中共衢州市委宣传部文件

 

 

衢市宣[2004]2号

 

 

2004年宣传思想工作要点

 

  2004年是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深化“两年”活动，全面落实市委“八个坚持、八个加快”战略部署的重要一年。用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，努力为经济社会协调发展提供有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，意义重大。

  2004年宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照市委四届十一次全会的总体部署，坚持服务中心、服务大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，坚持以人为本，大力推进学习型城市、文化名市、文明城市建设，努力为全市实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供强有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。

  2004年宣传思想工作的总体要求是：突出深入学习贯彻“三个代表”重要思想这条主线，树立“现代化、开放式、创新型、集聚性”的工作新理念。树立“现代化”的理念，就是要站在现代化建设全局的战略高度，坚持科学发展观，高起点地把握宣传思想工作。要体现时代潮流，引领前进方向，高标准地设计工作目标、工作任务，充分发挥宣传思想工作“服务中心，服务大局，推动社会全面进步和人的全面发展”的重要作用。树立“开放式”的理念，就是要巩固和发展大开放大宣传的工作格局。面向社会，把党的理论路线方针政策宣传到社会各个方面；面向群众，满足群众的精神文化需求和知情权、参与权，让群众受教育得实惠；面向全国，增强工作外向度，提高衢州知名度，促进党内宣传与党外宣传、媒体宣传与社会宣传、对内宣传与对外宣传、自力宣传与借力宣传的有机统一。树立“创新型”的理念，就是要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，研究新形势，把握新特点，总结新经验，开创新局面，善于变革，勇于突破，努力实现宣传思想工作从思路到举措、从内容到形式、从体制到机制、从方法到手段的不断创新。树立“集聚性”的理念，就是要形成党委统一领导，党政各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。重视发挥整体功能，提高各类宣传资源的组织化程度，集中力量打好重点宣传战役，形成合力推进工作；要找准社会化宣传的切入点和突破口，集中精力搞好试点示范，以点带面，推动全局，实现宣传思想工作的总体效用最大化。

 工作重点是：突出一条主线，抓好两大宣传，推进三项建设。

 一、突出主线，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入

 以“武装头脑、指导实践、推动工作”为目标，以“学在深处，谋在新处，干在实处”为要求，继续在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，把已经兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入。

  1、紧紧抓住领导干部这个重点。在各级领导干部特别是县处级以上领导干部中，围绕 “立党为公、执政为民”，树立科学的发展观、正确的政绩观、人才观、群众观，大力弘扬求真务实精神，开展学习教育活动。以党委（党组）中心组为龙头，充分发挥读书会、报告会、培训会等载体的作用，健全完善学习制度，抓好重点专题研讨，推动领导干部自觉学、深入学、持久学。领导干部学理论，要坚持学习与增强政治意识相结合，不断提高贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性；坚持学习与促进解放思想相结合，不断增强改革创新意识；坚持学习与理清工作思路相结合，不断提高科学决策能力和工作水平；坚持学习与加强作风建设相结合，不断增强勤政、廉政的自觉性。

  2、扎实推进党员干部和广大群众的学习教育。根据上级统一部署，在广大党员中围绕 “提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”这一重点，开展保持共产党员先进性教育，促进广大党员自觉实践“三个代表”重要思想，努力提高自身素质，充分发挥先锋模范作用。依托各级基层党校，加强对党员干部的学习培训。在基层单位和广大群众中围绕“弘扬创新精神、增强创业能力”这一主题，开展宣传教育活动，引导人民弘扬衢州精神，激发创新力，提高创业能力，自觉投身新一轮改革和发展的热潮。

  3、积极推进理论宣传和理论创新。深入宣传。继续开展多种形式的宣讲活动，积极发挥新闻媒体在理论宣传中的主渠道作用。努力探索开辟网络理论宣传阵地的经验和做法，多管齐下，加大理论普及力度。深入研究。以我市改革开放和现代化建设中的重大问题、人民群众关心的理论和现实问题为主攻方向，组织各级领导干部和有关专业人员、理论工作者深入调查研究，合力攻关，形成一批回答干部群众关心的理论和实际问题的理论成果，一批推进我市全面、协调、可持续发展的新思路、新举措。深入实践。要选准理论联系实际的切入点、结合点，着力解决干部群众的思想认识问题，解决经济社会发展中的重大问题，解决群众生产生活中的迫切问题，解决干部精神状态、工作作风中的突出问题，真正做到学以致用。

 二、加强宣传，为改革发展稳定营造良好氛围

 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，服从服务于经济建设中心和工作大局，统筹衢州宣传和宣传衢州，对内统一思想，凝聚力量；对外展示形象，扩大影响，充分发挥新闻媒体优势，为改革发展稳定营造良好氛围。

  1、改进对内宣传。要把干部群众的思想和行动统一到市委的重大决策和重要部署上来，为“工业立市、借力发展”战略和“两年”活动的深入实施创造良好的舆论环境。一要深入宣传十六届三中会会和市委四届十一次全会精神。重点宣传科学的发展观和正确的政绩观；宣传发展是第一要务、改革是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的思想，宣传以民为本、创业富民的理念。要针对衢州新一轮发展出现的实际困难和认识问题，有的放矢做好舆论引导和解疑释惑工作，坚持在解放思想中统一思想，凝聚人心，增强信心。二要围绕重点工作，打好宣传战役。围绕战略目标战略要求，以“八个坚持、八个加快”为主线，以深化“两年”活动为重点，抓好重大发展举措、重大经贸活动、重点工程建设的宣传。要加强整体策划，组织宣传战役，营造舆论强势，不断掀起阶段性宣传高潮。认真组织好“两会”和庆祝建国55周年的宣传报道。加强学习型城市、文明城市、文化名市和依法治市、党的建设等重点工作的宣传。三要创新宣传形式，突出典型宣传。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，改进报道，加大典型宣传的力度。大力宣传优秀企业家、各类专业技术人才和广大群众争先创业的典型事迹；大力宣传各级党委政府和领导干部“立党为公、执政为民”、为群众办实事解难题的典型举措；大力宣传社会各界自觉实践公民道德规范、积极参与省级文明城市建设的典型。

  2、强化对外宣传。要适应“衢通四省、衢通长三角”和变区域边缘为开放前沿的新要求，坚持借力发展，拓展空间，扩大领域，为衢州发展营造良好的外部环境。一要面向受众需求，高质量制作外宣品。要面向国际国内市场和大上海、长三角等市外不同受众的需求，有针对性地高质量地制作外宣品，充分运用印刷品、音像资料等多种形式和广播电视、报刊杂志、互联网等多种渠道，宣传衢州的发展优势，塑造衢州新形象。二要丰富外宣内涵，拓展外宣新领域。加大“走出去、请进来”的力度，深化主题外宣活动。突出改革开放和现代化建设成就的宣传，加强制造业基地、生态市、学习型城市、文化名市、文明城市和重点工程建设的对外宣传，努力做好重大经贸活动、创新性工作和品牌产业的宣传，把外宣、外贸、外经活动有机结合起来。积极探索大型文化交流、高层理论研讨等外宣新途径。注重运用信息化手段，拓展对外宣传。三要加强统筹协调，探索外宣新机制。注重外宣资源的整合，探索建立对外宣传统筹协调机制，形成外宣合力；加强与中央和本省主流媒体的联系与沟通，借助外力扩大影响；加强与上海、江苏等长三角主流媒体的合作，建立合作机制，健全工作网络，促进外宣工作系统化、规范化。

  3、加强新闻管理。要以队伍建设为根本，以制度建设为保障，以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德“三项学习教育”活动为抓手，加强新闻队伍建设。坚持“三贴近”，切实改进会议和领导同志活动的新闻报道，提高质量；改进和加强突发事件、反腐败大案要案的新闻报道，积极开展舆论监督。进一步健全新闻阅评制度。进一步巩固报刊治理整顿成果，减轻农民和基层负担。加强网络宣传管理，对重大突发性事件和敏感问题及时进行网上监控工作，掌握网上宣传主动权。

 三、注重实效，大胆创新，推进学习型城市建设

 全面落实市委《关于建设学习型城市的决定》精神，广泛宣传全民学习、终身学习的学习理念，以与全省同步实现现代化为共同愿景，以抓示范、抓活动、抓载体、抓氛围为重点，以提高学习力、激发创新力、增强凝聚力、转化生产力、促进发展力为目标，打造城市发展新品格。

  1、分类引导推进，抓好示范点建设。按照机关、企业、社区、村镇、军营、家庭六类学习型组织的基本模式，加强总体设计和综合协调，分类实施35个集体和30个家庭的学习型组织示范点建设。协同各牵头部门和相关单位，指导学习型组织示范点搞好建设规划和工作计划，及时总结经验，完善考评，树立样板，推动全局。要适时召开现场会、推进会，不断掀起建设学习型城市新高潮。

  2、创建学习载体，营造学习氛围。重点抓好每双月第一个星期五的全民“学习日”活动。每次“学习日”都要精心策划活动主题，统筹安排活动内容，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，形成广覆盖、多层次的学习平台。要充分发挥建设学习型城市指导委员会成员单位、学习型组织示范点及新闻文化单位的重要作用，广泛发动社会各界开展群众喜闻乐见的学习论坛、媒体讲座、报告会、研讨会、知识竞赛、社区讲坛、英语沙龙、图书超市进社区下农村、市民夜校等系列学习教育活动。充分发挥媒体优势，广泛宣传和弘扬全民学习、终身学习的学习理念，组织好全民“学习日”活动和学习型组织示范点建设的宣传报道，形成建设学习型城市的强劲声势。

  3、加强资源整合，构建学习平台。依托各级党校，加强对各级干部的培训教育。依托衢州广播电视大学，开办衢州社区大学，在各街道和社区建立市民学校，开辟网上教育栏目、学习园地、图书馆、市民学习信息中心，形成市、区、街、居四级社区教育网络。加强职业技术教育，推进万名农民素质工程。以衢州职业技术学校等10个农民素质工程培训基地为重点，发挥各类职业技术学校在建设学习型城市中的作用，为城乡群众提供免费培训。依托老年大学，开展有益于老年人身心健康的各类活动。依托各类学校和爱国主义教育基地、国防教育基地等阵地，在青少年中开展“五爱”、“四有”等思想道德养成教育。发挥各级文化事业单位的教育功能，使之成为组织群众性读书活动、开展对市民继续教育和培训工作的重要阵地。

  4、建立保障机制，加强领导协调。着力建设三大机制：一是领导责任机制。成立建设学习型城市工作指导委员会，建立联席会议制度，规划部署全市学习型城市建设工作，研究讨论和协调解决有关重大问题和重要事项，组织开展督促检查，构建“统一领导、分工负责、齐抓共管”的建设格局。二是综合协调机制。组建指导委员会办公室，承担建设学习型城市联络、协调、综合、督查等日常工作。建立例会制度，对具体工作进行布置落实。编印《建设学习型城市简报》，及时通报学习型组织建设的开展情况，推广成功做法与先进经验；“宣传在线网站”开设“建设学习型城市”网页，开辟网上学习论坛。三是考评奖励机制。建立考学、述学、评学制度，建立创先评优制度。命名一批示范单位，表彰一批先进，树立一批典型。

 四、深化改革，促进繁荣，深入推进文化名市建设

 进一步贯彻落实《衢州市建设文化名市规划》和《衢州市加快文化产业发展的若干政策》，按照“增强活力、壮大实力，提高竞争力”的思路，加快文化名市建设步伐。

  1、精心设计载体，形成共建格局。和文化名市建设规划相衔接，做好市本级、县（市、区）、乡镇和村（社区）文化规划。以“两子”文化为核心建设文化名城；大力开展文化先进县和特色文化先进县创建活动。新建一批“东海明珠?衢州金走廊”乡镇。结合“百村示范、千村整治”工程，深入推进“百个特色文化村（社区）”创建活动，促进文化建设进乡村，形成一批具有生态文化、艺术文化、民俗文化、古迹文化等特色文化名村。以评选“百个文化艺术之家”为抓手，促进文化艺术进家庭，形成一批具有音乐、舞蹈、书画、工艺、花卉等特色文艺之家。

  2、办好大型文化活动，繁荣群众文化生活。大力发展具有地方特色、群众喜闻乐见的社区文化、农村文化、校园文化、企业文化以及广场文化，不断满足群众的文化需求。全年重点组织五大活动。一是元旦春节的文化系列活动。以写春联、展图片、送书籍、演节目等为主要形式，开展文化下乡活动；举办好“金猴闹春”为主题的元宵灯会。二是精心办好第三届古城文化旅游节，通过“祭孔”等特色性文化活动，充分展示衢州儒家文化和历史文化名城的风貌，努力达到扬名、招商、促销、建网，文化与经济融为一体的“双赢”效果。三是举办以歌颂党、歌颂社会主义、歌颂改革开放为主题的庆祝建国55周年大型歌咏比赛，形成一次群众性文化活动高潮。四是继续办好全年60余期、近百个单位参与的“彩色周末文化广场”活动和全年50余期的“周末电影广场”活动。五是认真筹备2005年春季全市第一届“古城之春群众文化艺术周”，以音乐、舞蹈和戏曲小品三台会演为主要内容，展示地方民间（民族）特色文艺，打造古城一年一度的文艺品牌。

  3、挖掘历史文化内涵，组织文化名品生产。出一批好书：编辑出版《著名作家看衢州》、《三衢诗集》、《中国乡土?衢州》、《历史文化名城衢州》等一批宣传衢州书籍。建一批名点：建设府山文化公园，完成衢州府城西安门段、小西门段维修；以争创全国十佳陈列为目标，做好衢州博物馆新馆5个陈列，办好书院“名人展”。做大做强江山廿八都镇、龙游民居苑、开化根雕博物馆、常山国家地质公园等文化景点。征集一批文化标识：配合城建、规划等部门做好城市广场雕塑及其他公共场所标志性艺术品的创作、会审、研讨工作。规划和建设一批重大基础设施项目：完成市博物馆建设，加快市广电中心、衢州日报报业大楼、衢州电影城等设施的建设，着手开展文化艺术中心概念性设计工作。巩固和深化农村广播电视“村村通”工程建设成果，推进有线广播电视共缆传输。

  4、深化文化体制改革，促进文化与经济融合。公益性文化事业单位以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；经营性文化产业以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点。衢州日报社进一步完善分离机制，搞活广告、发行、印刷等经营业务，进一步整合报业资源，加快报业发展。进一步抓好市广电局与省广电集团的联合工作，衢州电视剧制作中心作为经营性文化产业试点推向市场。在完成市电影总公司、衢州剧院改制的同时，推进市新华书店等第二批事业单位的改革改制。深化文化产业投融资体制改革，适时举办“文化项目推介会”，为民间资本参与文化建设搭建平台，加快文化产业发展。

 五、加大力度，提升品位，确保如期实现创建省级文明城市目标

 认真落实科学发展观,进一步开展群众性精神文明创建活动，深化创建主题,健全创建机制，加大创建力度，形成创建合力，确保如期实现创建省级文明城市的目标。

  1、加强思想道德建设，提高市民文明素质。把提高市民素质作为群众性精神文明创建活动的中心环节和突出内容来抓，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，广泛开展公民道德宣传、教育、实践活动。针对影响社会环境、社会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，结合省级文明城市中公民道德知晓率的要求，大力开展弘扬衢州精神、普及道德规范和诚实守信教育。采取媒体宣传、印发《文明市民手册》、大唱文明市民歌、市民学校和社区大学培训等形式，加大宣传教育力度，要求居民对公民道德二十字规范，浙江省公民道德规范八句话、衢州精神和衢州市市民“六不”行为规范的知晓率达80%以上。要大力宣传各行各业的先进典型，表彰首批来自基层的文明市民标兵，用先进典型的道德力量去感染和教育群众。要组织好第二个“公民道德宣传日”活动，通过举办展览、文艺汇演、开展公益活动等方式，不断推进市民道德教育实践的深化和道德水平的提高。

  2、加强城市建设和管理，优化美化城市环境。加快与文明城市指标关系密切的工程项目的建设步伐。按照创建标准，加强检查、督促，抓重点、攻难点、强弱点，明要求、明职责，依法开展市容市貌、交通秩序、市场秩序、社会治安四大整治，彻底消除脏乱差死角。广泛开展以“绿化、硬化、洁化、亮化”为主要内容的“美化衢城”活动，全面提升城市品味。积极探索长效管理机制，加强层级考核，用有效的机制管人、管事，不断巩固和提高创建水平。

  3、深化群众性创建活动，夯实文明创建工作基础。深入推进文明县城、文明城区、文明机关、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等各层次创建工作；全面启动文明风景旅游区创建。巩固和深化全国“双拥模范城”的创建成果，深入推进军（警）民共建活动。

  4、做好文明城市迎检申报工作，确保通过考核验收。对照《浙江省文明城市评审条件》和《衢州市争创省级文明城市规划》，全面抓好自查工作。召开创建省级文明城市动员大会，统一思想，落实责任，营造氛围。组织开展模拟检查，加大对创建工作检查、指导、督促的力度。制作一批以创建文明城市为主要内容的公益广告。做好相关的台帐资料准备，编印《衢州市创建省级文明城市资料汇编》。完成电视专题片的制作，迎接省检查团考核验收。适时开展创建文明城市长效机制的调研，巩固创建成果，提出新目标和新措施，把文明创建活动不断引向深入。

 六、加强队伍建设，完善保障机制

 做好全年宣传思想工作，开创宣传思想工作新局面，必须加强和改善党对宣传思想工作的领导，重视和加强宣传思想工作队伍建设，为做好工作提供坚强的组织保证。

  1、加强队伍建设。按照建设学习型、服务型、创新型、务实型干部队伍的要求，加强教育、管理、监督和培养，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的宣传思想干部队伍。一抓班子建设。积极探索执政党宣传思想工作规律，切实提高各级班子的领导能力和工作水平。坚持和健全民主集中制，不断完善议事和决策机制。加强对领导干部的教育、管理和监督，进一步加强党风廉政建设。二抓学习教育。积极组织宣传系统干部投身建设学习型城市活动；深入开展创新实践活动，积极鼓励广大宣传干部在实践中贯彻“三贴近”要求，不断增强整体的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。三抓人才培养。主动与组织人事部门联系，重视和加强我市理论、新闻、文艺和文化经营管理等领域专门人才培养，着力形成引进和使用人才的良性机制。四抓调查研究。切实转变作风，深入基层，加强对宣传文化工作各类示范点的检查指导，及时总结推广经验；每年要根据工作需要，确定1-2个主题，组织力量调查研究，提出对策，突破难点，推进工作。继续抓好舆情信息工作，完善制度，健全网络，提高舆情信息工作的预见性和灵敏度。认真做好“六个一”联系点牵头工作，积极参与招商引资、扶贫帮困送温暖、部门联系后进村等工作，尽可能帮助基层群众解决实际问题。

  2、完善工作体制。坚持党委统一领导、政府积极支持、党政各部门和各人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。按照“抓好两大宣传、推进三项建设”的工作格局，组建新闻宣传和对外宣传、建设学习型城市、文化名市、创建文明城市四大联席会议制度，联席会议根据情况，由分管副书记或市委常委、分管副市长召集，除规划部署相关工作和重要事项外，重点研究解决宣传、创建工作中的新情况、新问题。联席会议下设办公室，承担联络、协调、综合、督查等日常事务，对具体工作及时进行布置和落实。

  3、强化督查考核。按照全面、协调、可持续的科学发展观和“五个统筹”的要求，市委已同意将机关部门参与创建学习型城市、文明城市、文化名市等的工作实绩列入全市机关部门目标责任制考核体系，加强对精神文明建设各项工作的督查考核，形成明确的激励约束机制，推进学习型城市、文明城市、文化名市等各项工作落到实处。

 

 

 

   中共衢州市委宣传部

     2004年2月10日