信 息 简 报

第29期

中共衢州市委办公室                    2004年9月10日

 

目    录

 

 

落实反馈 

    江山贯彻落实厉志海书记讲话精神加快发展工业经济

热点追述

    常山培育产业集群促进县域经济发展

 柯城通过“四个推动”加速区域经济发展

工作交流

    龙游江山进一步完善农村土地承包工作

    衢江构筑城乡卫生一体化四大支撑体系

    常山“民推竞选”乡镇党政正职

 开化多载体服务外出务工人员

    我市实施公路安全保障工程

 

 

 

 江山贯彻落实厉志海书记讲话精神加快发展工业经济  9月7日，市委书记厉志海赴江山调研企业发展情况并作重要讲话。江山根据厉书记讲话精神，提出“四个强化”加快企业发展。一是强化产品质量。 实施ISO质量管理体系，加大技改力度，以信息化、自动化对生产工艺系统进行全程科学管理，确保产品品质。二是强化企业服务。成立“六六产业”领导小组，实施机关干部挂联企业服务制度，组织企业主参加培训班，帮助企业建设企业内部安全防范网络。三是强化战略投资。加大融资力度，以兼并、控股、合资、参股等形式，实施资本扩张，走多元化和国际化之路；多途径筹资金，利用企业灵活的机制吸纳民间资本参与经营。四是强化政策扶持。财政拨款3000万元，鼓励企业发展大吨位集装厢运输；支持和帮助红火集团、江山虎集团、虎霸集团借铁路西移之机，建设铁路专用线，提高铁路货运周转能力；对企业增设自备电源的，适当给予经济补贴，缓解电力制约。 

（江山市委办）

 

 常山培育产业集群促进县域经济发展  力争到2007年，形成建材、化工、机械、纺织四大产业集群，其销售额均超5亿元，其中建材超10亿元；钙产品、特色食品加工和电子医药三个产业成长较快。一是规划引导。制定工业发展规划，分产业提出培育集群的指导思想、基本原则、总体目标、保障措施，鼓励经济主体围绕集群发展项目，做大集群产业。二是龙头带动。对排出的行业龙头企业，实行“一企一策”措施进行培育，力争2007年全县销售收入超亿元企业10家、超5亿元2家。三是要素支持。实施《常山县制造业基地基础性要素配置规划》，想方设法提供要素支持。四是服务支撑。大力发展融资担保、科研技术、人才、信息、出口代理、物流仓储、质量检测等集群发展机构，组建行业技术联合开发机构，对行业共性技术进行联合攻关。加快行业协会建设，引导集群企业健康有序发展。五是品牌扬名。制定区域品牌培育计划，对创出知名、著名、驰名商标或产品的企业予以重奖，力争几年之内培育若干全省、全国知名品牌或产品。

（常山县委办）

 

 柯城通过“四个推动”加速区域经济发展   一是园区推动。整合园区资源，提高土地利用率，加快园区建设。半年全区工业园区完成基础设施投资额3802万元，新入园企业18家，园区工业招商实际到位资金5236万元，园区企业实现工业总产值2.08亿元。二是技改推动。上报6个列入市重点技改项目，完成总投资9915万元，其中设备投资3716万元，目前，已有1家企业建成投产， 2家企业年内投产。三是规模推动。以医药、化工、服装、机械、家具、食品等主导产业为核心，加速产业链的整合，加快产业集聚，依托工业技改、品牌建设等手段推动企业优化和升级，上半年，全区规模以上工业总产值为2.59亿元。四是项目推动。上半年，共编排了32个重点建设项目和为民办实事项目，分别包装了20个重点技改项目和重点新建项目，目前，投资额在千万元以上的大项目6个，开工建设企业14个，投产企业11个。

（柯城区委办）

 

 龙游江山进一步完善农村土地承包工作  龙游：对已经完成二轮土地承包的村，合同、手续等完备的，维持二轮承包合同；不够完善的，按照程序合法、手续完备、权证到户的要求做好规范工作。认真履行《农村土地承包法》等法律法规规定的程序，对历史遗留问题，根据因地制宜原则，尊重历史，形式多样，有什么问题解决什么问题。实行乡（镇）党政一把手负责制，切实履行土地承包完善工作与主要领导工作考核责任挂钩的考核机制，进一步加快二轮土地承包完善工作的进度。江山：明确规定各乡镇把完善农村土地承包工作作为一项重要工作来抓，指定一名主要领导负责。加大督查力度，解决基层反映强烈的三个遗留问题：土地承包经营权没有全面落实到户和土地调整后权证变更不及时问题；农村婚嫁妇女土地承包权落实不到位问题；承包土地经营权流转不规范和个别侵害承包农户权益问题。坚持依法管理，做到承包面积、四至、合同、权证“四到户”，进一步稳定农村土地承包关系。

（龙游、江山）

 

 衢江构筑城乡卫生一体化四大支撑体系  一是城乡急诊联动体系。建立区医院、三个中心卫生院和各乡镇卫生院三级联动的急诊抢救网络，对突发性卫生事件和急救病例，各相关抢救医院立即作出应急反应，确保在第一时间抢救病人。二是城乡卫生资源共享体系。技术共享，由区医院对乡镇卫生院进行医技培训，并定期选派医疗专家下乡会诊；设备共享，乡镇卫生院病人可凭检查单到区医院检查。三是城乡医检报告共用体系。在质控检查、确保基层医检水平的基础上，区内各医疗单位的检查报告相互认可，避免在各医院就诊重复检查，减轻费用。四是城乡医院双向转诊体系。区医院向乡镇派出医疗专家会诊疑难病例，或将病人转至区医院；在区医院就诊的手术病例，其后期养护可根据病人要求转至当地乡镇卫生院。该项制度实施5个月来已减轻病人负担12万元。

 (衢江区委办)

 

 常山“民推竞选”乡镇党政正职  采取“民主提名推荐、竞争差额选举”的方式，在全县范围内“民推竞选”三名乡镇党政正职。“民推竞选”从报名到最后产生任用人选经历5轮差额淘汰，每一轮的推荐人选都根据推荐得票高低，按一定的差额比例产生。具体步骤是：个人自荐，组织部门进行资格审查；全县各个层面的干部群众代表在所有自荐报名者中进行推荐，按推荐得票高低，每一职位各确定8名或10名推荐人选；在县委全委扩大会议上推荐，按得票高低确定4名推荐人选；县委常委会根据考察情况，差额审议票决，确定3名初步人选；县委全委会票决出2名提交乡镇党员大会或人代会选举的候选人预备人选；候选人预备人选进驻目标乡镇走访民情，与代表座谈，在目标乡镇全体党员代表大会或人民代表大会上作竞选演说，直接差额选举产生任用人选。

（常山县委办）

 

 开化多载体服务外出务工人员  一是创建异地创业党支部就地托管模式。与发达地区组织、人劳部门联系，委托他们对该县在当地创建的创业党支部进行就地托管，帮助开展创业党支部外出党员的学习、组织生活和新党员培养与考察等活动。二是创建异地维权站提供法律维权服务。依托外地托管方，在外出务工人员集中地建立联合维权工作站为外出务工人员调处劳资纠纷，免费或优惠受理劳动争议仲裁和诉讼案件等维权服务，解决外出务工人员异地维权难题。三是多形式服务外出务工人员就地创业。以创业党支部及外地托管方为主，外出务工者协会、务工队长、外出务工行业协会等为辅，为外出务工人员创业提供招工信息、资金需求、技术培训等方面服务及帮助解决生活困难，使他们安心在外创业。四是创建平台鼓励外出务工人员回乡创业。在经济开发区专门设立外出务工人员回乡创业园区，编发《返乡人员回乡创业政策汇编》发放给外地各创业党支部、托管方和务工队长，并通过务工队长座谈会、年前走访等形式，为外出务工人员提供回乡创业的各项政策咨询服务。 

         （开化县委办）

 

 我市实施公路安全保障工程   用4年时间完成全市国省干线公路和县乡道公路影响行车安全路段的处治工作。一是摸清情况。组织力量开展公路安全性调查，编制工程项目设计方案和实施计划。二是保证资金。收费公路“安全保障工程”，所需资金原则上由经营业主承担；非收费公路在其养护经费中列支，国省道干线公路由省市全额投资。三是确保质量。对规模较大的“安全保障工程”委托有相应资质的设计单位设计，通过招投标择优选择施工单位；并对工程实施质量进度、资金使用等情况，进行定期和不定期检查监督，确保工程质量。

（市公管处）