信 息 简 报

第16期

中共衢州市委办公室            &nb sp;       2004年5月12日

目    录

热点追述

常山实施“八大工程”加快推进城乡一体化

工作交流

龙游围绕“四转变”抓好人力资源开发培训

柯城突出优势发展山区“绿色经济”

开化县认真落实老干部“两项”待遇

衢江采取五项措施加强农村财务管理

市交通局四项措施打造交通廉政工程

问题建议

三类侵害农村集体利益现象当引起重视

常山实施“八大工程”加快推进城乡一体化   从今年开始，连续五年每年投资5000万元，重点安排50个行政村实施“八大工程”，到2008年使全县75%以上行政村建设成为社会主义新农村。一是 “龙头”工程。在今年底完成县域城镇体系规划确定的中心村和各乡镇人民政府所在地集镇总体规划和详细规划。二是美化工程。深入实施“千村示范、万村整治”工程和农户住宅 “穿衣”工程，抓好农村道路、沿河绿化工作和镇、村主干道、公共场所的亮化工作。三是康庄工程。到2005年底，全县行政村通等级公路率达100%，硬化率达70%以上。四是健康工程。完善农村卫生服务体系，建成“20分钟社区卫生服务圈”，整治改造污水排放系统，实行垃圾集中处理。五是富民工程。每年培训1万名农民，加快农村劳动力向二、三产业转移。六是保障工程。建立健全以农村五项救助体系为重点的新型农村社会保障制度。七是文明工程。深化文化、科技、卫生“三下乡”活动，加快实施广播电视“进村入户”工程，改善农村学校办学条件。八是先锋工程。深入实施以“五争五强”为主要内容的“先锋工程”建设，安排所有村党支部书记在党校轮训一遍。

          （常山县委办）

龙游围绕“四转变”抓好人力资源开发   一是从追求培训数量向提高培训质量转变。根据劳动力市场需求，制定培训标准，精选教材，配强师资，规范化操作，在提高培训质量上下功夫，扎实提高培训的效果和质量。二是从技术型培训向技能型培训转变。培训重点由一产向二、三产业转变，注重与市场用工、产业配套相结合，提高受训农民的专业技能，促进农民向产业工人转变。三是从政府买单向多方负担转变。在个人自愿的基础上，按照“财政拨一点，用工单位出一点，培训机构让一点，自己付一点”的办法，解决培训经费。四是从政府培训为主向市场化运作转变。推广劳务培训券等办法，引入市场竞争机制，由专业培训机构组织劳动力培训，引导专业培训机构加大教学软、硬设备投入，提高培训质量。      

（龙游县委办）

柯城突出优势发展山区“绿色经济”   一是发展高山蔬菜。利用该区七里、石梁等良好的山区生态环境和气候优势，引导农民发展高山蔬菜，扶持高山蔬菜标准化基地建设，目前已发展高山蔬菜2500多亩，其中标准基地1000多亩。二是发展特色产品。积极发展竹笋、茶叶两大特色产业，建立笋竹标准基地4000多亩，绿色茶叶基地1800多亩，并向省里申报立项绿色森林食品基地，着力打造绿色森林食品品牌。三是发展毛竹产业。按照以竹代木的发展思路，着手10万亩笋竹两用林建设，推进毛竹低产林改造，发展工业原料用竹生产。四是发展山区生态旅游。启动乌石山景区、九华山庄、九龙湖度假村建设，开展七里高山农家乐等旅游项目的筹备，争创柯城“人文柯城、浙西古风、橘海绿洲、天然氧吧”旅游品牌。

（柯城区委办）

开化县认真落实老干部“两项”待遇   坚持把思想政治建设和落实生活待遇作为做好老干部工作的重点。一是定期组织学习。每年举办一期离退休干部培训班，组织老干部集中开展理论学习，提高老干部的政治理论水平。二是定期通报情况。每年召开两次老干部情况通报会，由县委或县政府主要领导向老干部详细通报全县经济社会发展情况，并听取老干部意见和建议。三是定期组织参观。每年组织老干部参观工业、交通、城建、能源等建设事业，体验改革、发展的成果。四是落实生活待遇。多次召开专题会议，研究落实离休干部住房补贴资金，到2003年12月底止，共发放离休干部住房补贴资金80万元；同时，从2003年起，对离休干部和副处以上退休干部，每年按厅级3000元/人、处级2500元/人、其他2000元/人的标准，发放生活福利补贴，目前，已发放副处以上退休干部福利补贴46.6万元。 

（开化县委办）

衢江采取五项措施加强农村财务管理   一是从严抓实财务公开。明确乡镇农经站是村级财务公开检查监督主体，重点检查公开时间、次数、程序是否到位，对违反规定者作严肃处理。二是完善村级会计委托代理制。开展专项工作大检查，进行查漏补缺，区、乡（镇）两级将会计委托代理机构和人员的正常运转经费列入财政预算，确保经费到位。三是推行村级会计电算化。从2004起，用三年时间完成区、乡两级财务计算机监管网络建设，同时建立较为完善的工作制度。四是强化村级财务审计监督。对集体土地征用、集体企业改制等热点问题，开展专项审计；对农村较为重大的建设项目，实行村民代表“一事一议”制；全面推行村主职干部离任审计。五是充实机构队伍。明确规定乡镇专职农经人员不得兼任代理会计和从事其它相关工作，“村级财务代理中心”人员全部面向社会公开招考，择优聘用，持证上岗。

（衢江区委办）

市交通局与检察院联手打造交通廉政工程   一是成立工作机构。由市交通局与检察院联合成立预防职务犯罪工作指导小组，统一领导交通系统预防职务犯罪工作，对交通系统职务犯罪的新情况、新特点进行分析，提出预防职务犯罪的对策。二是明确工作重点。集中精力，确保将省政府“五大百亿工程”、“康庄工程”和省交通厅“六大工程”在衢项目，建设成为廉政工程、优质工程、民心工程。三是加强协作。交通部门与检察机关之间建立通报制度，在查办涉及交通工程建设领域职务犯罪案件时，互相通报有关情况，并结合查办的案件情况，深入分析研究和总结职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化趋势，同时及时完善相关的监督管理制度措施。四是强化廉政教育。通过主题讲座等形式，对交通建设工程勘察、设计、施工、监理等工作人员，全面开展职业道德教育、法制教育和警示教育。

（市交通局）

三类侵害农村集体利益现象当引起重视   一是侵占集体土地现象。部分村民以开荒的名义，将村集体未发包的荒山擅自开垦种植，甚至种植多年生经济作物，造成既成事实；部分城郊村民以谋求征地补偿款为目的，擅自占用一些界址不清或未发包的荒山荒地。二是蚕食水利设施现象。近几年柑桔产业的发展，使得原先以水稻种植为目标配置的水利设施作用相对弱化，一些地方的小水塘、水渠基本被闲置或废弃，部分村民采取填埋水渠、水塘用以种植柑桔等作物的方式，侵占水利设施，降低了防旱排涝能力。三是侵害公共设施现象。一些村民以“祖上挖建”为名，侵占公共水井，致使一些水井不能发挥应有作用；有些地方村民在建造房屋时，填埋水塘以扩大面积，甚至直接将房子建在填埋后池塘上的位置上，致使村里的水塘数量和面积大大减少，给消防安全带来了隐患。

（衢江区委办）