衢州市保持共产党员先进性教育活动

简    报

第98期

中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室       2005年6月24日

目      录

     1、衢江区建立群众满意度测评制度

     2、龙游县精心实施群众满意度测评工作

                        3、江山市从三方面入手开展群众满意度测评

衢江区建立群众满意度测评制度

衢江区坚持以“群众满意不满意”作为检验先进性教育活动成效的重要标准，探索建立群众满意度测评制度，发动群众参与测评和监督，确保教育活动取得实效。

一是广泛发动群众参与。区委从一开始就坚持走群众路线，实行开门教育，积极探索群众参与推动教育活动的有效途径。区委制发了群众参与和监督教育活动的相关文件和制度，要求按照党员与测评群众1：4以上的比例，在机关单位职工、基层党员群众、服务对象、离退休老同志等群体中广泛开展满意度测评，全区参加先进性教育活动满意度测评的群众达10000多名。同时，还聘请了520名群众监督员，对先进性教育活动进行全程监督，及时发现、反映和解决问题，促进教育活动的健康开展。　　

二是科学设计测评内容。根据先进性教育活动各阶段的工作特点，分别确定对党组织和党员个人的测评内容，采取定性与定量相结合的方法进行测评，增强了测评工作的针对性和实效性。整改提高阶段对党组织和党员从整改方案、整改承诺制、“三服务”活动、“跻身百强”行动计划、整改情况等6个方面确定考评内容。

三是严格规范测评程序。为确保群众满意度测评不走过场，真正体现测评群众的意志，区委先进性教育活动办公室专门制发了《关于搞好效果测评的通知》，规定了测评的方式、程序和测评工作纪律。每个阶段工作基本结束后，由区委先进性教育活动办公室统一制发测评表，交各单位组织群众以无记名的方式认真填写，在区委督导组的监督下进行统计汇总。结合测评结果，各单位党组织进行自我评价并签字盖章，交区委督导组审核签字，然后报区委先进性教育活动办公室存档。　

四是合理运用测评结果。区委将群众满意度测评作为衡量各单位党组织和党员先进性教育活动成效的重要依据，明确规定群众满意率高于95%的党组织和党员，才能申报先进性教育活动的先进集体或个人；群众满意率未达到80%的党组织和党员，要本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地进行“补课”；群众满意率未达到50%的单位和党员，要进行全面整改。开展群众满意度测评，有效调动了群众参与先进性教育活动的积极性和主动性，增强了各单位党组织和广大党员的责任感，保证了先进性教育活动取得群众满意的成效。

（衢江区先进性教育活动办公室）

龙游县精心实施群众满意度测评工作

一是积极营造良好氛围。在全县先进性教育第三次工作会议上，县委就强调整改具体情况，最终要通过群众测评来验收，群众不满意的单位要延期和“补课”。为促进整改，各督导组还将各部门单位的整改方案汇编成册，印送给县党代表、人大代表、政协委员进行监督。县电视台、《今日龙游》、“龙游党建”网站等还开辟了整改情况交流、讨论专栏，以发挥舆论引导、监督作用，以通过适当方式了解群众对先进性教育活动的评价，并将情况反馈给所联系部门和单位党委（党组）。

二是认真搞好整改总结。针对突出问题和问题的轻重缓急、难易程度，整改或制定措施是否有效，必须向参加测评的群众有明确的答复。对此，各部门各单位都作了认真的总结。县建设局、县教育局等单位还上下结合、自下而上对整改情况进行了总结。

三是合理制定测评方案。在测评对象上，除了各部门单位自身外，县交通、教育、建设、工商、农业局等11个部门单位还布置其下属单位和内设机构开展测评。在参评人员上，注重了分布性和代表性，以本单位党员群众、下属单位党组织负责人、民主党派和无党派人士、离退休干部职工代表为主参加的同时，还邀请了部分行风监督员、人民代表、服务对象等外单位人员参加。据统计，全县参与测评者共有2017人（不含下属单位和内设机构测评人数），其中单位在职人员1431人，离退休人员152人，服务对象524人；党员1531人，民主党派46人，无党派576人，这就从结构上充分确保了本次满意度测评的公平性和公正性。在测评内容上，在坚持全县统一模式不走样的基础上，有的部门单位还将内容个性化，如县教育局党委下属各城区学校党支部把“师风师德有否明显好转”、“是否还存在着乱收费现象”等列入测评内容，县行政服务中心把服务是否进一步规范、工作效率是否有所提高、服务质量是否确实改善、机关作风是否更加好转细化出8个具体项目进行测评。

四是有序进行测评。在各督导组的参与下，有的部门单位如县卫生局还预先向各下属单位党组织及行风监督员对整改情况进行了书面通报，县教育局则通过教育局域网向全县3000多名教职员工通报。在测评会议上，各部门单位党组织都具体的通报了本单位党员和党组织的整改情况。按照分级负责原则，部门下属党组织的测评表由主管部门党组织分管领导收集整理，部门本身由各督导组收集整理。此外，10个督导组还发放调查问卷86份，个别访谈62人次，以检测满意度测评表的真实性。根据测评表及结合督导组调查数据统计，全县61个部门单位满意率在90%以上的有8个，95%以上的30个，100%的23个。

五是建立整改定期公布制度。为了确保先进性教育活动的效果，县里还将定期向群众及时公布整改情况，并听取群众意见，接受群众监督，使整改工作不走过场。

（龙游县先进性教育活动办公室）

江山市从三方面入手开展群众满意度测评

一、把握重点，公布测评主要内容。统一制定、发放《第一批先进性教育群众满意度测评表》，明确规定测评的三个步骤：一是测评公开情况。重点评议是否认真执行公示制度，通过公开栏等方式向社会公布纳入整改的问题，是否公开收集了各方面的反馈意见，并根据意见进行了修订；二是测评整改方案。重点评议方案是否做到有清晰的整改思路，有具体可行的整改措施，有明确的整改时限和责任人等；三是测评整改效果。重点评议整改是否按要求完成，达到预期效果，得到大多数群众的认可。并要求测评时把握以下四方面内容：一是党员素质有没有得到提高，党员先锋模范作用是否进一步发挥；二是党的基层组织有没有得到加强，创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强；三是服务人民群众的意识是否进一步增强，服务企业、服务项目、服务群众的主题活动是否常抓不懈，长效机制是否完善、健全。四是“争先进位、缩小差距”的措施是否明确落实，先进性教育活动与各项工作是否“两不误、两促进”。

二、创新方式，综合测评整改效果。江山市对纳入评议的整改问题的群众满意度，按满意、较满意、不满意三个等级对各部门单位进行严格测评，并分以下两种方式进行，每种方式总体满意、较满意的人数均超过参加测评人数2/3为合格。一是各部门单位党委（党组）在市委各督导组的配合、监督下组织进行群众满意度测评。各部门单位按照测评方案，认真组织参评人员，发放群众满意度测评表，进行公开测评。参评人员要有群众的代表性，且测评人数少于20人，市委各督导组对测评工作进行全程监督，杜绝弄虚作假；二是成立由市人大代表、政协委员，市直单位、街道、企事业单位代表等各界人士组成的群众监督评议小组，采取明查暗访、重点抽查、质询等形式直接对被测评单位进行检查，并通过设置意见箱、发放征求意见表、设立专门网站和专线电话、召开有各方面群众代表、基层服务对象和民主人士等参加的座谈会等方式组织基层群众和服务相对人对各部门单位的整改情况进行测评，经过汇总、分析，对被测评单位进行综合测评。

三、责任追究，认真落实奖惩制度。在测评结束后，该市对所有被测评单位依照所得等级比例进行排名，并将整改评议工作的过程以及各责任单位的评议结果向社会公布。对测评结果排名倒数1?6名及测评不合格的单位，由市先进性教育领导小组办公室组织测评代表上门帮助整改；对测评结果为合格的排名前1?6名的单位，予以表彰。凡是被测评为不合格的单位，当年的单位目标考核不得评定为良好以上等次，问题纳入该市第二批先进性教育活动继续整改，单位领导班子还要出具书面检查。同时，整改评议结果作为对整改责任单位年终考核、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据之一。