信 息 简 报

第6期

中共衢州市委办公室            &nb sp;       2004年2月25日

目    录

热点追述

市委宣传部市质监局动员部署机关效能建设

常山推进机关效能建设着力实现“四转变”

工作交流

柯城打造“三圈一点”教育布局推进城乡教育一体化

衢江推出劳务输出培训“夫妻班”

市中院采取四项措施强化信访管理

龙游建立村情民情工作会诊制度

情况反映

基层反映农村承包合同存在四大问题

规范失业保险费收缴势在必行

市委宣传部市质监局动员部署机关效能建设   市委宣传部于2月23日下午，召开部机关全体干部会议，深入学习市委、市政府《关于加强机关效能建设的意见》和市委书记蔡奇在全市机关干部大会上的重要讲话精神，就机关效能建设进行了动员部署。一是强化学习，争创学习型机关。每周集中一次学习、每月安排一次集中讨论，每位干部一年读完两本书，并形成完整的学习笔记。二是深入调研，不断提高创新能力。每个科室围绕一个主题，深入调查研究，并形成相应的调研报告。三是严明纪律，自觉执行四条禁令。按照市纪委第八次全会的要求，进一步推进党风廉政建设。市质监局 以“三个结合”推进机关效能建设。一是与创建“学习型机关”相结合。组织全体机关干部，结合学习日、学习论坛、读书活动，着力提高政治和业务素质。二是与 “争创满意单位”相结合。对“满意不满意单位”评选中社会各界提出的34条意见和建议进行认真梳理、分析，并针对性提出整改措施。三是与推动年度重点工作相结合。制定计划，明确责任，全面落实和完成由本部门牵头或配合完成的市委、市政府重点工作任务。

（市委宣传部、市质监局）

常山推进机关效能建设着力实现“四转变”   一是由经验型向素质型转变。依托党校、企业、农业示范园区等载体，分对象、岗位，采取典型示范、现场观摩、挂职锻炼等方式分类开展干部教育培训工作。二是由计划经济型向市场经济型转变。对基层干部重点开展经济类专业培训，提高干部驾驭市场经济能力。三是由空洞说教型向示范服务型转变。制定优惠政策，鼓励干部投资办厂、发展农业基地，引进和推广新品种、新技术，带动农民增收致富，目前，全县已建有各类示范基地125个，面积达1.2万亩，已带动10多万农民增产增收。四是由“为民作主”型向“由民作主”型转变。建立健全村民代表大会制度、村民代表议事制度、村务公开制度、村级财务“双代理”制度、重大事务公决公示制度等，倾听群众的意见和建议。

（常山县委办）

柯城打造“三圈一点”教育布局推进城乡教育一体化   一是构筑城区“小学、幼儿教育圈”。不断优化老城区幼儿学校和小学的教学资源，对小学、幼儿园的教学布局进行调整。二是打造城区“中学教育圈”。围绕新城区周边的重点中学，加强学校教学楼、学生公寓等学校基础设施建设，进一步强化学校承载能力，优化教学资源。三是打造“农村基础教育圈”。积极推进航埠、石梁、花园等重点集镇基础教育水平的提升工作，拉大农村基础教育布局框架，启动航埠中学改扩建工程，加快推进石梁、九华、万田、石室等乡镇初中布局优化调整。四是完善乡镇基础教育网“点”。以推进教育资产市场化，引导各类校产进入市场，加快各乡镇中心学校的学生公寓建设，积极推进破旧校舍的改建，消除薄弱学校，缩小城乡教育之间的差距。

（柯城区委办）

衢江推出劳务输出培训“夫妻班”   “夫妻班”以“夫妻同培训、赴同一城市就业”为目标，吸收有外出务工意向的夫妻、一方已经在外务工的夫妻为学员。“夫妻班”在专业设置上注重搭配，除法律法规公共类知识外，注重将家政、缝纫与保安等专业搭配，使受训夫妻双方均能学到实用技能。“夫妻班”较好地解决了外出务工人员因夫妻两地分居带来的生活、家庭、子女教育等方面诸多不便，提高了劳务输出率，降低了输出人员返乡率。目前，已有56对夫妻参加了首期“夫妻班”培训。  

（衢江区委办）

市中院采取四项措施强化信访管理     一是规范信访办理程序。所有信访由立案庭信访室初步审查后，分成案件信访、纪检信访两类，分别移送业务和纪检监察部门处理，结果反馈给信访室，并报告分管领导。二是落实“三级负责制”。由案件承办人、部门负责人、分管领导共同承担信访责任。三是进行量化考核。签订《信访工作目标管理责任书》，规定信访责任范围、责任目标、考核奖惩办法，根据结案数、干警人数确定各部门信访指标，部门如未将信访量控制在规定范围之内，即视为信访工作未达标。四是建立定期分析通报制度。每月对信访工作进行分析总结，全面把握信访动态，发现存在问题，立即研究处理方案，并主动向党委、人大、纪检、信访局通报信访情况。

（市中院）

龙游建立村情民情工作会诊制度   由乡镇领导班子分别走访所辖村党员干部、种养殖大户、困难户等对象，摸民情，听民意，解民忧。对干部群众反映的困难和问题进行整理分类，明确分管领导及责任人员负责帮助解决，做到村事村决，不让问题和矛盾出村、出乡镇。结合各乡镇中心工作和每个村实际，各乡镇干部每月一次带着任务、问题进村蹲点，着力完成所带工作任务和解决相关问题。对重大疑难问题和困难，由乡镇党委政府主要领导带队，进村会诊解决。各乡镇把问题解决办理情况列入干部考核重点内容，通过“每月一考、每季一小结、每半年一总结”等办法督促干部对各村实事与问题的办理，对因工作作风不实、完不成交办任务的，一票否决当月的工作成绩，并于年终扣除责任人员的考核奖。　     

（龙游县委办）

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基层反映农村承包合同存在四大问题   一是合同签订过程不民主。一些村委会负责人不召开村民大会或村民代表会议，发包时搞“暗箱操作”，以低价将集体资产发包给亲朋好友。二是越权发包。部分村民委员会不具备发包主体资格，擅自将村民小组耕种的土地等资产向外发包，容易引起合同纠纷。三是合同内容不规范。有的土地承包合同违反国家有关土地管理的法律法规；有的合同标的不明确，涉及到的土地、林地等方位、界限不明；有的合同违约责任不明确。四是履约意识不强。有的村民委员会新班子上任后，擅自撕毁原村委会签订的承包合同，将标的重新发包，或与部分村民恶意串通，擅自提高承包金，一旦承包人拒交，则以承包人不交承包金为由解除合同。

（江山市委办）

规范失业保险费收缴势在必行   至2003年底，全市参加失业保险单位1736家，累计接收失业职工28969人，2003年度发放失业救济金492.69万元。失业保险费的收缴是失业职工在失业期间享受有关待遇的前提。但目前参保单位不能如数上缴的情况比较普遍。2003年度325家参保单位大部分都存在虚报或瞒报的情况，后经审计，共追缴268万元，相当于平均每个单位在一年半时间里少缴0.8万元，有个别单位甚至少缴26.4万元，其中10万元以上的有3家。以上情况主要是由参保单位的自身利益趋动和缺乏相应的规范、处罚措施所致。因此，应由地税部门抓紧确定参保企业的工资总额；将列入财政统发工资和进入会计核算中心的事业单位，其失业保险费由财政或会计核算中心代扣代缴；把失业保险费收缴纳入年检和年度审计；对弄虚作假情节严重的单位，予以通报批评或处罚。

（市人劳局）