终的落脚点是要让人民群众获利，让人民群众高兴满意。

第六，务必注重宣传群众、教育群众、团结群众、激励群众。农民群众的积极性和创造性，是新农村建设的内在动力。要通过教育、宣传、团结、激励群众，激发农民群众努力去发展经济、改善环境、提高生活质量，包括提高自己的内在素质，这是实现建设社会主义新农村目标的关键。

第七，务必以先进性教育活动契机，切实加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。当务之急要巩固好第一、第二批先进性教育活动成果，认认真真抓好第三批先进性教育活动。第三批先进性教育活动的主题就是建设社会主义新农村，就是要通过先进性教育，认真解决当前农村中存在的重点问题，突出问题、难点问题，使农村基层党组织、党员适应不断变化的新形势，适应建设社会主义新农村的新要求，适应新时期保持共产党员先进性的标准、要求，在建设社会主义新农村进程中，真正发挥基层党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，这是根本，是关键。要切实抓好乡镇领导班子和村级班子的建设，建设社会主义新农村关键在于乡镇班子和村党支部、村委会。明年乡镇领导班子将换届，换届中要从优从强选领导班子，尤其要选优配强乡镇党政一把手。同时要结合第三批先进性教育活动，进一步加强村级班子建设，优秀的班子要表彰，不适合的要调整。过去常讲“给钱给物不如给个好支部”，没有一个好的党支部，没有一个好的带头人，给的钱再多也没有用，搞不好还要产生负面影响。我觉得你们这几个村的领导是实实在在干工作，严于自律的，对老百姓是动真情的。干任何工作没有情感是干不好的，当村支部书记、村委会主任对老百姓没有感情，不付出真心，你也做不好做不长。建设社会主义新农村，村一级班子不得力，光靠乡镇有什么用呢？再就是要注重提高各级党员干部的能力、本领。十六届五中全会提出提高“四种能力”，省委提出增强“八种本领”，要适应建设社会主义新农村的要求，各级干部务必要在提高能力素质、本领上下功夫，这不是空话，因为建设社会主义新农村的要求、标准很高，内涵很丰富，涉及面很广，光凭朴素的感情，光凭着一股热情，是不可能有所成就的。我们干工作要有激情、要有朝气、要有锐气，也必须要有过得硬的品德、素质，过得硬的技能、本领。同时要注意充分发挥广大党员的先锋模范作用，尤其要注重研究农村无职党员发挥作用的途径、方法、机制。越到基层，无职党员的作用越重要，现在农村中无职党员总体素质是不错的，不是他们不想发挥作用，而是他们不知道怎么去发挥。在社会主义市场经济条件下，党员流动性大，工作岗位各有不同，怎么让这些党员体现出先进性，真正让普通群众觉得党员就是不一样，这要随着时代的发展变化，客观、实在地认识，去把握。

    前面我说的这些，是对建设社会主义新农村的一些粗浅、初步的体会，厉志海书记对中央提出的“五句话”要求，已经说得很全面、很客观，我觉得越实在、越具体，基层干部群众越听得进去，越听得清楚。对新农村建设问题，还是要我们广大干部长年累月宣讲。基层干部很辛苦，但是苦中有乐、苦中有甜。因为你所做的各项工作老百姓看在眼里、记在心里。我们代表党、代表人民政府在做事，我们把事做好，他们就感谢共产党，我们心里就高兴，感到欣慰、充实。现在农村要办的事很多，如果都要一下子解决，难度很大，需要条件，但是能办的事我们一定要办好。

最后请雪桦同志、方云同志向江山、淤头的干部群众问好，也向在坐的各位同志拜个早年，祝愿你们实实在在干好工作，不断以更高的标准要求自己，还要保重好身体。同时希望你们也多关照家人的健康，关心家庭的生产、生活，这是你们的责任和义务。