衢州信访

第四十期

中共衢州市委衢州市人民政府信访局                   2005年8月17日

我市召开信访工作专题会议

8月16下午，市委、市政府召开了全市信访工作专题会议，研究部署集中处理信访突出问题及群体性事件第三阶段的工作，努力遏止当前我市群众越级上访上升势头。市信访工作领导小组成员、各县（市、区）党委或政府分管信访工作领导、信访局长，市本级签订信访工作目标管理责任书的19个单位的分管领导，今年1?7月信访重点乡镇（街道）管理考核扣分排名前10位的乡镇（街道）党（工）委书记共60余人参加了会议。市委副书记尚清主持会议，并在结束时作重要讲话；市委常委、秘书长江汛波作工作部署；市人大副主任赵正良参加了会议。

会议通报了2005年1-7月我市去京、赴省越级上访情况，交办了重要信访件；听取了各县（市、区）、市经济开发区、西区管委会、高新园区今年以来越级上访反映问题的处理情况汇报以及下步工作打算。会议指出，近年来，市委、市政府和各级党委政府高度重视信访工作，认真落实信访工作责任制,推行领导下访和领导包案制度，采取了一系列有效措施，解决了一大批群众的信访问题，取得了明显成效。但从今年l-7月份的信访情况看，群众信访总量仍在高位运行，工作难度不断加大，信访工作面临的形势依然严峻。会议认为，引发当前群众上访的原因是多方面的，主要有：一是一些群众的合法权益和合理诉求没有得到有效的维护；二是政策处理中利益格局的调整，部分群众对大局和长远利益不理解；三是有的地方政出多门，对政策处理的标准不统一，对政策的解释口径不统一；四是基层工作方法、工作作风中存在简单粗暴，责任不到位等问题；五是村级基层的矛盾冲突；六是上访者的闹访心理，以人多、事大给政府施压；七是有的基层党委、政府和职能部门对违法事件的把握判断不准确，对少数违法者打击处置不及时，力度不到位。

会议认真传达贯彻7月8日市委常委会议精神，对深入开展集中处理信访突出问题及群体性事件第三阶段工作作出部署：一是全力推进“事要解决”，集中做好市交办78件重要信访件的调处和息访工作，按照一件信访件、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底的要求，力争在今年10月底前基本得到妥善处理。全面推行和实施信访事项终结制度。各县（市、区）、各有关部门都要成立复查、复核工作小组，对一些重点信访问题按照程序进行处理、复查、复核，举办听证会，进一步提高信访工作的透明度和群众的参与度。二是坚持政策到位、程序到位、工作到位、依法处理到位，妥善处理重点工程建设中的信访问题，对政策问题要强调“二个为主”：对政策解释的口径市区衔接，以区为主；对政策的处理标准不开小口子，以区为主统一处理。三是深入开展领导下访和领导包案工作，集中处理一批重大疑难信访问题。四是加强驻京、驻省劝返力量，完善劝返机制。要实行驻京劝访干部选派轮换制度，各县（市、区）派人轮换。五是认真贯彻《信访条例》，依法维护信访秩序。六是加强信访重点乡镇（街道）管理，从源头上减少“三访”。各重点管理乡镇（街道）的党委政府和领导要切实担当重任，深入群众、化解矛盾、解决问题，积极探索从源头上减少信访问题发生的治本之策。

    会议强调：要进一步提高认识，明确任务，落实责任。市、县两级包案领导要切实负起责任，相关部门要明确责任，各县（市、区）和开发区、园区、西区管委会分管信访工作的领导要承担领导责任，形成党政齐抓共管的局面。要把基层信访工作组织网络建设好，充分发挥乡镇和街道综治中心在维稳工作中的作用，把矛盾解决在基层，做到小事不出村，大事不出乡镇。市、县信访部门作为组织、督办、协调信访问题的职能部门，要起到掌握动态、上情下达、信息沟通的作用；要及时对本地反映的信访问题进行综合分析，特别是对一些共性的问题要提出解决的办法和建议，为党和政府当好参谋、助手。只有形成合力，步调一致，才能将当前上升的信访势头在短时间内压下去，不断开创我市信访工作新局面。