衢 州 档 案

第十五期

 

衢州市档案局                        二○○四年九月二十七日

 

 

 

将档案监管渗透到重点项目建设的各个环节

?省重点建设项目档案执法检查组来衢检查指导

 

9月21－22日，以省档案局副局长韩李敏为组长的省重点建设项目档案执法检查组对我市的重点建设项目档案管理情况进行了专项检查和指导。在衢期间，由省档案局、省重点建设办、省交通厅等部门专家组成的检查组，先后听取了市档案局、市重点办、市电力局和市交通局等部门的情况汇报，并实地检查了衢州电信枢纽工程和巨化集团技改项目档案管理情况。市委副秘书长朱建华、市档案局局班子成员及有关部门分管领导和档案员出席汇报会。

重点工程项目是我市经济与社会持续健康发展的重要保证。重点工程档案是工程建设过程的真实记录，是工程的信息“基因”，是对建设项目进行稽察、审计、管理、验收及维护、改造的重要依据，也是全面评价工程的历史资料，具有不可替代的重要作用。据统计，2000年到2003年全市共有70个省级重点建设项目，为了确保重点建设项目档案完整和规范，市档案局坚持执法监督与指导服务并举，着力推进我市重点工程档案管理规范化、法制化发展。专门下发了《关于加强重点建设项目档案管理工作的意见》，实行了重点建设项目档案管理登记制度和重点建设项目档案专项验收制度，并以档案执法为主要手段，加大了对重点建设项目档案管理的监管力度。同时，根据重点建设项目档案的特点，有针对性地组织了各种形式的业务培训，对市级以上重点项目，逐个上门了解项目建设和档案工作情况，建立相互之间的联系并进行必要的指导。目前重点建设项目档案工作已经引起各级领导和各单位的重视，并逐步走上正规。但从检查情况来看，我市重点项目档案还存在不少问题：首先是少数项目法人单位及其行政主管部门档案法制意识欠缺，存在重视工程建设、轻视档案工作的现象；其次是部分重点建设项目档案工作“四纳入”管理不到位，没有严格按照国家有关档案规范的要求，将项目档案的管理纳入法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制当中，无法保证归档文件材料的完整、准确、系统；此外，还发现部分单位档案人员的业务素质尚不能适应档案工作的需要。

韩李敏副局长充分肯定了我市重点建设项目档案工作。他说，衢州市委市政府十分重视重点建设项目档案工作，制定了《关于加强重点建设项目档案管理工作的意见》，纳入了重点建设项目建设工作计划。档案行政管理部门工作重点明确，思路清晰，制度健全，监管有力。各项目建设主管部门配合密切，基本实现了档案管理与项目建设“三同步”。对于今后的工作，他提出了三个要求：一要进一步提高认识，加强领导，广泛宣传；二要强化依法管理力度，把各项制度真正落到实处；三要切实抓好重点建设项目档案管理专项验收工作。

朱建华副秘书长作了总结讲话，他指出，重点建设项目档案工作是档案部门服务经济建设的重要载体。各级档案部门要以这次省级重点建设项目档案执法检查为契机和动力，强化重点建设项目档案工作，要把档案监管渗透到重点建设项目的全过程，前期要把握知情权，做好登记工作，中期要抓好培训指导，规范加强执法检查，要关注工程进程及时跟进服务，后期要将是否通过专项验收作为工程竣工的前置条件，从严把关，规范认证。各级档案部门要在服务中加强重点建设项目档案工作，要在服务中体现档案工作价值，要在服务中提高档案工作地位。

这次全省范围的重点建设项目档案执法检查活动，是落实省“两办”《关于进一步加强新时期档案工作》的重要举措，对全面规范我市重点工程档案管理起到了积极的促进和推动作用。