宣 传 信 息
第11期
中共衢州市委宣传部          　　　　       2005年7月15日

徐宇宁同志谈
学习贯彻市委五届二次全会精神

    7月13日上午，市委宣传部组织全体机关干部认真学习市委五届二次全会精神。市委常委、宣传部长徐宇宁强调指出，市委宣传部要率先学习好、宣传好、落实好市委五届二次全会精神。
    徐宇宁指出，厉志海同志代表常委会所作的报告，站得高、看得远，想得深、抓得实，是一个理论性、实践性很强的报告。第一，报告充分体现了市五次党代会精神。厉书记在报告中紧紧扣牢推进“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标的实现，阐明了统筹城乡发展、推进城乡一体化的重大意义、总体思路、奋斗目标，并对下一步工作作了全面部署，为各地各部门抓好这项工作指明了方向、明确了任务，具有很强的指导性、操作性，体现了市委工作思路上的一致性、工作重点上的连续性。同时，也是对实现“两大目标”认识的一个深化。从这个意义上讲，这次全会是一次工作部署会，也是进一步贯彻市五次党代会精神的一次抓落实、抓深化的会议。第二，报告充分体现了实事求是的态度。统筹城乡发展，推进城乡一体化，既适应了经济社会发展的规律，是顺势而为，体现了市委对中央提出“两个趋向”论断的深刻认识和有力把握，也完全符合衢州当前发展阶段的实际，是我市在总体上进入工业化中期这样一个新阶段应对新一轮区域发展竞争的总抓手。报告合理确定我市统筹城乡发展的阶段性工作目标，提出的十大工作任务既体现了群众的需求、发展的需求，又是党委、政府创造条件、经过努力可以做的事情，在需要和可能之间找到了平衡点、结合点，是党的实事求是思想路线在报告中的生动体现。第三，报告体现了老百姓的愿望和群众需求。统筹城乡发展是一个城乡双向演进的过程，其实质是要逐步消除城乡二元结构，增强城市对农村的带动作用，提高农村对城市的促进作用，逐步缩小城乡差别、工农差距和地区差距。从市委政研室问卷调查的情况看，城乡居民特别是基层干部、农民群众对统筹发展的要求是迫切的、多样的，市委作出统筹城乡发展、推进城乡一体化的决策，较好地反映了人民群众的愿望，体现了科学发展观的要求。只有党委、政府和老百姓想到一块去，决策才能顺民心，工作才有生命力。
    徐宇宁强调，在学习宣传贯彻全会精神的实际工作中，要注意把握三个问题：第一，统筹城乡发展是一个有限目标。统筹城乡发展、推进城乡一体化是一个历史进程，不可能一蹴而就。现阶段统筹城乡发展只能是一个有限目标。因此，实际工作中既要有责任感和紧迫感，又要循序渐进、扎实推进，认识到统筹工作的艰巨性、长期性，把老百姓要求办、我们能够办的事办好，力求干一件像一件，办一件成一件，让老百姓受惠，使老百姓信服。报纸、电台、电视台，要吃透报告精神，全面领会报告精神实质，把握好宣传口径和分寸，不要讲过头话，不要吊老百姓胃口。报告中强调的“切实把群众迫切要求办、政府能够创造条件办的事办好”，体现了实事求是精神，体现了对老百姓负责的态度，不但要作为宣传工作、而且要作为各项工作一个重要指导思想贯彻好、实践好。我们做任何事情，都要从市情出发，综合考虑需要和可能，做到尽力而为、量力而行，在需要和可能之间找到平衡点，在尽力和量力之间寻求结合点。这就如同一个人进了商场，面对琳琅满目的商品，想买多少东西是一回事，口袋里有多少钱又是一回事，要在购物欲望和实际购买力之间找到平衡点。做一项工作，没有目标不行，目标定位太高也不切实际，最理想的效果是经过努力做得到。所谓“跳一跳，摸得到”。第二，统筹城乡发展要做好资源整合的文章。统筹城乡发展是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，在现行体制下，做好资源整合的文章至关重要，否则就会分散力量、浪费资源、事倍功半。因此各个部门各个方面都要在党委统一领导下行事，做到政出一门、智出一帮、戏唱一台。实际工作中，党委、政府要加强对统筹的统筹，整合力量，整合资源，整合项目，整合政策；各部门要切实增强“一盘棋”思想，主动配合，主动衔接，通力协作，共谋发展。只有这样，才能降低统筹成本，实现资源优化配置，实现效益最大化。第三，统筹城乡发展要注重创新。厉书记在报告中用很大篇幅讲了创新体制机制的问题，要求把创新体制机制作为我市统筹城乡发展的突破口来抓，这是完全符合衢州市情的。统筹城乡发展是要花钱的，但不是每项工作都要砸下大把钞票。有时理念的创新、思路的创新也可以带来少花钱、多办事甚至不花钱办成事的效果，所谓“观念一新，万两黄金”。比如柯城区七里乡的“农家乐”，就是扶贫思路的一种创新。由此出发，实际工作中，包括宣传思想工作都要提倡创造性思维，创造性工作。
    徐宇宁要求，宣传部要率先学习好、宣传好、落实好市委五届二次全会精神。第一，要学习好全会精神。要认真学习厉志海书记所作的全会报告，认真学习《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》以及会后将出台的一组政策性文件。对全会报告要原原本本通读一遍，在通读的基础上对重要部分再精读，如总体思路、工作目标、指导原则要精读，关键部分如十项任务要研读，力求吃透精神，掌握实质，指导实际，推动工作。在学习的问题上，宣传部的同志要先学一步，学深一点，这样才能指导好宣传工作。自身不学好，就没有指导权。同时，还要组织好社会性的学习。近期要精心组织好第四个“学习日”，学习的主题就是“话统筹、跻百强、建小康”。要通过“学习日”活动，掀起全市学习市委五届二次全会精神的热潮。第二，要宣传好全会精神。要指导新闻单位做好全会精神的主题报道和深度宣传。前两天，部里已经指导协调新闻单位制定了《关于做好市委五届二次全会精神宣传报道的意见》，加强了面上指导工作。下一步，除了常规性的报道、解读外，还要加强深度报道，刊播系列评论员文章。要组织新闻单位深入基层群众，跟踪报道老百姓对市委重大决策的反应，形成互动。第三，要落实好全会精神。宣传工作要抓落实，文化工作也要抓落实。省委即将召开十一届八次全会，专题研究文化大省建设。部里要根据厉书记、居副书记的批示精神，抓紧调研起草实施意见，提交市委研究，推进文化名市建设。在文明创建上，要扎实开展“双五结对、共建文明”活动，力争在五年内把500个结对村建成县级以上文明村。
    徐宇宁最后强调，宣传部和宣传口的全体干部都要加强学习、加强调研，做到腿勤、手勤、嘴勤、脑勤，特别是脑子要勤，不但善于学习，而且善于思考，善于做好调研成果转化文章，努力为党委决策提供舆情分析、提供一手材料、提供决策参考。