中共衢州市纪委保持共产党员先进性教育活动领导小组文件

衢纪先组〔2005〕1号

衢州市纪委监察局关于开展机关保持共产党员

先进性教育活动的实施方案

机关各室、各党支部：

按照中央、省委、市委统一部署和《衢州市第三批共产党员先进性教育活动实施方案》（衢市先组发〔2005〕24号）、《关于市县两级部分党政机关开展保持共产党员先进性教育活动的意见》（衢市先组发〔2005〕25号）文件精神，市纪委监察局从2005年11月底开始，组织开展第三批保持共产党员先进性教育活动，到2006年6月份前基本结束。为扎实搞好委局机关先进性教育活动，根据市委先进性教育活动领导小组有关文件精神，结合实际，现就委局机关开展先进性教育活动提出如下实施方案。

一、认真贯彻中央十六届五中全会精神，充分认识搞好先进性教育活动的重要性和必要性

市纪委监察局是我市党风廉政建设和反腐败工作的重要领导机关，承担着反腐倡廉的艰巨任务。委局机关党员比例高，领导干部集中，教育对象的文化层次和政策水平比较高，是基层单位和群众关注的重点。切实搞好委局机关先进性教育活动，对于深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委十一届九次全会和市委五届二次全会精神，进一步把“三个代表”重要思想贯彻好，全面落实科学发展观，推进我市反腐倡廉工作深入开展；对于进一步提高机关党员素质，加强组织建设，提高执纪能力，使我市党风廉政建设和反腐败工作走在前列；对于更好地贯彻落实市委的各项决策，深入实施“三大战略”，顺利实现“两大目标”，努力促进社会和谐；对于进一步巩固第一、二批先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。

全体机关党员干部要深入学习领会中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，进一步深化对搞好第三批先进性教育活动重要性和必要性的认识，以解决机关党员队伍中存在的问题为重点，精心谋划，周密组织，从一开始就坚持高标准、严要求，确保先进性教育活动取得实效。

二、目标和要求

开展先进性教育活动要始终坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，切实突出贯彻落实科学发展观这个要求，牢牢把握“取得实效”、“群众满意”和“走在前列”这个关键，着眼于群众最关心、最现实、最直接的重点问题的解决，着眼于提高执纪能力、增强反腐倡廉工作实效、整体推进党风廉政建设和反腐败工作，着眼于党组织与党员干部队伍中存在的突出问题的解决，切实加强组织建设，提高党员素质。联系委局实际，这次先进性教育活动要突出以下几方面重点，并力求取得实效：

（一）提高党员素质。通过教育活动，党员学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和执行党的各项方针政策的自觉性、坚定性进一步增强，党员意识、党性观念和法制意识进一步强化，执纪的能力进一步提高，党员先锋模范作用得到新的体现，少数党员党性观念、党员意识不强问题明显改变。

（二）增强党支部战斗力。紧密结合本委局党组织建设实际，积极探索，大胆创新，努力在加强党员学习培训，扩大党内民主、严格党的组织生活，联系群众、服务群众，党建工作督导检查等方面，形成长效机制，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要在总结提炼先进性教育活动主要经验的基础上，加大理论探索力度，争取在加强党的先进性建设研究方面取得新的理论成果。

（三）解决一些突出问题。切实找准和解决党员在政治意识、宗旨意识、廉洁从政和服务基层、服务群众等方面的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，内部管理方面存在的突出问题，进一步巩固和发展机关效能建设的成果，切实转变机关党员干部的思想作风和工作作风。对涉及全系统的突出问题，要采取上下联动、集中整改的办法，务求取得实效。

（四）推进反腐倡廉工作。构建衢州特色的惩防体系、廉政文化建设、深化完善机关效能110平台建设、统一招投标平台及优化发展环境等重点工作进一步推进，反腐倡廉工作的各项措施更加落实，真正让干部得到教育，以反腐倡廉的新成效取信于民。

三、各阶段的主要任务和要求

根据省委、市委统一部署和要求，在11月底至12月初，积极做好先进性教育活动的各项准备工作。12月9日召开党员干部动员大会，进行动员部署。

第一阶段：学习动员（12月9日至1月8日，时间一个月左右）。重点抓好四项工作：（1）制定实施方案。要组织全体党员认真学习、深刻领会中央和省、市委关于开展先进性教育活动的精神，对照党章规定和新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合实际制定出开展先进性教育活动的实施方案和工作计划。（2）搞好思想发动。在充分准备的基础上，召开动员部署大会，主要负责同志作动员报告，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央的部署和市委的要求，明确活动的具体安排，对党员和党组织提出任务和要求。（3）搞好学习教育培训。制定好领导班子和全体党员的学习计划和日程安排，明确学习要求。采取个人自学、集中学习、培训和专题辅导等多种形式，组织党员认真学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，学习中央、省委关于先进性教育活动的重要文件，学习党的十六届三中、四中、五中全会、省委十一届历次全会和市委五届历次全会精神。为保证学习效果，一要安排足够的时间集中学习，并采取专家讲党史、领导干部上党课、先进人物作报告、党员集体讨论等形式多样的学习方式。二要组织党员领导干部参加所在党支部的专题学习，参加理论学习中心组的专题学习。三要在抓好理论学习的基础上，开展“什么是党员的先进性，如何保持先进性”的“先锋形象”大讨论，撰写心得体会，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的理解，深化对实施“三大战略”、实现“两大目标”、建设“平安衢州”战略部署的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。（4）明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。对照党章的规定和胡锦涛总书记关于“六个坚持”的新时期保持共产党员先进性基本要求，结合市委提出的“四个表率”、“六个具体要求”，联系实际制订出适合本单位保持党员先进性的具体标准和要求。建立党员参加先进性教育活动请销假等登记备案制度，提高党员参加学习教育的自觉性和积极性。

第二阶段：分析评议（1月9日至2月8日，时间一个月左右）。重点抓好四个环节:一是广泛征求意见。党组织要通过征求意见表、民主听证会、群众代表恳谈、民主评议、设意见箱、上门走访等多种方式，广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。要结合征求意见工作，对机关效能和作风建设进行一次“回头看”，并将“回头看”中查找的问题，向相关党组织反馈。积极开展“亮党员身份、树先锋形象”活动，亮明党员身份，主动接受群众的监督和评价。二是进行党性分析。要根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。三是开展批评和自我批评。在广泛开展谈心交心活动的基础上，以党支部为单位，召开专题民主生活会和领导班子专题生活会，党员要逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评，进一步沟通思想，增进了解，促进团结，共同提高。党员要根据评议意见，认真修改完善自己的党性分析材料。四是反馈评议情况。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是地提出对每个党员的评议意见，指出存在的问题，向本人反馈，同时在一定范围内向党员群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（2月9日至3月8日，时间一个月左右）。重点抓好四个环节：一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部和委局机关要分别制定整改措施或方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。要按照整改方案逐项落实整改措施，对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。三是向群众公布整改情况。整改的措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。四是在抓好整改的基础上，制定“服务跻身百强、争当时代先锋”为主题的实践活动实施方案，把学习教育活动引向深入，确保先进性教育活动出实效、见成效。

集中学习教育基本结束后，要用二至三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是以适当方式向纪检监察系统内外机关单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行群众满意度测评。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党总支对优秀党员以适当方式进行表扬，市纪委常委会对特别优秀的党员进行通报表彰。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。四是要建立健全党员教育、管理、监督的长效机制。在先进性教育活动中，要进一步做好发展党员工作，及时把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

四、切实加强先进性教育活动的领导和指导

开展先进性教育活动，是加强党的建设的新的伟大工程的基础性工程，是加强党的执政能力建设、巩固执政地位、夯实执政根基的重要举措，也是增强反腐倡廉能力、提升纪检监察工作水平的迫切要求，意义十分重大。委局机关全体党员干部要充分认识其重大意义，以饱满的热情、足够的时间和精力投入到活动中去，决不能掉以轻心、敷衍了事，委局机关党总支和各党支部要高度重视，加强领导，确保成功，务求实效。

（一）落实领导责任制。市纪委监察局已成立机关先进性教育活动领导机构和工作机构。委局主要负责同志对先进性教育活动负总责、亲自抓。党支部负责人是先进性教育活动的第一责任人，要切实履行职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部既要抓好教育活动，又要以普通党员身份带头参加先进性教育活动。各党支部要根据委局机关的总体部署，结合实际制定活动计划。

（二）建立领导联系点制度。结合领导分工确定联系点，通过深入联系点调查研究、督查指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。市纪委每个常委都将根据班子分工、结合已有的联系点，联系一个县（市、区），作为先进性教育活动的联系点，开展调查研究和活动指导，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。

（三）建立督导制度和群众监督评价制度。委局机关先进性教育活动领导小组将组建督导组，实行分片负责，及时了解掌握机关开展先进性教育活动情况，开展检查指导和监督把关。在整个教育活动中，要坚持群众路线，根据每个阶段的具体任务和要求，组织引导群众以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

（四）建立党员参加教育活动情况登记备案制度。各党支部要建立党员参加先进性教育活动情况登记备案制度，对每一位党员参加学习情况进行登记备案；整理好资料，建好台帐。

（五）做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”。正确处理开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，通过开展“服务跻身百强、争当时代先锋”主题实践活动，把先进性教育活动与全面建设小康社会，加快实现现代化步伐结合起来，与谋划好明年工作思路、推进反腐倡廉工作结合起来，合理安排，统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。要注意坚持进度服从质量，不能片面抢时间、赶进度，影响实效。

（六）搞好舆论宣传。委局机关先进性教育活动领导小组办公室要充分运用简报、网站等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和成效，及时表彰和宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。要把宣传先进性教育活动作为一项重要政治任务，加强统筹协调，加大宣传力度，在《纪检监察信息》、廉政经纬网站上，开辟委局机关教育活动专栏，及时宣传报道委局开展先进性教育活动情况，发挥好舆论宣传和监督的作用。