信 息 简 报

第14期

中共衢州市委办公室            &nb sp;        2004年4月22日

目      录

落实反馈

龙游贯彻市委理论学习中心组精神从四方面抓好两个《条例》学习

开化从四方面深入贯彻市“两年”工作情况汇报会精神

工作交流

衢江实施四项制度构建农村矛盾排查调处体系

江山建立农村优秀党员信用贷款制度

柯城实行优质化服务加快工业园区项目建设

市中级法院把握五个关键推进“司法为民”

基层反映

上海旅游界对我市旅游业发展提出六条建议

基层反映乡村康庄工程中存在五方面问题

龙游贯彻市委理论学习中心组精神从四方面抓好两个《条例》学习　　一是下发一个通知。以县委文件形式下发通知，制定计划，组织全县乡镇、机关部门纪检、组工干部开展《条例》知识竞赛和学习测试。二是明确二大重点。重点抓好县管领导干部和纪检、组工干部的学习、培训工作，使党员领导干部和纪检、组工干部成为《条例》的宣传员、执行员和监督员。三是开好三个会。由老干部、乡镇、部门主要领导、基层纪检、组工干部等参加的座谈会；由县五套班子领导及县管干部参加的“双休日党校”培训班和县委理论学习中心组专题学习会。四是落实四方面责任。各乡镇、部门主要领导对本单位《条例》学习、宣传和贯彻工作负主责；各级纪检组织负责抓好《条例》贯彻执行情况的督查；县组织部门负责抓好党员领导干部遵守和执行《条例》的学习教育和培训工作。

（龙游县委办）

开化从四方面深入贯彻市“两年”工作情况汇报会精神    一是营造浓厚氛围。在全县开展“全县抓招商，我该怎么办”大讨论活动，营造“千言万语谈招商，千军万马齐招商，千方百计找项目，千辛万苦上项目”的浓厚氛围。二是打造钱江源头现代工业新城。抓好以生态工业园区为主平台的现代化工业新城的规划设计，加快园区建设步伐，着重在完善管理体制、运行机制、投融资机制三方面下功夫，为打造钱江源头现代工业新城奠定基础。三是狠抓招商引资。近期将由县委书记带队赴苏州、安吉等地开展招商引资工作；聘请800多名务工队长和在各地工作经商的开化籍人员为县招商员，注重全员招商与专业队伍招商相结合、招商引资与招才引智相结合。四是抓好重点项目建设工作。着力做大做强“两硅”、“两药”、新型密胺塑料及制品、竹木制品、铅笔、电光源和绿色食品加工等九大特色产业，着重抓好205国道、城市供水、硅电子产业基地、开化中学迁建等项目建设。

       （开化县委办）

衢江实施四项制度构建农村矛盾排查调处体系   一是第一报告人制度。明确治保主任是该辖区社会治安的第一报告人，一旦发生影响社会稳定的不良苗头时须在第一时间向当地乡镇报告，并及时介入做好劝说工作。二是首位责任人制度。确定驻村干部为所驻村调解各类矛盾纠纷的首位责任人，主要职责是指导、协助村级组织调处各类矛盾纠纷。三是观察员制度。每个村确定一名观察员，要求对本村一些容易造成上访的敏感问题进行24小时观察报告，并对相关人员实行跟踪观察。四是干部走访制度。要求每名驻村干部每周不少于两天时间进村走访，每次走访不少于3户，走访的对象主要是特困户、信访户和致富能手，通过走访，了解村情、掌握民意。

     （衢江区委办）

江山建立农村优秀党员信用贷款制度   农村优秀党员包括2000年以来获乡镇党委以上表彰的农村优秀共产党员、优秀党务工作者。各乡镇成立由党委领导、信用社主任、信贷人员、村两委有关成员、村民代表组成的农村优秀党员资信评定小组，负责确认资信等级及授信额度。信用社信贷人员调查农村优秀党员生产资金需求和家庭经济收入情况，掌握借款人的信用条件；资信评定小组按照评定办法，确定或上浮优秀党员的资信等级及授信额度，并根据每位农村优秀党员申请贷款额度，结合评定的资信等级和综合还款能力，确定年度最高贷款余额。

（江山市委组织部）

柯城实行优质化服务加快工业园区项目建设   一是设立园区企业联系卡制度。对于园区开工的项目和新进入的企业，由园区确立专人负责，给企业发放专门的联系卡，明确项目建设情况和服务内容，构建企业与园区良好的合作关系。二是推进 “阳光操作” 管理。将园区的办理事项上墙公开，明确项目的内容和建设情况，注明项目的法人代表、开工时间、建设进度，以及园区联系人。三是实行一次性告知制。对于入园企业办理的各项手续，由园区负责一次性告知，设立园区企业服务电话专线，把项目用水、用电等列为园区的服务重点。四是实行全天候服务不间断制。在工业园区内部实行服务企业无节假日制度，确保企业项目建设顺利进行。

            （柯城区委办）

市中级法院把握五个关键推进“司法为民”   一是加强司法调解。处理好涉法上访问题，化解各类矛盾纠纷，力求法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。二是提高审判质效。规范案件质量管理，完善审判监督机制，加强审判流程管理和审限管理，健全案件繁简分流机制，提高办案效率，清理超期羁押和超审限案件。三是加强执行力度。健全执行110和被执行财产查证制度，运用举报执行、悬赏执行等方法，提高执行实际到位率，同时对历年来的执行案件进行一次“回头看”。四是方便群众诉讼。实施“一站式”立案，加强举证指导和诉讼风险提示，畅通信访渠道，完善信访接待制度，加强司法救助工作。五是加强队伍建设。加强思想政治、法律业务、审判作风和职业道德教育，提高法官的政治、业务和道德素质，完善各项监督制约机制，保持队伍的清正廉洁。

   （市中院）

上海旅游界对我市旅游业发展提出六条建议　　一是宣传要有针对性。除了面上的新闻广告宣传，还必须面向上班族、社区、学校、老年群体等不同对象开展不同形式的针对性宣传。二是旅游产品要不断推陈出新。一方面要切实加快景点建设，提升景点品位，不断推出新的旅游景点；另一方面，要加快旅游产品的整合力度，不断加强市内和边际旅游产品的整合，以吸引上海游客。三是要抓好旅游软环境建设。要特别加强宾馆、景区的安全、卫生等方面的保障。要抓好旅游行业培训，不断提高导游等旅游从业人员的素质。四是要多种旅游交通工具并举。充分发挥衢州立体交通网络健全的优势，努力形成旅游大巴、旅游专列、旅游包机、旅游船只一起上的局面。五是要努力降低游客的进入成本。不要轻易提高景点的门票价格，要把重点放在提高旅游者的购物消费支出，以增加当地的旅游收入。六是要加强促销方面策划。衢州旅游要尽量避免促销手段的雷同。在促销活动中，要重视活动的策划工作，做到以奇、以新制胜。

            &nb sp;    （市旅游局）

基层反映乡村康庄工程中存在五方面问题　　一是工程招投标不规范。康庄工程存在随意简化程序和“关系标”、“人情标”现象，或有“串标”嫌疑，部分乡镇人为压低标底，甚至将工程分包给当地村干部。二是工程质量管理不到位。乡镇管理人员由乡镇领导或兼职干部担任，他们不仅缺少实践管理经验，而且在管理时间上难以保证，造成工程无人管理。三是工程质量监督力度不够。乡村康庄工程任务重，工作人员少，使部分康庄工程失去有效监督，有些地方已出现严重质量问题。四是工程资料整理不齐全。 康庄工程为国债项目，对资料准备要求比较严格，当前，只有县乡所实施项目的资料基本齐全，乡镇实施的项目资料空白。五是工程配套经费得不到保障。根据康庄工程建设规定，实际造价20万/公里的水泥路面项目， 康庄办补贴10万元，其余由乡镇给予配套，但乡镇配套资金难以保障。

            &nb sp;              ;       （龙游县交通局）