衢州市人民政府办公室文件

  

衢政办发〔2004〕122号

 

 

衢州市人民政府办公室转发市公安局

关于衢州市打击淫秽色情网站

专项行动实施方案的通知

 

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

    市公安局制订的《衢州市打击淫秽色情网站专项行动实施方案》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。

 

 

二○○四年八月二十五日　　　　

 

 

衢州市打击淫秽色情网站专项行动实施方案

市公安局

（二○○四年八月二十一日）

 

为贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，根据国务院和省委、省政府打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议精神，经市政府同意，决定在全市开展打击淫秽色情网站专项行动（以下简称“专项行动”）。现提出如下实施方案。

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照建设“平安浙江”、“平安衢州”的要求，依法铲除本市范围内淫秽色情网站，严厉打击利用互联网制作、贩卖、传播淫秽色情信息的犯罪活动以及网上诈骗、网上赌博等其他违法犯罪活动，坚决查处和取缔违法违规的网站经营单位和网吧，建立完善防范和打击网上淫秽色情活动的长效机制，促进社会主义精神文明建设，为全市人民创造一个良好的网络环境。

二、实施步骤

此次专项行动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段。制定专项行动实施方案，组建全市打击淫秽色情网站专项行动领导小组，广泛开展宣传发动工作。

第二阶段：清理整顿阶段。对全市互联网站进行全面清理整顿，市公安局、市委宣传部、市信息办、文化局、工商局、教育局、各互联网运营服务单位等有关部门和单位要按照各自职责摸清管辖范围内的网站底数，掌握利用互联网制作、贩卖、传播淫秽色情信息等违法犯罪活动线索。公安机关要公开举报电话和电子邮箱，广辟线索来源，组织专门力量快速侦办案件。

第三阶段：打击整顿阶段。开展集中打击整治行动，对发现并取得证据的案件，要依法起诉，通过对具体案件的办理，进一步建立、完善符合衢州实际的防范和打击网上淫秽色情活动的长效机制。

三、职责分工

公安机关要加强网上有害信息的监控，依法追查犯罪线索，及时侦破网上淫秽色情案件。

审判、检察机关依法加快案件审理、诉讼、审判。

互联网新闻宣传主管部门要认真督促具有登载新闻资格的网站做好自查自纠工作，坚决清理网上淫秽色情信息。

互联网运营服务单位要加强管理，实行网站实名注册登记制度，严禁为违法犯罪网站开办代收费业务，切断与淫秽色情网站的收费关系。

银监部门要加强银行卡监管，坚决停止淫秽色情网站收费卡、账号的使用。

工商部门要加强经营性信息服务单位和上网服务营业场所的监管，查处和取缔违法违规经营单位。

文化部门要加强上网服务营业场所的管理，巩固网吧整治成果。

教育部门要加强校园网站的监管，抓好中小学生教育。

广电部门要严格按照《互联网信息服务管理办法》有关要求，加强网上视听节目监管。

四、工作措施

（一）掌握我市网上淫秽色情活动情况。摸清全市网站底数，各职能部门要按照各自职责摸清管辖范围内的网站底数，上报全市打击淫秽色情网站专项行动领导小组办公室。

（二）完善打击网上淫秽色情犯罪活动的司法机制。公安机关、人民法院、检察机关要充分发挥各自的职能作用，对发现线索的网上淫秽色情犯罪活动，要迅速立案、侦破、起诉和审判。

（三）严厉查处违法违规经营行为。要组织力量，对网站尤其是提供托管服务和服务器虚拟空间出租服务的单位进行全面排查，核实和关闭制作传播淫秽色情信息的网站和色情声讯台。加强对运营服务单位和信息服务单位的监管，严格网站注册登记手续，进一步明确虚拟主机、托管主机管理和对有害信息过滤控制的规定，挤压淫秽色情网站的生存空间。对顶风作案，仍为淫秽色情网站提供主机托管和虚拟空间出租的服务商，要依法从严处罚。要解决手机代收费和银行卡收费管理的薄弱环节，采取有效措施，切断淫秽色情网站的生财之路。

（四）建立长效工作机制。各地各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”的原则，落实安全监管责任制。公安、宣传、法院、检察院、教育、信息产业、文化、广电、工商、银监等部门要建立健全联席会议制度，确保专项行动的顺利进行，逐步建立防范和打击淫秽色情网站的工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立全市打击淫秽色情网站专项行动领导小组，由市政府分管领导任组长，市公安局、宣传部、法院、检察院、信息办、教育局、文化局、广电局、工商局、银监分局等部门领导为组成人员（名单附后）。领导小组下设办公室，具体负责专项行动的组织协调工作。各县（市、区）也要成立相应的领导机构，认真组织制定专项行动工作方案，切实开展好专项行动。

（二）加大执法力度。要依法从重从快打击从事网上淫秽色情犯罪活动的违法犯罪分子，严禁以罚代刑，降格处理。运用没收犯罪工具、没收财产和罚金等财产性处罚措施，加大经济制裁力度，铲除淫秽色情网站的经济基础。对于重大、复杂、疑难的案件，法院和检察院要提前介入，依法加快办案进度，提高办案效率，坚决将犯罪分子绳之以法。

（三）依法严格管理。加强网络信息内容服务提供商和短信提供商的资质审核，建立和完善网站及网络服务商的备案制度、年检制度和不良行为记录制度。发挥行业协会的作用，督促网站和网络服务商自觉遵守行业自律公约。加快建设高科技监控手段，提高对淫秽色情网站的发现、控制和查处能力。尽快落实网络论坛、电子邮件、手机短信、宽带视频、即时通信等传播淫秽色情信息的技术防范措施，防止淫秽色情信息蔓延。认真总结专项行动中的成功经验，探索长效管理机制。

（四）大力开展宣传教育。各地各部门要通过广播电视、报刊、新闻网站广泛宣传淫秽色情网站对社会特别是青少年身心健康带来的危害，对典型案件要公开处理，对传播淫秽信息的网站要公之于众，震慑犯罪，教育群众，提高全社会抵御网上淫秽色情信息的能力。

专项行动期间，各地和有关部门要认真做好信息上报和情况通报工作，及时上报工作进展情况和工作成果。专项行动结束后，各地要认真总结，并将书面总结报衢州市打击淫秽色情网站专项行动领导小组办公室。

 

附件：衢州市打击淫秽色情网站专项行动领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

衢州市打击淫秽色情网站专项行动领导小组名单

 

组  长：王克波       （市政府）

副组长：耿建新       （市政府）

        廖立生       （市委宣传部）

        李  宁       （市公安局）

成  员：高金基       （市法院）

        许国建       （市检察院）

        杨少峰       （市信息办）

        徐须实       （市教育局）

        王建华       （市文化局）

        钱发根       （市工商局）

        林金生       （市广电局）

        严水清       （市银监分局）

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，李宁同志兼任办公室主任。