衢 州 市 人 民 政 府

政 务 督 查 通 报

 

〔2005〕19号

 

衢州市人民政府办公室           二○○五年十月二十一日

 

 

市政府重点工作1?9月进展情况

 

一、孙建国市长负责的重点工作

（一）积极推进投资体制改革。对政府性投资项目，全面推行代建制，探索建立项目预算审核制度和决策责任追究制度，完善政府性投资项目预算制、财政直接支付制、决算审计制、项目稽查制和项目责任制；加大向社会资本开放的力度，排出一批优质项目推向市场；对非政府性投资项目，全面推行核准制和备案制，激活民间资本，推动社会投资。积极探索融资体制改革，重点是政府性投资项目的市场化运作。

责任单位：市发改委、财政局、人行、银监局。

进展情况：1、政府性投资项目。（1）拟订了《衢州市政府投资项目管理实施细则》。编制了《市本级财政性投资基本建设预算计划》。（2）政府投资的公建项目实行了代建制，截止目前，市政府投资项目代建审查委员会已经召开了7次会议，共有西区商务大厦东辅楼、后勤人防楼、市治安拘留所1＃拘押楼、市青少年宫、衢州海关业务技术大楼等5个项目实行了代建。（3）《2005年市本级财政性投资基本建设预算》共安排一般项目28项，城建项目19项，预算资金21535万元，比上年增长9.31%。财政性投资基本建设项目资金实行财政直接支付，严格按预算和工程进度拨款，1?9月,共直接支付财政性投资项目基本建设资金14944万元。对所有竣工项目严格实行审核、审计制度，由项目业主随机抽取具有政府投资项目审价、审计资质的社会中介机构进行审计。1?9月，市本级通过财政委托的送审项目有753个，送审价为83570万元，审定价为73271万元，净核减10299万元，核减率为12.32%，提高了财政资金的使用效益。成立了重大项目稽查办，正在起草重大项目稽查制度。2、非政府性投资项目。已完成《衢州市企业投资项目核准和备案暂行实施办法》初稿，正在修改完善。3、探索城市公共基础设施市场化运作，东港热电联产项目已正式投入运行。

（二）实现全市地方财政收入增长13.5%以上。构建公共财政，加大对“三农”、社会保障和社会公共事业的投入，开展财政专项资金立项评审和绩效考评；整合政府资源和国有投资公司，调度好财政性资金；加强预算外资金管理。

责任单位：市财政局。

进展情况：1、1?9月，全市共实现财政总收入240074万元，同比增15.73%，其中地方财政收入147365万元，增长14.35%,上划中央收入92709万元，增长18.01%。市本级共实现财政总收入127501万元，同比增21.85%，其中地方财政收入77536万元，增长18.50%，上划中央收入49965万元，增长27.44%。2、1?9月，全市农林水气象投入20410万元、社会保障补助支出11259万元、教育支出62063万元、医疗卫生支出8716万元，同比分别增长39.42%、67.74%、10.31%、23.51%。市本级农林水气象投入4294万元、社会保障补助支出5686万元、教育支出25770万元、医疗卫生支出4751万元，同比分别增长2.02%、108.05%、14.59%、27.58%。对2004年度省财政立项实施的“特色优势农产品基地建设”、“省级种子种苗工程”、“农村能源建设项目”等三类项目中所使用的农业专项资金实施了绩效评价，涉及省级财政农业专项资金751万元。市级财政绩效评价工作机构正在抓紧组建，计划10月份对农口专项资金开展一次绩效评价。3、草拟了《关于进一步加强国有投资公司管理的意见》，正在征求意见。认真调度资金，缓解国有投资公司的资金周转压力，至9月底共帮助国有投资公司调剂到期贷款所需的周转资金2.72亿元。4、加强预算外资金管理。一是将市级预算管理单位的非税收入作为拼盘预算纳入部门财政综合预算管理，实现了非税收入的政府统筹。二是规范政府非税收入征管。会同市人行对市级预算单位银行账户进行了全面清理和重新批复。经过清理，取消了单位收入过渡户，重新审批确定了银行账户801个，并按规定建立和完善了预算单位银行账户管理档案。截止9月底，市级预算单位有213个实行了票款分离。加强部门分成收入和集中收入管理，建立财政专户上解下拨制度，进一步规范了非税收入资金的分成行为。1?9月市非税收入财政专户累计实现收入115227万元，财政专户累计支出126015万元。三是起草了《关于进一步深化收支两条线改革加强政府非税收入管理的通知》，正在征求意见。

（三）充分发挥审计机关对同级行政机关的监督作用，加强对重点领域、重点部门、重点投资项目和重点专项资金的审计，完成审计项目35个。

责任单位：市审计局。

进展情况：实际执行过程中增加了26个项目，其中领导干部经济责任审计项目17个。至9月28日，已完成审计项目42个,正在实施项目8个（含经济责任审计5个），未实施项目11个（含经济责任审计5个）。查出违规金额1837万元、管理不规范金额11631万元，应调账处理1487万元，应自行纠正金额6918万元。

（四）积极推进规划体制改革，提高规划的科学性，增强操作性。建立咨询制度，推行“阳光规划”；建立决策机构，市区规划要高度集中，建立重大项目、跨区域项目协调机制；强化执行机制，实行规划执行年度计划制度，确保规划落实到项目；加强规划执法，处置违法违规行为，落实区、乡（镇）规划责任制。重点抓好“十一五”规划、城镇体系规划、土地利用总体规划修编。

责任单位：市发改委、规划局、国土局。

进展情况：1、推行“阳光规划”。下发了《关于在市区城乡规划领域推行“阳光规划”的意见》（衢政办发〔2005〕5号），重点加强配套设施的建设，一是在办公场所附近和行政服务中心、主要街道等设立城乡规划固定公示栏；二是完成城乡规划网站建设；三是开展城市总体规划模型制作。目前，“阳光规划”的工作流程、责任等尚在制订当中，具体工作已全面推开。2、建立决策机构。市政府已建立市规划委员会，市政府办公室已下发《衢州市规划委员会议事规则》（衢政发〔2005〕37号），市规划委员会于9月1日召开了第一次全体成员会议。起草了《衢州市规划委员会专家咨询委员会章程》、《规划编制年度计划管理办法》；准备筹建衢州市发展规划研究院，逐步推动规划编制、战略研究队伍的专业化、社会化。项目协调机制方面，已建立《市本级重大基本建设项目落地工作协调制度》、《市区工业投资项目决策咨询服务协调制度》。3、正在编制《衢州市“十一五”规划纲要》。围绕“十一五”规划的编制，制定了《衢州市区跻身百强城市行动纲要》、《衢州市循环经济建设总体规划纲要（2005－2010年）》、《衢州市产业带规划2005年度实施计划》、《衢州市“六大百亿”工程项目规划》、《“六大百亿”工程实施计划》、《衢州市“十一五”重大项目规划》等。目前，“十一五”规划各专项规划正在制定中。4、衢州市域城镇体系规划修编已于2004年基本完成并经过多次论证，目前已完成修改，争取10月份再次组织讨论。村镇规划工作责任已分解至各县（市、区）规划行政主管部门。5、已建立市区土地利用现状更新调查和土地利用总体规划修编工作协调小组，与浙江大学签订了土地利用总体规划修编合作协议，并进行了资料收集等一系列前期工作。

二、郑金平常务副市长负责的重点工作

（一）加强协调、推进项目前期工作，加快项目建设步伐， 确保“六大百亿”工程顺利实施。

责任单位：市发改委。

进展情况：1、建立重大项目协调机制。市政府办公室下发了《关于建立衢州市本级重大基本建设项目协调工作领导小组的通知》（衢政办发〔2005〕78号），并同时出台了《衢州市本级重大基本建设项目协调工作制度》。2、78个重大前期项目中，目前已开工的有18个项目；按计划进度正常推进的有24个项目。3、全市重点建设项目计划实施133个，当年计划投资70亿元。1?9月份，实际实施144个，累计完成投资55.02亿元，分别为年度计划的108.3 %、78.3%；已有11个项目竣工，另有一批项目已进入扫尾阶段。4、“六大百亿”工程。按《衢州市“六大百亿”工程2005年度实施计划》（衢政办发〔2005〕54号）的有关精神，“六大百亿”工程2005年计划完成投资183.87亿元，1?7月已累计完成投资95.28亿元。

（二）完善人才市场体系，搞好人才柔性流动；完善人才激励和保障政策，努力形成育才、引才、用才的良好环境；规划建设市中心人力资源市场。完善市县政府机构，深化事业单位改革，全面完成事业单位改制任务。

责任单位：市人劳局。

进展情况：1、加大招才引智工作力度，组织了2次人才交流会、22期人才集市，为企业招聘和人才求职提供了交流平台。组织82家用人单位赴武汉、杭州、长沙等地招聘人才，上半年已签约和引进到位的各类人才886人，其中市本级613人（本科225人，硕士48人，博士1人，教授17人）。9月份，组织了有关单位参加宁波第七届引进高层次人才智力技术项目洽谈会，共与268名各类专业的硕士以上研究生达成初步意向。2、完善人才激励和保障政策。召开首届市“115人才工程”优秀科研成果颁奖大会；做好省“151人才工程”和市“115人才工程”人员的推荐选拔工作。出台引进人才居住证政策。出台《关于加强非公经济组织人才服务工作的意见》（衢政办发〔2005〕25号）。3、市中心人力资源市场正在规划当中。拟订了《衢州市十一五人才规划》（征求意见稿）。编制了《衢州市重点人才开发导向目录》，近期公布。4、深化完善市县政府机构改革工作已基本完成。

（三）市区新增建成区面积4平方公里，城市化率提高1.5个百分点以上。合理控制拆迁规模，完成衢化路南段、讲舍街改造和衢江新区供水主管道建设，开展南街改造前期工作；加快已拆迁地块配套和已出让地块复建，完成20万平方米复建任务；市区完成4座公厕、1座生态公厕、2个垃圾中转站建设和2个垃圾中转站改建；抓好衢江大桥东引桥公园等建设，新增城市公共绿地30万平方米。建立较为完善的城镇住房供应保障体系，市本级建成5万平方米经济适用房，市区建成1.5万平方米拆迁安置房，落实低保对象廉租房政策；推进城乡公共交通、给水排水、环境卫生、垃圾处理、文化体育等设施的一体化规划建设。实施城乡公交一体化。积极研究对策措施，扶持、促进房地产业健康发展。完成省级园林城市创建。

责任单位：市建设局。

进展情况：1、（1）衢化路改造工程。北段二期已通车。南段分两个标段实施，目前已完成污水管埋设约2050米雨水管1850米，完成排水渠块石砌筑1634米，沥青路面已铺设36000平方米，工程形象进度50%。除铁路上跨立交840米外，力争年内完成主车道。（2）讲舍街改造工程。约完成工程总量的60%。目前东段自环城东路至市实验学校约300米已完成并通车。（3）衢江新区供水主管道建设已完成，并于9月20日正式对衢江区供水。2、南街改造调查摸底工作已基本完成。旧城改造复建地块目前已完成19万平方米，完成总任务的95%。3、（1）改建2个垃圾中转站。马站底垃圾中转站已完工；松园垃圾中转站改造，已调整为北门垃圾中转站改造，已开工，预计10月份完工。（2）建设2个垃圾中转站。市开发区承建1个，已进入预招标阶段，预计年内能完成。西区管委会承建1个，已完成选址、设备采购、施工图及报批工作, 10月初土方工程启动，10月底主体开工建设。（3）建成4座公厕。西区管委会承建2座，其中1座已建成，1座已完成选址、施工图及报批,10月初土方工程启动，10月底主体开工建设。市开发区承建2座，已进入预招标阶段，预计年内能完成。（4）生态公厕建设。斗潭生态公厕已调整为北门街拆迁地块，已开工，年内可完成；南湖公园生态公厕已并入煤机厂拆迁地块，由开发商实施，年内可完成。4、衢江大桥引桥公园。分二期实施，一期工程已开工，完成了3万平方米的场地平整。一期总计5万平方米年内可基本完成。5、5万平方米经济适用房工程，已完成基础工程，年内可结顶。1.5万平方米拆迁安置房，其中6000平方米与今年的经济适用房同步开工建设，年内可结顶；9000平方米已选址南区雷达站地块，目前正开展拆迁工作。6、已完成《衢州市城乡环境卫生专项规划》编制，并送市政府审核；基本完成《衢州市城乡给水排水专项规划》编制。已完成对衢江区的供水主管和对高新园区的供水管建设。将衢化片区纳入城市污水收集范围，并结合衢化路改造同步建设。市政府已下发《关于衢州市区实施城乡公交一体化的若干意见》（衢政发〔2005〕44号）。7、扶持、促进房地产业健康发展。今年已有4家三级房产公司晋升为二级企业，我市二级房产公司达到8家；1家二级企业晋升为一级企业，实现一级房开企业零的突破。每月对市区的房地产形势进行分析，并及时研究指导全市房地产市场走向。8、正在积极做好创建省级园林城市的各项准备工作，10月底正式迎检。

（四）完善各专项规划和详细规划；深化中心镇、中心村规划。实施市区公共停车场布点规划，改善市区停车条件。加强水亭街、北门街历史文化街区及小西门、西安门、城东和城西古城墙遗址等的保护规划。

责任单位：市规划局。

进展情况：1、专项规划。城市特色规划已完成基础资料收集和方案讨论；市区工程管线综合规划、市区道路网（道路交通）规划初方案已完成，计划10月份组织会审；市区城乡一体化基础设施（公交、自来水、环卫设施）规划已基本完成；衢化片区分区规划正进一步细化方案；市区供水和排水（污水）规划正在修改完善；教育设施专项规划编制正在前期准备工作；文化设施专项规划尚在编制之中；城市商业网点规划、人防专项规划和生态水系规划已完成审查，准备上报市政府审批。2、详细规划。徐家坞片区控制性详细规划已完成初方案；礼贤街片区控制性详细规划已初步完成；江滨南段城市景观设计方案正在深化设计；老铁路拆迁地段改造已完成控制性详细规划方案的编制，确定后将着手进行用地详细规划的编制；沈家物流园区控制性详细规划已基本完成，百家塘片区控制性详细规划已完成。3、中心镇、中心村规划。全市已完成335个村的村庄规划，15个乡镇总体规划得到修改完善。4、市区公共停车场布点规划第三稿完成修改，计划10月份组织会审。5、开展了水亭街、北门街历史文化街区及小西门、西安门、城东和城西古城墙遗址等的保护规划的前期调研工作。江滨中路东侧地段详细规划方案已经多次讨论，尚在修改完善，下步继续组织讨论。

（五）抓好一批基础性带动项目、一批标志性公建项目、一批市场化招商项目、一批现代化居住项目建设，营造开发热点，实现从拉框架向成规模转变，展现新区主体形象。切实抓好西区中心市民公园、新行政服务中心、信访中心等建设；完成石梁溪河道整治一期工程；西区供水主管道建设完成50%。

责任单位：市西区管委会。

进展情况：1、一批基础性带动项目。紫薇桥完成85%桩基工程。市民中心公园场地平整和地形改造基本完成。“一纵三横”次干道加快实施进度，亭川路已完成工程量68%，三江东路已完成工程总量约90%，紫薇中路已完成路基部分。西区供水总干管项目已开工建设。2、一批标志性公建项目。市广电中心已进入主楼15层施工；报业中心大楼开始进入4层主体施工；客运西站已完成主体工程验收，开始内外装修；办税大楼正在浇筑地下室底板；衢州书城完成底板浇筑，投资公司商务用房正在二楼施工；衢州学院二期已交付使用；海关业务技术大楼、检察技侦综合楼已开工建设；联通大楼、柯城公安分局综合楼在抓紧装修，年底竣工。3、一批市场化招商项目。已签订招商引资框架协议项目2个，正式协议2个，协议引资额4.2亿，在谈项目2个，其中外资投资项目3个。亭川商厦、江景苑项目用地挂牌工作于9月16日顺利结束，商业广场与二家投资商（绍兴福泰置业有限公司、台州宝石控股集团有限公司）在进一步洽谈中。4、一批现代化居住项目。已落实新湖景城用水、接电问题，加快建设进度，一期15幢楼已开工建设，年底可竣工8万平方米；12幢楼准备开工建设。亭川小区一期拆迁安置房已基本交付使用。月亮湾小区、鹿鸣山居排屋正在抓紧前期工作。5、市人防指挥中心、行政服务中心两项主体工程已具备施工条件。6、石梁溪河道整治。防洪堤、河道疏浚项目已开工建设，左岸1500米防洪堤已建成，右岸防洪堤完成45%，完成河道疏浚65万方，拦河橡胶坝工程已完成。绿地建设项目已完成场地平整和地形改造，绿化工程已完成招投标，10月份进场施工，年内可完成。

（六）完成003主体工程建设。

责任单位：市人防办。

进展情况：003主体工程建设进展顺利，计划11月完工。

（七）扎实推进城市综合执法试点，全面加强城市管理，巩固文明城市创建成果。建成市区城管监控系统。

责任单位：市综合行政执法局。

进展情况：1、加大市容环境执法管理力度，组织4次全市范围的综合整治,取缔、处罚违章占道经营4769处、占道洗车167处、占道堆放976处，户外灯箱、广告设置664处、违章停车152起、社会生活噪声43起、饮食业排污267处。根据创建国家级旅游城市的要求，拆除南区大排挡。2、加大违章建筑查处力度，与有关部门一起对五环花苑4000余平方、16栋违法建筑物进行了强制拆除，同时回填地基30处。3、市区城管监控系统已制订建设方案，目前正在做实施技术方案，计划近期召开论证会。

（八）居民消费价格总水平上涨控制在3%以内。

责任单位：市物价局。

进展情况：9月份，居民消费价格指数同比98.5%，下降1.5%；环比100.4%，上涨0.4%；累计比99.8%，下降0.2%。涨跌幅均在3%以内。

（九）完成市本级公安110、119、122三台合一指挥系统建设。建成市本级社会治安动态视频监控系统。

责任单位：市公安局。

进展情况：1、“三台合一”技术建设部分正在实施。年内完成。2、已制订市区社会动态视频监控系统建设方案。目前正在做实施技术方案，计划近期召开论证会。

（十）做好人民调解工作，帮助群众解决实际问题，及时化解不稳定因素。全市乡镇、街道和部分城市社区建立法律援助工作站，为特困群众和特殊群体提供法律援助。

责任单位：市司法局。

进展情况：1、已重新公布村人民调解委员会2560个。对新任调解主任都进行了相关的业务培训，通过以会代训的方式对全体村级人民调解员进行轮训。市司法局、市总工会联合下文，年内在全市用工300人以上的企业单位建立健全人民调解委员会，并筹备在职工维权中心成立调解委员会。1?9月，共调处民间纠纷5228起，调处成功5007件，调处成功率95%。通过建立实施法院和司法行政联系会议、法官参与搞好人民调解员培训、涉及人民调解协议民间案件审理反馈等八项制度，实现人民调解与民事诉讼中的诉讼调解良性互动，节约司法资源，增强司法调解能力。2、全市6个县（市、区）130个乡镇（街道）和22个社区建立了法律援助工作站。1?9月，市、县两级法律援助中心共接待群众来电、来访法律咨询6853人次；办理各类法律援助案件1105件，与去年同期相比增长了73%。

（十一）加大纠风工作力度，严肃处理违纪行为；加强职务犯罪防范，从源头上遏制腐败；加强行政监督，提高监督效能，充分发挥监察机关对同级行政机关的监督作用；深化机关效能建设，优化发展环境；严明政纪，保证政令畅通；抓好工作责任和领导干部责任追究制度的落实。

责任单位：市监察局。

进展情况：1、1?9月，全市纪检监察机关新立查各类违纪违法案件210 件，其中涉及县处级干部2件、乡科级干部21件。2、出台实施了《衢州市惩治和预防腐败体系实施细则》。严格执行“四大纪律、八项要求”，全市共有16人（次）主动上交礼金、有价证券和支付凭证5.51万元,查处违纪金额3.8145万元,给予纪律处分2人。查处赌博43人，免职处分3人，纪律处分42人。3、成立了市机关效能建设工作办公室，进一步完善《衢州市影响机关工作效能行为责任追究实施办法（试行）》。1?9月，全市各级机关效能监察投诉中心共受理经济主体和群众的各类投诉858件，办结841件，办结率为98%。实行效能责任追究60人，2人因违反效能建设的有关规定被辞退，2人被调离工作岗位，37人次被扣发奖金，1人次受到书面效能告诫，33人次受到通报批评，25人次受到口头效能告诫，12人次受到批评教育。在全省首创“机关效能110”网上服务平台，6月1日正式开通，截止9月30日，共受理群众提出的各类话题681个，回复679件，回复率为99.7％，办结670个，办结率为98.4％。4、积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处违法违规乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。加强领导干部廉洁自律工作，巩固和深化领导干部兼职、拖欠公款、党政机关和事业单位用公款为个人购买商业保险等三项清理工作成果。

（十二）建立健全实施行政许可法的各项配套制度，继续开展以行政机关领导干部和执法人员为重点的行政许可法等法律法规知识培训工作，加强对行政许可法贯彻实施情况的监督检查。严格执行行政执法责任制和过错追究制。

责任单位：市法制办。

进展情况：1、市、县（市、区）政府建立了统一办理、联合办理、集中办理制度，延长办理期限批准制度等4项制度。各行政许可实施机关建立了一系列配套工作制度和具体办事制度。2、据不完全统计，全市共组织以领导干部和执法人员为重点的《行政许可法》专题讲座和培训138期（次），其中市政府举办专题报告3次；1.3万名国家公务员（机关工作人员）参加了电视讲座、集中学习等活动，并参加了全省考试，参考率达到99.55%。还组织开展了形式多样的法律宣传和咨询活动。3、全市开展了3次专项执法检查，并通过政府督查、行政监察、机关效能建设等形式，强化督查，确保《行政许可法》的各项规定及配套制度执行到位。4、市、县两级行政执法机关均建立了行政执法责任制和过错追究制，初步建立了权责相当、职责结合的执法工作约束机制。

（十三）整合部门行政许可职能，进一步完善行政服务中心功能，完善网上办事大厅建设。

责任单位：市行政服务中心。

进展情况：1、完善功能。推进许可事项进中心和办事提速，目前，进驻中心部门共30个，其中有行政许可职能的部门27个，进中心许可事项269项，占市本级许可数的78.2%，占进中心许可部门总事项数的90.3%；所有事项办理时限压缩到5个工作日以内。创新服务体制，清理企业前置审批，减少审批事项，提高效率。会同市工商局等部门联合对企业登记前置审批事项进行全面清理审核，共涉及32个部门、163项企业登记前置审批事项，近期将报市政府审定。2、完善招投标统一平台建设。一是已形成《衢州市招投标监督管理办法》、《衢州市招投标领域惩治和预防腐败体系工作计划》、《衢州市招投标工作责任追究制》等草案。二是1?9月共在网上发布各类交易信息330条，并在网上受理群众业务咨询和有关投诉。开展“衢州市招投标信息档案管理暨数字认证系统”的论证和前期准备工作。3、网上办事大厅已通过验收，已建立了咨询大厅、办事大厅、政策法规、中心公告、中介服务、网上答疑、学习园地等栏目。加强了对许可事项、许可依据、许可过程和许可结果的公开。常驻中心27个许可部门的269项许可事项的“七公开”资料和300余项法律法规已全部在网上公示，另外还公示了将近100家中介公司、7个中心公告等。正式启用网上办事大厅监管系统，公众到窗口办理的所有许可事项全部输入中心内网审批系统，实行实时动态监管，已有3080件事项在内网审批通过。

（十四）狠抓收入组织工作，确保国税收入与经济同步增长。努力实现省局下达的128554万元的税收收入任务，力争实现“全市上13亿台阶，本级突破7亿元”的目标。认真落实各项税收优惠政策，大力扶持地方经济发展。加快出口企业单证审核进度，努力完成“退九争十”目标；用足用好扶持“三农”、促进下岗职工再就业、支持高新技术产业、民政福利企业等税收优惠政策。

责任单位：市国税局。

进展情况：1、1?9月，全市共组织国税收入109843万元，完成全年收入计划的85.45%，同比增长22.36%。其中市本级59367万元，完成计划的87.85%，同比增长27.29%。2、1?9月，全市共办理各类退免税30362万元，占全部国税收入的27.64%。其中办理出口退（免）税17734万元；福利企业增值税退税4984万元；森工、资源综合利用企业增值税退税5311万元；其他减免退税2333万元。3、预计全年落实税收优惠额将超过4亿元。其中，预计办理出口退（免）税2.22亿元，退税进度为82%，实现“退九争十”（75%）的目标。

三、雷长林副市长负责的重点工作

（一）制定沼气利用总体规划，抓好试点。农产品加工率提高3个百分点以上，农村居民人均纯收入增长7%以上。高度重视柑桔、春茶减产后农民增收的问题，加大农产品深加工、就业转移、劳务输出力度，规范农资市场，拓展农产品“绿色通道”，确保农民收入稳定增长。推进农业结构调整，加快绿色特色农产品标准化基地建设，争取绿色特色农产品比例提高5个百分点；提高主导产业加工转化和市场开拓水平，重点扶持农产品精深加工专业区、特色小区建设，促进农产品加工企业集聚发展、做大做强；加快农业高科技园区建设。完善农业政策服务体系。健全产业化经营机制，争取农民合作组织化程度提高3个百分点。启动培育“六十”龙头，加速传统农业向现代农业转变。组织好农博会参会。

责任单位：市农业局。

进展情况：1、制订了《衢州市农村沼气工程建设规划（2006?2010）》。1?9月，全市新建户用沼气池2000多只，总容量达3万多立方米，其中柯城、衢江四个沼气示范点新建户用沼气池750只，总容量达11250多立方米；积极推广“器?沼?池”模式，在建生活污水沼气工程28处，总容积达4000多立方米；促进畜禽养殖废弃物的无害化、资源化处理，已实施治理工程25处，3200立方米；大力推广“猪?沼?果（作物）”沼液浸种技术，建立8000多亩的沼液浸种示范区。2、1?9月，33家市级以上农业龙头企业共投入技改资金7170多万元；全市实现农产品加工产值37.31亿元、农产品出口创汇1297万美元，同比分别增长3.41%、22.36%；主要农产品的加工率提高3个百分点；全市农民人均现金收入4211元，同比增长13.78%。3、认真落实各项政策措施，扩大农民增收渠�标记保护工作。确定江山蜂产品、常山山茶油等6个农产品为注册保护对象，争取11月通过国家局终审。加强对获原产地标记认证产品的后续管理，提高标记加施率。目前，原产地标记认证产品标记加施率达75%，已达到年初制定的目标。

（六）加快海关建设。

责任单位：市海关筹建组。

进展情况：海关业务技术大楼已于10月12日开工建设。

（七）做好烟草市场整顿工作，严厉打击假冒伪劣产品，确保经营效益稳定增长。

责任单位：市烟草局。

进展情况：1、烟草市场整顿方面。1?9月,全市共出动检查人员21420人次，进行市检路查4454次，共查获案件575起，查扣卷烟总数10.4万条，总案值达580万元，累计罚没款76.8万元。2、经营效益方面。1?9月，市本级实现利润总额6172.69万元，同比增长19.07%；税利8283.63万元,同比增长22.25%。

（八）努力保持与国民经济发展相适应的发展速度，实现业务总收入8167万元。加快推进信息化网络、实物网的建设和网络资源的整合。

责任单位：市邮政局。

进展情况：1、1?9月，完成业务收入6175万元，完成年计划的75.6%。2、目前可提供上海、杭州外贸进仓运输，国内公铁联运、衢州、杭州、上海机场的空运业务（可通达国内大部分通航城市），并可代办台湾、香港及其它国家、地区的海运、空运业务。1?9月份，共有自办邮政网点79个，邮政生产用电子计算机680台，邮运路线58条，单程长度1705公里；农村投递路线单程总长度6724公里。覆盖了市内的主要乡镇，网络通达每个自然村。全市共有专职邮政物流从业人员220人、标准仓储场地3200平方米、。各类厢式运输车42辆，市内配送机动车35辆。衢州市邮政局185客户服务中心已经建成，可为邮政物流提供独特而强大的接入服务，中心已建成10个语音台席，10个自动台席，具备语音接入、客户管理、信息发送（有E-mail、短消息、传真、电话及信函五种方式）等功能，可为各商家建设物流呼叫中心。建成邮政速递物流预报关系统，通过邮政渠道发运的货物可实现电子报关，加快了货物的出口速度。着手建设电子化支局系统及邮运作业系统，该系统建成后所有邮件（含物流邮件）的流转信息可实现全网实时监控，是国内物流行业最先进的电子化工程。依托浙江省邮政办公自动化系统实现内部信息共享。

（九）进一步完善市区开发区通信基础设施配套，支持与服务好电子政务、政府信息化、企业信息化的建设。

责任单位：市电信、移动、联通、网通、铁通公司。

进展情况：1、电信公司。（1）同步推进全市工业园区、城市新区和旧城改造等通信基础设施建设。完成市经济开发区杆路迁改，累计达10公里，迁改各类电缆、光缆22皮长公里；高新技术园区一期10公里管道建设已完成，二期管道工程已确定施工方案，正在工程设计；西区一期管道工程已经完成并通过验收；衢江新区一期管线配套工程已完成，二期管道建设已进入施工阶段；320国道的管道建设已开始施工，沿线杆路迁改全部完成。（2）配合做好电子政务内网接入与外网延伸工作。目前已有66家单位与全市电子政务内网核心机房实现联网。（3）信息化建设。农村信息化体系建设市本级新建的接入网点中有5个点开通单板32线的XDSL宽带接入设备，可以为所在区域村级信息化终端的延伸提供网络支持；组织农村统包经理、商客经理主动上门，随时培训。为企业租用网络虚拟空间、网上广告、VPN组网提供可靠平台；推动ASP平台建设，着手“商务领航”、“蓝色魅力”的培训推广，为中小企业信息化量身定做解决方案。加快全市教育城域网建设与校校通工程实施进度，2005年教育城域网新增入网学校，市本级有13个，县及县以下中小学62个。启动了全市国税系统VPDN网上报税项目的建设。2、移动公司。在全省率先全面完成G12.1基站工程。完成新增BSC设备2套，新建（含搬迁）基站36个；扩容、改造基站200个，新增无线载频187个；新增及搬迁直放站8套；新增室内分布系统35套；增加覆盖面积 10万平方米左右。（1）同步推进工业园区、城市新区、旧城改造等通信基础建设方面。新建市区管道25孔公里，城区基站传输自建率99%。工业园区、城市新区移动信号已100%覆盖。完成光缆线路建设250公里，其中与广电、电力合作100公里，衢州移动总光缆长度达到2300多公里，配合省公司完成省干光缆的优化任务，保证长途电路的安全可靠。配合旧城改造、浙赣铁路南移，上半年完成改造杆线迁移约20KM。（2）政府信息化方面。在做好原有项目推进和深挖的基础上，开发了防汛预警短信系统、提供了电力线路和变压器实施监控服务、校讯通服务;配合市委信息办，为县级公文阅办系统开发了公文到达通知服务。3、联通公司。（1）通信基础设施配套工程。西区通信管道工程完成70%，市开发区白沙工业园完成90%，东港工业园区完成55%，高新园区完成90%，衢江区完成75%。（2）信息化建设。为教育系统开发了“联通家校通”业务。与市教育局签订了“共同推进教育信息化战略合作”协议，共同推进“名师课堂”和“联通家校通”建设，目前全市共有22所学校签署了合作协议。继续完善农技110掌上信息系统，开发了农业技术掌上信息平台、农技110短信发布系统和农技110流动服务热线。推出“一网联通”方案，即政府企业信息一体化平台解决方案，通过综合网络平台，为政府、企业量身定做个性化的信息平台解决方案。4、市网通公司。主动和巨化集团公司计算机中心、柯城区政府及柯城区科技局合作，多次举办柯城区企业信息化培训活动。与电信公司合作，柯城区大部分企业上网，建有网站的超过50%。通信大楼建设正在进行，预计年底前正式启用。5、铁通公司。到目前止，尚无相关情况上报。

七、张兵副市长负责的重点工作

（一）基本完成23省道东互通至市区段改造工程。建成新火车站和新火车站广场，加快衢常铁路建设。抓好黄衢南、龙丽、杭新景龙游支线高速公路建设和4条国、省道改建。完成800公里乡村康庄工程和450公里县道砂改油工程，实现全市县道路面硬化。

责任单位：市交通局。

进展情况：1、23省道东互通至市区段改造工程。已列入2005年省重点工程，初步设计已通过专家组会审，土地审批已报省国土资源厅。目前，正在开展土地丈量到户工作。已开工的1.02公里完成工程量85%，完成投资2000万元（含征迁费用1600万元）。2、新火车站和新火车站广场。铁路主线轨道已铺设7公里。征地拆迁基本完成。新客站站房进行设备安装，已完成投资980万元；通站道路正在紧张施工，已完成投资626万元，广场优化设计方案正在设计。安置小区工程建设进展顺利。3、衢常铁路。已开始土地征用和房屋拆迁工作。4、（1）黄衢南高速公路。国家发改委已批复工可。黄衢段初步设计已于6月完成。衢南段目前已完成招投标资格预审工作，计划10月28日开工建设。（2）龙丽高速公路。项目工可、初步设计均已批复，地质灾害、环评、水保等的专向评估已完成，土地预审已报省国土厅，征迁工作进展基本顺利，7月8日举行了开工典礼。其中跨浙赣铁路新线的3×30米先简支后连续公跨铁立交作为单独一个标段，计划与浙赣铁路南移工程同步完工。（3）杭新景龙游支线高速公路。土地征用、房屋拆迁已结束，路基施工全线基本贯通，路基土石方完成80%，通道、桥梁完成50%，工程形象进度为40%，年内确保完成路基、桥梁工程。5、320国道下张至樟潭改建工程已完成终点至东港工业园区滨港大道约4公里，其余9公里已完成路基、桥梁，10月份开始路面面层施工。205国道西坑口至开化段，已完成投资10650万元，路基已建成，路面完成91%，总体形象进度90%。48省道江溪线江山段，已完成投资6958万元，总体形象进度66%。48省道江溪线常山段，征迁工作已基本完成，截止9月底，完成投资1250万元。6、（1）乡村康庄工程。截止9月20日，全市通村公路建设完成测设1749.8公里，占计划的218.7%，开工1682.2公里，开工率210.2%，完成1170.6公里，完成计划的146.3%，累计完成投资23412万元。（2）县道砂改油工程。截止9月20日，已全面完成36个项目,全市累计完成410公里，改造加固病危桥11座，完成投资17977万元, 占计划的91%。

（二）抓好乌溪江饮用水源保护工作，确保饮用水安全。强化水、空气质量监测、监管，全市工业废水废气排放达标率达90%，水环境功能区水质达标率达80%，城市空气质量达到国家二级标准。定期公布环境质量报告。深入开展重点区域、流域、行业、企业的污染整治，完成2005年省市长环境污染整治目标责任书；扎实推进生态市“六个一批”工程建设，全年创建15个市级生态示范乡（镇）村，10个市级以上绿色单位，基本达到国家级生态示范区建设指标。

责任单位：市环保局。

进展情况：1、下发了《衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法》。衢江区政府下发了《乌溪江库区畜禽养殖和水产养殖污染整治工作方案》，召开了整治工作动员会，并与库区各乡镇、部门签定了责任书。整治工作已全面启动，整治资金已基本落实。2、水气监测管理及环境质量情况。通过加大环境污染整治、强化水气质量的监测、管理，截止目前，全市工业废气废水排放达标率达95%；水环境功能区水质达标率96%，其中省控重点断面功能区水质达标率为100%，出境水水质全部达到功能区要求；城市空气质量保持在国家二级标准。5个交界断面水质自动监测站全部开工建设。2个空气自动监测站前期工作已完成。3、环境质量报告公布情况。按要求，每星期在衢州日报上定期公布城市空气质量周报，按季向市统计局报告当季的全市环境质量季报。4、重点区域行业企业的环境整治和省市长环保责任书完成情况。12家氨氮企业基本实现达标排放；竹料腌塘和竹造纸企业的关停淘汰工作如期完成，全市共整顿和关停了境内1.24万余只竹料腌塘，41家土法竹造纸企业和200个农户半机械家庭作坊；关闭了龙游亚伦天听纸业的草浆生产线；衢江区上方小矿山整治启动，常山县以灰埠为重点的小矿山整治继续推进；水泥机立窑关停整治工作正在进行中。沈家化工企业整治方案已经通过专家论证。省市长责任书确定的各项内容实施基本顺利。5、“六个一批”建设和国家级生态示范区创建情况。年初确定的今年全市完成21个市级生态示范乡（镇）、45个示范村；25家清洁生产企业、5家绿色企业、6个ISO14000认证企业，60项生态建设重点项目实施工作进展顺利，年内可以确保完成。在国家级生态示范区创建方面，江山、常山生态示范区创建工作先后通过省里预验收，开化生态示范区通过国家复查，全市的验收准备工作正在进行中。目前，26项验收指标中，19项已经达到验收要求。

（三）启动仪表着陆系统建设。

责任单位：市民航局。

进展情况：制定了可行性报告，并已函报部队审批，同意后即可委托设计。

八、杜世源副市长负责的重点工作

（一）完成“十一五”规划编制。全社会固定资产投资增长20%以上，其中133个重点项目当年投资70亿元以上；认真分析当前经济运行中的新情况、新问题，加强监测、调控，着力缓解资金、土地和电、煤、油、运等要素制约，着力解决重点行业的突出问题。深化行政审批制度改革；落实理顺市区体制政策，增强市区发展合力，探索打破城乡二元壁垒的体制改革；加快“官办”中介组织改革转型，依法加强对中介组织的规范管理。

责任单位：市发改委。

进展情况：1、“十一五”规划编制。首批33个“十一五”专项规划中大部分已完成初稿，第二批“十一五”专项规划也将启动。现正在起草“十一五”规划纲要，并与有关部门加强衔接。2、1?9月,全社会固定资产投资完成152.5亿元，同比增长10.3％，比上半年提高16.4个百分点。其中限额以上投资完成134.5亿元，同比增长14.3%。3、深化行政审批制度改革。对市本级政府所保留的行政许可事项进行了调查摸底，39个许可部门，共有许可事项343项，其中进中心许可部门27个，共有许可事项298项。4、完善市区体制政策。建立了市规划委员会，出台了《衢州市规划委员会议事规则》，起草了《规划编制年度计划管理办法》，拟提交市规划委员会讨论；对市区教育体制进行了调整，并完成了相关学校的移交工作。5、加快“官办”中介组织改期转型，依法加强对中介组织的规范管理。一是开展对我市行业协会和中介机构现状调研。二是草拟了实施方案与相关政策意见，上报市整顿规范中介组织工作领导小组办公室，同时着手起草《关于进一步规范行业协会社会中介组织促进健康发展和意见》，并开展行业专项整治的前期准备工作。

（二）实施“410工程”，“410”产业的销售在规模以上工业中的占比提高2个百分点以上。落实新“工业五十条”政策，做大“410”产业集群，扶持一批骨干企业和成长型企业，引进一批龙头带动型企业和配套协作型企业。以开发区为重点，拓展“410”产业平台，增加熟地储备，力争完成基础设施投资8亿元；完善项目准入机制和目录、标准，提高投资强度、经济密度；进一步理顺管理体制，提高运作效率，降低商务成本。全市135个重点技改项目完成投资40亿元以上，工业增加值增长16%，在生产总值中的占比提高1个百分点以上。加大“三服务”力度，对企业提出的问题，要明确责任，件件有落实。积极争取用电新增指标，继续抓好调配和有序管理。制定并实施《衢州市资源节约活动方案》，建立健全资源节约责任制；严格控制新上“三高一低”和大运量项目，明确淘汰产业目录和时序，加快建立淘汰机制；大力发展循环经济，减少资源消耗和三废排放，实现资源循环利用。加强运力调度，确保重点物资特别是电煤的正常运输和必要库存。

责任单位：市经委。

进展情况：1、实施410工程。1?8月，410产业销售收入占全市规模以上工业企业销售收入占比为76%，同比提高3.7个百分点。410产业规划已于一季度发布。新工业五十条政策的实施细则进行修订完善。市区新增销售收入10亿元企业1家（元立），预计新增亿元企业2家（嘉禾、伟荣药化）。1?9月全市共有亿元企业28家，到年底预计可超50家，比去年底的41家增加9家以上。2、建立了410产业龙头企业月度运行监测制度，季度工业经济运行分析制度。加强了电力、资金、运力等企业生产要素供给调度协调。3、淘汰落后生产能力。市政府与各县（市、区）签订了水泥机立窑淘汰责任制，今年目标是拆除32条机立窑，目前已拆除12条。4、发展循环经济。市区工业领域2005?2020年循环经济规划已初步形成，初定年底邀请专家进行审查。开展清洁生产。《衢州市清洁生产行动方案》已形成初稿并征求意见，与市环保局下达了17家清洁生产企业的试点计划，从9月份开始进入阶段性验收工作。5、1?9月，全市工业开发区新开发土地9560亩，新出让土地5147亩，基础设施投资8.76亿元。全市全社会完成工业技改投资52.52亿元，其中135个市重点技改项目完成投资28.37亿元，完成年度计划的71％。1?9月实现工业增加值97.6亿元，与去年同比增长16.7%;工业增加值占GDP的比重为42.33%，比去年全年提高3.3个百分点。6、市区项目投资及投资强度标准和产业准入目录的制订工作。（1）《市区工业项目决策咨询协调服务制度》已经市政府常务会议审议通过，近期下发。（2）《市区产业准入目录》因省政府正在制订《浙江省欠发达地区制造业发展导向目录》，待省里出台后再向市政府提交。《市区投资强度标准》讨论稿已完成，正在征求相关部门意见。（3）《衢州市先进制造业建设重点技术、产品导向目录》提交市政府研究。7、煤炭、成品油储运工作。继去年建立成品油应急预警机制后，今年初又建立了全市规模以上企业煤炭消耗月报制度，现《衢州市市级储备煤炭管理办法》已形成，待市政府通过后正式组织实施。

（三）落实安全生产责任制，加强监管，防止重特大事故的发生。

责任单位：市安全生产监管局。

进展情况：截止9月底，全市发生各类事故927起，死亡244人，受伤682人，直接经济损失964.576万元。与去年同期比，四项指标分别下降13％、18％、5％、27％。事故起数、死亡人数与经济损失三项指标实现了市委、市政府提出的零增长目标。其中工矿企业、道路交通、火灾事故三类指标的三项指标均实现零增长。全市发生一次死亡3人的工矿事故1起，一次死亡6人的道路交通事故1起，未发生列入考核的其他重特大安全生产事故，未突破省政府考核指标。

（四）以科技创新为突破口，推进“410”产业升级，抓好一批技术创新、资源深度开发、信息化改造、循环经济和清洁生产的示范企业；积极培育创新主体，扶持骨干企业创办面向全行业的研发中心，加强对产业共性、关键技术集中攻关；办好科工会；加大引智力度，力争吸引更多的高校院所和大企业与我市企业共建创新载体。发展高科技、高附加值和自主知识产权产品。

责任单位：市科技局。

进展情况：1、出台了《关于鼓励工业企业在外地建立研发中心的实施办法》、《衢州市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定》、《衢州市工业类专利资助与实施奖励办法》和《衢州市级重点实验室建设与管理办法（试行）》等新“工业50条”科技配套政策，鼓励企业增加科技投入，尤其是提高研发费用在企业销售收入中的比重，逐步确立企业科技投入的主体地位，推动企业的技术进步与创新。2、审批了市级区域创新服务中心2家，市级重点实验室3家、市级研究所3家，认定衢州市级工程技术研究开发中心6家。全市已有27家企业分别与俄罗斯应用化学科学中心、中科院过程所、清华大学、复旦大学等国内外大院名校共建科技创新载体，加快区域特色产业的技术创新体系的培育。3、全市高新技术产业继续保持较快增长态势，开发了38个省高新技术产品和省级新产品，新增省级高新技术企业3家、省科技型中小企业2家、省农业科技企业1家，受理申报市级高新企业和市科技型中小企业16家；列入省第一批科技计划项目9项、省农业科技成果转化资金项目4项、省第一批科技型中小企业转化资金项目1项、省科技特派员扶贫项目29项。积极引导企业推广应用高新技术特别是信息技术改造提升传统产业、产品、工艺装备与管理水平，新增ERP应用企业9家，举办了6次信息技术应用培训班。1?9月，网上技术市场共发布技术难题382项，促成技术交易签约33项，签约金额达2838万。4、成功举办第三届“科工会”。共邀请82所高校院所和180名专家教授参会，征集、发布420项技术难题和技术需求，签约技术合同202个，合同金额1.3亿元，规模、层次、成效取得了新突破。

（五）完成东港工业园区二期已批土地的基础设施配套工程；中小企业孵化器（中小型标准厂房）一期工程投入使用。完成东港工业园区三期的详规设计工作。引进工业项目投资额10亿元以上，确保新投产企业15家以上。

责任单位：市开发区。

进展情况：1、东港功能区二期已批土地的基础设施配套工程，除部分房屋未拆迁地段外，绝大部分已经完成。2、中小企业孵化器（中小型标准厂房）一期工程已建成，并于4月投入使用。3、东港功能区三期的详规设计已完成。4、1?9月，共引进工业项目36个，协议总投资11.82亿元，到位投资8.9亿元（含往年项目结转）。新投产企业19家。

（六）推进高新园区建设，使之成为高新技术产业的集聚地和孵化器。新征土地1000亩，确保园区保留熟地500亩；招商引资到位资金1亿元，其中市外资金5000万元；完成基础设施投资6000万元；实现工业增加值2.5亿元；实现园区固定资产投资3亿元；实现园区财政收入增长15%。

责任单位：市高新园区。

进展情况：1?8月，市高新园区已征土地706亩，完成全年任务70％。引进项目11个，项目总投资10.2亿元，比去年同期增长23.5％，到位资金4.9亿元，比去年同期增长55.28％。完成固定资产投资5.04亿元，比去年同期增长61.22％，其中园区基础设施投入5316万元，比去年同期下降30％。实现工业总产值13.7亿元，比去年同期增长74.28%；工业增加值3.57亿元，比去年同期增长83%；实现税收总收入8850万元，比去年同期增长116.2%；园区财政收入4387万元，比去年同期增长50%。

（七）处理好二轻系统改制企业的遗留问题，并完成企业改制费用的决算与清缴工作。继续抓好行业管理，做好二轻联社职能工作和保稳定工作。

责任单位：市二轻改办。

进展情况：1、企业改制遗留问题已经基本处理到位。现剩问题主要是久益公司原浮石路厂区用地被收储以后尚有700万元资金未兑付，西区应家山地块用途置换进度放慢，造成土地收益不能变现，以至原前程、不锈钢、皮件、电机、久益等5家企业积欠银行的抵押受偿债权一时难以清理。2、完成了衢江区、柯城区原农村手工业社组320名未参保老年职工享受晚年生活困难补助的普查、审核和报批工作。

（八）创新招商方式，力争全年引进千万元以上项目150个以上，确保到位资金60亿元。拓展招商领域，加大基础设施、社会公益性项目的招商力度，开展招商机构、活动、外宣和项目包装四项整合，建立重大项目、跨区域项目全市协调制度。跳跃式接轨上海，加快深层次融入长三角，拓展市场，吸引资金、技术、信息、人才；充分发挥比较优势，深入推进山海协作工程，全年山海协作到位资金35亿元以上；巩固提升四省九市的战略协作关系。

责任单位：市协作办（招商局）。

进展情况：1、1?9月，全市共新签约招商项目435个，总投资132.35亿元，协议引资额110.64亿元，同比增长20.1%，完成年度目标任务的92.08%；已到位市外资金58.5亿元（含上年结转项目今年到位资金），完成年度目标任务的97.5%。其中引进投资千万元以上项目189个，完成年度目标任务的126%。2、山海协作工程。1?9月，山海协作签约项目308个，总投资101.27亿元，协议引资额82.63亿元，已到位市外资金40.5亿元。3、拟定了深化市本级部门招商引资的若干意见（讨论稿），就转变部门招商方式、明确招商重点区域、抽调专人组成招商小组和市级部门招商引资考核等方面提出了初步意见。4、参加了《长江三角洲地区城市合作协议》的协作专题工作组活动及有关培训。5、开展闽浙赣皖九方经济区协作，提升战略协作关系。应邀参加了南平市举办的中国武夷山旅游节暨第八届武夷国际旅游投资洽谈会。

（九）加强电源电网建设的组织协调，确保巨宏热电、东港热电、九龙变等一批重点项目如期投产。完成县城35KV及以下电网建设与改造工程，衢州城网建设完成投资6000万元。

责任单位：市电力局。

进展情况：截止9月底，14个重点建设实施项目本年完成投资2.5亿元，累计完成投资6.1亿元。其中，巨宏热电正在做锅炉水压试验，计划年底投产；东港热电1号机组已于7月份投产。500千伏衢州九龙变已完成设备订货、土建施工图设计工作；所内道路路基完成90%；挡土墙浆砌毛石完成90%，砖砌体完成40%；主控楼一层砖砌筑完成30%；电气施工图设计正在进行。县城35KV及以下电网建设与改造工程可研总投资为26950万元，1?9月份完成投资5566万元，累计完成投资24566万元。衢州城网建设已完成投资4000万元。

九、陈建良秘书长负责的重点工作

（一）建立健全为民办实事的长效机制，实施为民办实事计划；大力推进政务公开，积极探索、实施政府决策社会参与机制，建立健全政务信息公开制度。制定企业上市计划，推动有条件企业股份制改造、进入辅导期，推动“江化”年内上市。

责任单位：市府办。

进展情况：1、市委、市政府下发了《关于建立健全为民办实事长效机制的实施意见》（衢委发〔2005〕21号），市府办下发了《2005年市政府为民办实事计划》（衢政办发〔2005〕35号），截止9月底，除少数项目因土地、资金问题实施困难外，其余实施进展情况良好。2、已完成《衢州市人民政府关于进一步推行政务公开工作的意见》、《衢州市政府信息公开办法》初稿，近期提交市政府常务会议讨论。3、省证监局就巨化股权分置改革和江化何时上市进行了分析研究，如顺利，年内中小企业板将完成股权分置改革，年底或明年初将重开新股首发，江化有望成为中国全流通第一股。目前，还有江山水泥股份有限公司、国光生化股份有限公司、万向硅峰电子股份有限公司、浙江开山股份有限公司等企业拟上市。

（二）做好市委、市政府重大活动的接待工作。

责任单位：市事务局。

进展情况：做好了市党代会、市“两会”、建市20周年及科工会等重大活动的接待安排工作。