信息 简 报
第1期
中共衢州市委办公室                      2005年1月6日

目    录

贯彻落实
    各县（市、区）认真学习贯彻市委四届十五次全会精神
    市直有关部门认真贯彻落实市委四届十五次全会精神
工作交流
    衢江区以定位分类法帮助乡镇卫生院走出困境
    市开发区四措并举推进"双清欠"工作
    我市统计执法工作取得较大突破
社情民意
    农村新型合作医疗工作存在四方面问题
情况反映 
    基层反映六大类问题成为当前农村信访热点

    各县（市、区）认真学习贯彻市委四届十五次全会精神    江山 召开市委常委扩大会议，学习传达市委四届十五次全会精神，提出"四强化"推进经济社会持续快速协调发展。即：强化特色产业发展、强化执政能力建设、强化招商引资工作、强化"平安江山"建设。开化 分县、乡、村三个层面认真传达学习市委四届十五次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施生态立县发展战略，明年突出抓好特色产业集聚发展、基础设施联网建设、民主法制建设，促进社会和谐稳定、特色文化先进县建设及"两年"工作等五个方面，实现生态县建设新跨越。柯城 认真学习全会精神，在春节前安排好岁末年初各项工作，为明年3月分"两会"召开作好各项准备，广泛开展送温暖活动，妥善安排好群众特别是困难群众的生产生活，抓好节日期间的有关工作，预防重特大事故发生。常山 提出培育特色谋发展。通过制定产业集群发展规划、加强集群公共政策和公共产品供给、引导专业化分工协作、组建行业协会、营造良好发展环境等非直接干预措施，加快发展干法水泥、轴承、钙产品、精细化工、纺织、特色食品加工和电子医药等特色产业，做大常山工业经济总量，带动一、三产业发展。 

  (综合)

    市直有关部门认真贯彻落实市委四届十五次全会精神  市委宣传部  以支部学习会为载体，组织部机关全体干部进行集体学习，深化对全会精神、三大战略特别是特色竞争战略的认识。以全会精神为指导，进一步调整完善2005年宣传思想工作思路和重点，努力为贯彻好市委全会精神提供精神动力，营造舆论氛围。市协作办 将按照市委的工作部署在三个方面力求突破。一是在接轨上海工作上有所突破。二是在深化推进山海协作工作中有所突破。三是在建设山海协作促进中心工作上有所突破。市中院 于12月30日召开党组会，进行了学习讨论。提出要增强服务大局意识，积极参与"平安衢州"建设，充分发挥法院"打击、调节、服务"三大职能，惩罚犯罪，化解社会矛盾，维护稳定，为"三大战略"顺利实施提供司法保障。市财政地税局 采取集中学习和个人自学的方式组织广大干部进行深入学习讨论，提出把支持服务特色经济发展作为新一年工作的重点，围绕贯彻落实"新工业五十条"、"410"产业发展规划和特色产业发展，制定完善和落实有关财政税收扶持政策，调整财政扶持资金的投向，向支持特色经济倾斜，为特色竞争营造良好的环境。市总工会  结合工会工作实际，抓好全会精神的贯彻落实。开展"创建学习型组织、争做知识型职工"活动；以提升职工技术等级，培育职工职业技能素质为目标，全面实施技能培训、岗位练兵、技术比武、技能升级、职业技能带头人选聘等五位一体的职工技能提升计划。市民政局 提出以"六个进一步推进"，切实贯彻落实市委四届十五次全会精神。即：进一步推进覆盖城乡的新型社会救助体系建设、城乡基层民主政治建设、优抚安置双拥工作、民间组织管理、社会福利社会化、民政自身建设。为建设"平安衢州"，构建和谐社会作出更大贡献。

     （综合）

    衢江区以定位分类法帮助乡镇卫生院走出困境    针对当前乡镇卫生院生存困境及农民看病难问题，将全区34家乡镇卫生院定位为三类。一类为6家中心卫生院，二类为重点乡镇卫生院，三类为小型乡镇卫生院。对一类中心卫生院，在人才培养、医疗设备添置等方面给予倾斜，着力提高其医疗水平；三类小型乡镇卫生院侧重于为农民提供卫生服务和预防保健咨询；二类重点乡镇卫生院介于前两者之间。在清晰定位的基础上，加强了各类乡镇卫生院间的合作，如实行双向转诊制，对二三类卫生院诊断为急重病的患者，如需转院治疗，则将其送往一类卫生院；对经治疗后病情已经稳定的病人，则视具体情况，将其转送到低一类卫生院。通过分类定位，不仅保证了医疗质量、降低了医疗费用，也缓解了农民看病难问题。去年，全区34家乡镇卫生院32家实现赢利。

  
（衢江区委办）

    市开发区四措并举推进"双清欠"工作    一是加强领导。成立清欠工作领导小组，责任落实到人，并对"双清欠"工作进行了认真部署。二是全面摸底。对拖欠工程款和民工工资进行了一次详细调查，摸清掌握了具体情况。三是及时处理投诉案件。按照"快受理，快核实，快处理"的原则，简化程序，提高效率，及时处理投诉案件。四是尽早还款。根据欠资现状，尽可能早地偿还工程款。截止去年年底，共偿还工程款2047.02万元，付清了77.8%的工程款，其中政府工程款全部付清。 

    
（市开发区）

    市统计执法工作取得较大突破   从去年8月份开始，市、县（市、区）两级统计局会同监察局、政府法制办开展了《统计法》执行情况专项检查工作，在组织动员、宣传发动和自查的基础上，组成31个检查组，集中时间和精力对全市226家单位（或乡镇）进行了重点检查，市级检查组还对2个县统计局的投资、房地产、工业和农民收入等4个专业进行执法检查。通过重点检查，发现了一批统计违法案件，共有66家单位存在瞒报、虚报统计数据资料或拒报、屡次迟报统计报表的统计违法行为，受到严肃查处，到目前止，已处罚结案的有66起，其中通报批评5起，警告29起，警告并罚款32起，罚款金额11万元。
 

（市统计局）

    农村新型合作医疗工作存在四方面问题    一是积极性不高。大部分群众对新型合作医疗了解不够，认为自己身体健康，不需要加入。二是垫资缴费现象严重。部分行政村用集体经济甚至借贷资金替群众缴费，有的乡（镇）、村干部为完成任务，自己为群众垫资缴费。三是对医药费报销有顾虑。主要担心报销手续繁琐、兑现不到位和政策不连续。四是医疗点设置不尽合理。以往群众看病就医以本乡（镇）卫生院为主，参加全作医疗后，部分群众需到县（乡）中心医院去就诊，既不方便，又增加费用。 
 

（龙游县委办）

    基层反映六大类问题成为当前农村信访热点    一是土地征用类问题。因征地补偿标准不统一，同类级差的土地出现不同征地价格；"农嫁非"、在校大中专学生和部队服役军人等人员享受村民待遇问题；土地征用收支账目及安置政策不公开等问题。二是农村二轮土地延包类问题。"农嫁非"人员及其子女要求村集体保留其土地承包经营权，享受村民待遇；土地延包至三十年不变，造成有人无田、有田无人现象，人地矛盾突出。三是村级财务及村干部经济、作风类问题。四是违章建筑、道路纠纷及建房类问题。主要反映在乡（镇）、村及有关部门在审批建房时把关不严，调处不力或不及时，致使问题久拖不决。五是村级基层组织建设类问题。其中尤以村两委的选举问题最突出。六是历史遗留类问题。主要有1955前入伍的铁道兵及职业武警、六十年代下放知青和电影放映员、八十年代被辞退的民办教师要求生活补助。
 

（柯城区委办）