宣传信息

第15期

中共衢州市委宣传部                 2005年8月30日

    按：8月29日，我市召开宣传文化工作会议，会议学习了省委关于加快建设文化大省的决定和市委关于推进文化名市建设的实施意见，围绕文化名市建设这个主题进行了广泛交流。市委副书记居亚平到会作重要讲话，市委常委、宣传部长徐宇宁作报告。为推进这次会议精神的学习贯彻，现将徐部长所作报告刊发如下（居副书记重要讲话由市委办另行印发），希各县（市、区）委宣传部、市直宣传文化单位认真组织学习，深刻领会精神，切实抓好各项任务的落实。

在宣传文化工作会议上的讲话
徐 宇 宁

同志们：
    这次宣传文化工作会议的主要任务是认真学习贯彻省委关于加快建设文化大省的决定和市委关于推进文化名市建设的实施意见，共商推进文化名市建设的工作举措；同时，回顾总结前8个月工作，部署后几个月和今后一个时期的宣传文化工作。下午，居亚平副书记还要到会作重要讲话，会后各地各部门要抓好落实。下面，我讲两个问题：一是对需要市、县两级联动的工作提提要求，二是对需要进一步统一思想的几个观点和大家对对思路。
    一、当前要突出抓好的几项工作
    1、深入学习贯彻市委五届二次全会精神。上个月召开的市委五届二次全会是继市五次党代会之后的又一个重要会议。全会紧扣推进“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标的实现，对统筹城乡发展、推进城乡一体化作出了全面部署，为各地各部门抓好这项工作指明了方向，明确了任务，具有很强的指导性、操作性。深入学习宣传好市委五届二次全会精神，要作为一条主线贯穿于我市宣传文化系统年内各项工作，一抓到底，务求实效。全会召开后，宣传口各部门各单位都组织广大干部进行了学习讨论，并将今年第四个“全民学习日”主题确定为“话统筹、跻百强、建小康”，邀请省农办主要领导和国家统计局相关领导专程来衢作专题辅导。各新闻媒体发挥自身的优势开展了主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道。市、县两级宣传部门还联手组织了一次干部群众对全会主题思想反映的舆情专报，为市委领导抓落实提供了参考。总的看，宣传口各单位抓全会精神的学习态度是主动的认真的，宣传报道的策划是动了脑筋的，效果也是好的。特别值得一提的是，衢州日报、市广播电台、电视台推出的“走城乡、看统筹、话发展”系列报道，有声势有深度，收到了宣传群众、统一思想的效果，领导比较满意，读者和观众反映良好，在全市营造起学习宣传贯彻全会精神的氛围，有一定的影响，有一定的深度。但是，我们要看到前阶段的学习还是初步的，报道也有一个不断深化的过程。这里，我对下一阶段的学习、报道提两点要求：第一，学习求深化。要宣传好全会精神首先要学习领会好全会精神。首先，下一步的学习要在未来五年我市统筹城乡发展总体思路、主要目标、工作任务上求深化，重中之重是要对“十大任务”做到心中有数，明确做什么和怎么做；其次，要坚持理论联系实际学风，针对干部群众在学习全会报告中产生的思想认识、针对推进城乡一体化过程中出现的问题，深入领会统筹城乡发展工作中要把握好的五个指导原则和“四个力”，并用这些原则、观点解疑释惑，统一思想。同时，学习中还要善于举一反三，比如全会报告中强调的“切实把群众迫切要求办、政府能够创造条件办的事办好”这一指导原则所体现的积极有为、实事求是态度，不仅对统筹城乡发展有指导意义，而且对我们做好其他工作（包括宣传文化工作）也有指导意义，要深刻领会、认真把握，真正吃透报告精神实质。第二，报道抓亮点。下一步各新闻单位要根据市委的总体部署安排好报道计划。比如这几天市委要对各地各部门贯彻全会精神进行督查，下个月还要召开县（市、区）委书记会议，专题听取工作汇报。各新闻媒体要各展所长，对各地各部门在推进城乡一体化过程中创新性工作、特色性举措，特别是基层的首创精神进行深度挖掘、重点报道，以达到典型引路、互相促进的目的。市广电总台要精心策划好“书记、农民共话统筹”大型谈话节目。此外，下个月我们将迎来纪念衢州建市20周年暨2005年中国?衢州工业科企合作洽谈会，这既是展示我市二十年建设成就和干部群众精神风貌的一个重要平台，也是宣传文化部门做好宣传工作的一个难得契机。我们要认真扎实做好四件事：一是按照衢宣[2005]29号要求，积极主动地做好建市20周年市庆和第三届科工会的宣传报道；二是精心组织好建市二十周年成就展览，把成就展办成一个精品工程；三是用心组织好大型文艺汇演，为全市人民奉献一台高品位的艺术精品；四是编纂好《名城衢州风光》画册。总之，各责任单位主要领导要亲自动手，精心操作，反复检查，确保万无一失。通过对建市二十周年暨第三届科工会成就（果）的宣传展示，对内凝聚民心，激励人心、坚定信心，巩固和发展当前干部群众心齐、气顺、劲足、实干、和谐的大好局面，为实现“两大目标”提供强大的精神动力；对外宣传衢州、扩大开放，进一步提高衢州的知名度和美誉度，让更多的人到衢州旅游观光、投资兴业。
    2、不失时机地推进文化名市建设。前不久，省委召开了十一届八次全体（扩大）会议，制定出台了《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》。为贯彻《决定》精神，根据市委领导要求，市委宣传部组织相关部门和各县（市、区）开展调查研究，及时向市委常委会提交了《中共衢州市委关于推进文化名市建设的实施意见（送审稿）》，经常委会原则同意，《实施意见》即将下发。省委以全会形式专题研究文化大省建设，并出台相关《决定》，市委高度重视，省委全会后迅即研究贯彻意见，对推进文化名市建设作出全面部署，这是我市加快文化事业发展，推进文化名市建设的一个难得契机。各县（市、区）宣传文化部门要抢抓机遇，借力发展，顺势而上。通过调研，尽快拿出工作方案，为党委政府当好参谋、出好主意。在拟定工作方案时，要做到“四个抓”：一抓改革。文化事业的繁荣、文化产业的发展要通过改革激发活力，提高竞争力。当前要抓紧做好两件事，一是文化体制改革，通过前段时间的努力，市本级各项改革举措已基本到位，文化市场综合执法支队已经挂牌，文广新局已开始正常运转，广电总台频道中心制也已开始运作。各县（市、区）要尽快按市里批复的改革方案操作到位，并确保改革期间安全播出不出事故，舆论导向不出问题，文化市场不出乱子。二是抓好文化事业单位改革，省批复的第二批九家事业单位改革试点工作要扎实推进，确保年内完成。二抓政策。文化事业的繁荣、文化产业的发展既要以改革为动力，也离不开政策的扶持和保障。市里的实施意见，我们争取了三个方面的政策，即文化产业发展资金再延续五年；参照农业龙头企业、民政福利企业等产业扶持政策，出台扶持文化产业发展政策；设立外宣专项资金。各县（市、区）宣传文化部门要根据当地实际，积极争取政策，用足政策，为文化事业的长远发展提供政策保障。三抓项目。经济工作要项目化，文化工作同样要项目化。各县（市、区）和市直相关部门要根据统筹发展的理念，通过调研，提出项目建议，争取挤入“十一五”规划盘子，使文化事业和经济社会协调发展。同时，文化研究、文化活动、对外宣传、文明创建等“软性”工作也要按文化工作项目化要求，精心包装项目、设计工程，使文化工作有载体、可操作。市本级要抓好文化艺术中心、广电大楼、报业大楼、衢州影城、新华书店等重点项目的立项、建设和运作。四抓落实。市委关于推进文化名市建设的实施意见即将出台，各职能部门要深化举措，细化责任，把推进文化名市建设的目标任务分解落实到位，确保工作到位、责任到位、政策到位。这里，我要特别讲一下“文化下乡工程”，前几天省委常委、宣传部长陈敏尔同志就我市组建“农家乐”大篷车艺术团作出重要批示。这是对我们的鼓励和鞭策，市文广新局和市农办要按陈部长的批示精神，进一步深化实施方案，抓紧开通“农家乐”大篷车，精心组织好节目和演出，争取成为名副其实的“文化110”。
    3、积极主动地配合好“五城联创”工作。争取用五年时间，实现“五城联创”目标，是市第五次党代会确定的跻身全国百强城市、全面建设小康社会的重要内容。 “五城联创”是大局，宣传文化部门要在市委市政府的统一领导下，积极主动地配合相关方面做好工作。一要积极营造有利于“五城联创”的良好氛围。一方面，要发挥职能作用，营造舆论氛围，引导社会各个层面支持“五城联创”、参与“五城联创”，为“五城联创”提供精神动力和舆论支持。第四季度，国家和省里有关部门将对我市创建中国优秀旅游城市、省级园林城市和双拥模范城市的工作进行检查考核，我们要积极主动地配合相关部门，营造好舆论氛围和社会氛围。另一方面，作为宣传部和文明办要始终盯牢创建全国文明城市工作先进市指标体系，合理设置每年的工作目标、工作任务，确定每个阶段的工作重点，做到事事有安排、争取年年有进展，为“五城联创”的“第五创”打下坚实基础。二要深化创建学习型城市活动。创建学习型城市，说到底是把发展的关注点从物转移到人，注重人的素质提高，注重人的全面发展，符合科学发展观的要求。这是对我市创建水平的提升，也是我市精神文明建设的一个品牌。我市学习型城市建设起步较早，抓得也比较实。现在要研究的是如何使这项活动深化下去。为此，要加强调查研究，职能处室的同志要深入企业、学校、社区、家庭等各个层面，了解和把握干部群众的需求；要加强学习型组织和“全民学习日”载体建设，不断丰富学习内容；要推进体制机制创新，充分发挥柯城、衢江两个区的主体作用，充分发挥各协会、学会、研究会、理事会的重要作用，充分调动各层面的积极性。要继续加强党委中心组的理论学习，加强对衢州历史和现实问题的研究，组织策划好2005年“社会科学普及周”等活动。三要扎实推进“双五结对、共建文明”活动。认真落实衢委办[2005]67号文件要求，按照以人为本、资源共享、优势互补、务求实效的原则，组织全市500个文明单位与500个行政村结对共建，力争通过5年努力，把500个结对村建成文明村，推进城乡文明统筹发展。
    4、整合资源，形成做好外宣工作的整体合力。过去很长一段时间，衢州市由于经济社会发展阶段的原因，在对外宣传方面缺乏需求和动力，加之缺乏知名企业和驰名（产品）商标等因素，衢州在外面的知名度不高。这些年情况已经有所改变，但还需要进一步整合力量，整合资源，加大外宣工作力度，不断提升衢州的知名度、美誉度，扩大衢州在外影响力。外宣工作很多，要把握好四个环节：一是整合资源。现在外宣主体比较多，有经济开发区、高新技术园区、西区管委会，外经贸局、外侨办，旅游局、招商局等部门，外向型企业，还有部分学校都是外宣主体，各外宣主体从各自的需要出发，在对外宣传方面都做了一些工作，但因为力量分散，整体效果并不理想。这就需要宣传部门做好整合的文章，形成外宣工作整体合力。一要整合部门力量和资源。市委宣传部要主动牵头，组织有关部门共同开展重大外宣活动，比如在外宣品制作方面，每年或每隔几年统一制作“几个一”：一本投资指南、一本画册、一个光盘、一首歌、一个统一的形象标识等等，提高外宣品档次，增强外宣品的吸引力；二要整合新闻单位的力量和资源。市直新闻单位要增强外宣意识，发挥各自优势，在对外宣传中发挥主力军作用，并在有声有色的外宣活动中提升新闻单位整体形象；三要整合各县（市、区）的力量和资源，各县（市、区）也要树立全局一盘棋思想，强化大衢州观念，在一些重大外宣活动中统一打衢州牌。我认为，衢州对外知名度提升了，各县（市、区）也可以从中受益。市委宣传部在做好牵头和整合工作的同时，也要加强调研，加强外宣工作力量，并在充分听取各方面意见基础上，加强对外宣传整体策划的设计，不断提高做好外宣工作的水平。二是建立网络。要加强与中央和省级主流媒体的联系与沟通，特别是人民日报、浙江日报、解放日报等主流报刊，新华社、中新社两个国家通讯社，中央和省电台、电视台等视听传媒，新浪网、新华网、人民网等主流网站，要研究建立合作机制，使衢州的对外宣传在主流媒体上叫得应、上得去。三是突出重点。要服务于我市实施招商引资、借力发展战略的需要，主攻北京和上海、杭州、宁波等长三角地区的大中城市以及温州、义乌等对我市有重要辐射带动作用的沿海发达地区，在当地营造有利于衢州发展的良好环境。四是提供保障。要积极争取党委政府对外宣工作的领导和支持，为开展外宣工作提供体制保障、政策保障和人才保障。当前，要以举办建市20周年和科工会活动为契机，重点组织策划好两项重大外宣活动，一是认真组织好中央电视台《让世界了解你??衢州专辑》的录播工作；二是适时组织开展“衢州生态之路??网络媒体看衢州”宣传活动，邀请新闻网、新浪网、新华网、人民网、国际在线、中青网、东方网等网站采编人员来衢实地采访。
    5、高度重视社会舆情的收集分析。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。及时准确地掌握社会舆情动态，是科学决策的重要依据，是构建和谐社会的重要基础，对于提高领导水平和执政水平，对于增强宣传思想工作的针对性和有效性，对于更好地促进改革发展、维护社会稳定，都具有十分重要的意义。对舆情信息工作，市、县党委宣传部门都要切实做到思想上高度重视，行动上积极落实。当前要做好三件事：一是加强网络建设。网络建设是舆情工作的基础。要抓紧建立社会舆情信息直报点，并加强对直报点的工作考核。二是加强队伍建设。信息员的素质直接影响舆情信息的质量。要通过以会代训、业务研讨等途径，加强对信息员队伍的培训，增强责任心，提高业务水平。这里要强调的是，宣传部每位同志都有采集信息、分析信息的责任。三是抓制度建设。要抓紧制定舆情工作方案，落实社会舆情工作布点单位和人员的责任；完善舆情信息报送制度；健全工作激励措施。尤其要加强重大舆情的汇集和分析。舆情搜集分析要跟着党委重要重大决策走，及时搜集社会各界和基层群众对市委市政府重大决策、工作部署的反映，也要跟着干部群众普遍关注的热点焦点难点问题走，及时搜集干部群众对热点焦点难点问题的反映。要加强深度分析，从大量的散点中找到关联性，发现苗头性、倾向性问题，总结出普遍性问题，提出有价值的意见和建议，编好舆情专报，使之成为各级党政领导执政信息的重要来源，成为科学决策、民主决策的重要依据。
6、多方配合抓好党报党刊发行工作。党报党刊既是党的重要舆论宣传阵地，也是各级党委、政府统一思想、推动工作的重要载体。近几年，我市党报党刊发行工作总体上是好的，去年人民日报的发行在全省靠前，得到人民日报社浙江分社的充分肯定。今年要进一步抓好。总的要求是四句话，即完成任务数，巩固新机制，确保覆盖面，提高利用率。完成任务数，就是根据市委的要求，争取各地各部门的配合，保证党报党刊订阅数量按时完成。巩固新机制，就是要巩固和深化“私订公助”制度，进一步明确“私订公助”的对象和范围，确保党报党刊的征订费用，在此基础上积极探索党报党刊进报刊亭零售的做法。确保覆盖面，就是既要减轻基层和农村的负担，又要尽可能扩大党报党刊的征订对象和范围，将党的政策和主张传达到社会各个群体，巩固和扩大党的思想政治工作阵地。提高利用率，就是要优化党报党刊的读者结构，优化党报党刊发行的区域结构、行业结构，开展形式多样的读报用报活动，充分发挥党报党刊的作用。
    二、宣传文化工作需要把握的几个指导原则
    1、围绕中心，服务大局。围绕中心，服务大局是宣传思想工作的中心任务。宣传思想工作作为党和国家事业的重要组成部分，从来都是为大局服务的。如果离开了经济建设这个中心，离开了改革发展稳定这个大局，宣传思想工作就会迷失正确方向。具体到衢州，围绕中心，服务大局，在当前及今后一个时期，就是要围绕“两大目标”，服务“两大目标”。跻身全国百强城市，全面建设小康社会，是市五次党代会确定的今后五年我市奋斗目标，这是今后五年我市经济社会发展的总目标、推进发展的总抓手、统率各项工作的总纲。宣传文化工作要紧紧扣牢这个主题，开展各项工作和活动，为“两大目标”顺利推进鸣锣开道，提供精神动力、思想保证、舆论力量和文化条件，使“两大目标”家喻户晓，深入人心。
    2、面向基层，服务群众。宣传文化工作是眼睛向上还是眼睛向下，是面向北京、杭州还是面向衢州，面向农村、社区，这既是目标定位的问题，也是一个群众观点、群众感情问题。我们的宣传工作、文化工作能到省里拿到奖项，到杭州、北京演出，当然是好事而且多多益善，但这不是我们的主要任务，不是我们设置市、县一级宣传文化机构的本义。面向基层、服务群众才是我们的职责所在和工作立足点，才是我们必须付出全部心智，使出浑身解数做好的事情。这里我谈三个观点：第一，群众需求是宣传文化部门开展工作开展活动的出发点和落脚点。这就要求我们平时要深入到群众中去，知道他们在想什么盼什么。摸准了群众思想，搭准了群众脉搏，我们为群众服务所开展的工作和活动，所制订的政策和办法，才有针对性实效性，才能受到群众欢迎。实践证明凡是群众有需求的、能让群众受益的工作和活动才能持久，才有生命力，才能可持续发展。当然，群众的需求是分层次、多样性的，而我们的资源总是有限的，这就要在群众需求和我们的承受能力之间找到平衡点、结合点，把好事办好、实事办实。一句话，要做“群众迫切要求办、政府创造条件能够办的事”。第二，真正把面向基层、服务群众的工作做实做好做到位了，群众受益、群众满意了，这样的工作、这样的活动就是特色、就是亮点、就是品牌，农技110、万名农民素质工程、农村五项救助体系、衢州保姆莫不如此。从这个意义上讲，越是衢州的越是浙江的。第三，新形势下，谁的工作谁的活动在城市能进社区、农村能进村入户，并受到群众欢迎，谁就是有水平、真本领，一项活动只能在机关、校园、军营打圈圈，谁都能做，因为这些单位组织化程度很高，领导一句话就可以行动起来。进社区、进农村，要把群众发动、组织起来相对就比较困难，就需要务实作风、吃苦精神以及做群众工作的本领和经验。所以，一切面向基层、面向群众的工作都是值得我们去做、并要努力做好的，凡是群众有需求、我们能够做的事情，我们都要带着责任、带着感情和激情去落实。
    3、选准载体创特色。抓发展落实在项目上，抓工作体现在政策上，搞活动脑筋要动在载体上。把一个好的创意具体化为可以操作的载体，一项活动就能吸引人的眼球，顺利开展起来并持续开展下去。搞活动是宣传部门、文化部门重要的工作方式，我们每年都要开展一些活动，怎样根据“三贴近”的要求，给活动设计好一个载体，并起一个响亮的名字，关系到活动的吸引力，有时甚至关系到活动成败。这些年市委宣传部开展的一些活动，载体就选得很好，比如“衢州精神”和创建学习型城市活动中的“学习型组织”、“全民学习日”等等，有力地推动了活动向深度和广度展开。这次我们在起草市委关于推进文化名市建设实施意见过程中，也力求这样去做，“六大工程”每一项工程都有载体，使之既响亮又有抓手。今后市、县两级宣传部门每年都要根据党委中心工作，在宣传报道、理论学习、文化工作、文明创建上牵头、策划一二个叫得响、有影响的活动，以作为争地位。在设计活动载体时，要以“三贴近”要求为指导，树立特色工作理念，贯彻特色竞争战略，敢于和善于做别人没有做过的事，充分体现衢州特色，把衢州风味搞得浓浓的，就像衢州菜系中的“三头一掌”，让人一接触就难以忘怀。在这个基础上发挥你的聪明才智，努力把它做到极致，如同我市农村里的一道菜“红辣椒炒青辣椒”，辣上加辣，这就称得上特色鲜明了。
    4、建好队伍带好兵。做好宣传思想工作，做好文化工作，关键在队伍，关键在人。队伍的整体素质，人的精神状态、思想境界、业务能力、工作作风，决定宣传思想工作和文化工作的质量和水平。因此，作为宣传部门的领导，既要会打仗，又要会带兵。在抓发展、抓管理时要见物见人，坚持以人为本，把队伍建设放在各项建设重中之重的位置来抓，努力建设一支政治可靠、业务冒尖、作风过硬的队伍。第一，要抓学习。一个人进步的快慢，业务水平和思想境界的高低，都取决于他在学习上的用功程度、用心程度。经验告诉我们，一个人的退步或停滞不前，首先是从学习热情消退开始的。宣传思想战线的每一个同志，不管你是领导还是干部、职工，任何时候都要把学习作为第一要务，作为一种生活方式，通过学习提高自身思想修养、业务水平、工作能力，使自己能够胜任岗位工作并在岗位上成才，使自己在社会上受人尊重并不仅仅是职业的原因，还有人格的力量和广博的学识。当然，我这里讲的学习，不光是向书本学习，向网络学习，更重要的是向实践学，向群众学，向同事学。各单位的领导都要给干部尤其是年轻干部出题目、压担子，使他们学有目标，学有动力，学有成效。同时要研究激励政策，鼓励干部学有所长、学有所用，鼓励干部把更多的业余时间用在学习上。第二，要重视制度建设。一个单位什么事可以做，什么事不可以做，一件事应该怎么做，要立规矩、守规矩，各项工作都要有章可循，每个人都要按规矩行事。这样可以提高办事效率，省却很多不必要的口舌，让办事过程更透明、更简洁、更经济。第三，要注重身教。部门和单位领导要言教身教并重，在做人做事做学问等各个方面为干部职工作表率。要求干部职工做到的自己首先要做到，反之亦然。总之，我们要通过学习激发、制度约束、自身示范，鼓励干部职工把精力用在学习上，心思用在工作上，本事体现在推动事业发展上。同时，在宣传思想战线工作的每一位同志都要有这样的意识，我们在学习上、工作上、做人上标准应该更高一些，组织上给我们每个人的平台和空间都很大，关键是自己知识够不够，能力够不够，本领够不够。
    就讲到这里，谢谢大家。