2017年，我局按照省、市推进依法行政、建设法治政府的工作部署，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，全面落实法治政府建设各项工作任务。根据《关于开展2017年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》（衢依法行政办〔2017〕4号）文件要求，现将有关情况报告如下：

一、 围绕党委政府中心工作，依法履行部门职能

1、做好“最多跑一次”事项工作。按照省、市“最多跑一次”改革部署，多次梳理“最多跑一次”事项，省市县统一，共确定档案部门“最多跑一次”事项10项，并制订了具体办事指南及流程图，方便老百姓办事。今年，我局还被确定为全省“最多跑一次”电子文件归档工作试点，我局积极行动，及时出台《关于加强政务服务网电子文件归档工作的通知》，做好各项规范工作。

2、推进“信用浙江”建设。按照市发改委《关于印发2017年度法治政府建设（依法行政）有关信用建设考核评价方案的通知》（衢信用办〔2017〕4号）文件精神，明确了年度有关信用建设的工作目标和工作任务，制定了年度工作计划，并落实信用建设责任处室，积极开展工作。及时报送信用建设守信激励和失信惩戒典型案例。

二、强化执法制度建设，严格遵循规范性文件制定程序

我局党组为了扎实有效的开展好依法行政工作，构建了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门负责落实，专业人员具体办事，层级职责明确的依法行政工作组织体系。明确了专门机构负责档案法制工作的组织、协调、指导、监督，合理界定机关各职能处（室）的职权，按照“谁决策、谁负责”原则，实现决策权和决策责任相统一的工作机制。

规范性文件是行政权力的细化和延伸，规范性文件是否合法、适当，直接关系着能否真正依法行政。为此，我局从严落实规范性文件制定程序，有效保障规范性文件质量，严格落实备案审查和公开制度，同时，按照规定组织对本部门制发的规范性文件开展清理并及时报送相关材料。

三、规范行政执法行为，提高依法行政工作水平

为了认真贯彻落实《档案法》和《档案法实施办法》，我局积极履行法定职责，充分行使档案法律法规赋予的权力，不断加强和规范档案行政执法检查，依法保障档案事业规范有序健康发展。我们从三个方面开展了执法检查：

1、开展全市“五水共治”项目档案专项检查。为进一步加强全市“五水共治”项目档案管理工作，有效记录治水工作过程及成果，市治水办与市档案局于2017年5月，联合开展全市“五水共治”项目档案专项检查，共检查全市9个区块、8个乡镇（街道）和市直2个专业部门共27家单位的治水项目档案。检查主要内容：一是各区块治水办和各专业部门档案室的设立、档案管理制度建设与条件保障情况；二是各区块治水办和各专业部门2013—2016年度档案资料收集、整理、保管利用和数字化情况；三是各区块治水办和各专业部门档案管理人员队伍建设情况。这次的治水档案检查，促进了全市治水档案工作环境的改善、治水档案业务建设的规范和治水档案数字化的开展，全市治水档案工作开始步入了有计划、有检查、有考核、有管理的规范化轨道。

2、开展全市重点建设项目档案安全管理专项执法检查。为全面推进重点建设项目档案依法管理，充分发挥项目档案在项目建设、管理和运行维护中的作用，确保项目档案的完整、准确、系统与安全。依据《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》的有关规定，市档案局与市重点办于今年8月对2017年度全市32个即将完工的市级以上重点建设项目进行了安全管理专项执法检查，并对检查中发现的问题及时进行书面反馈。从检查总体情况看，大部分项目档案安全管理情况良好，全市未发现一起严重的档案安全事故。

3、全面开展档案年检工作。为了认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》，进一步规范市直机关档案工作,提高各机关部门档案工作的整体水平。我局于10—11月，结合“平安衢州”建设中要求的档案工作内容，分别对市直机关102家列入市委、市政府机关部门综合考核的档案工作管理情况，进行了有重点的检查。我们对检查中发现的问题及时进行书面反馈，落实整改措施。对年检中发现档案管理工作不规范的单位，我们责令限期整改，再行检查。

四、提高依法行政执行力，做好行政权利运行工作

今年，我局认真履行法定职责，积极努力，按时保质保量完成年度重点目标任务。积极推进“四张清单一张网”工作，做好政务服务网衢州平台工作，每月按时将办理事项上网运行，全年共上网运行权力事项129项。及时对12345政府热线中的档案问题进行答疑。做好政府投资项目审批事项、档案工作“双随机”抽查、行政审批制度改革“回头看”等工作，及时报送相关材料。

五、完善政府信息公开，依法推进政府信息公开工作

我局严格执行《政府信息公开条例》，做到政务公开内容规范、形式完整、程序严密、工作机制健全。该公开的及时全面公开，充分尊重人民群众的知情权、参与权和监督权，增强政策透明度、可预见性和连续性，进一步提升政务信用形象，继续深化服务型政府建设。

截止10月31日，衢州档案网总访问量为85.7万人次，全年访问人数24.7万人次，月均访问量2.1万人次，网站共发布信息1001条、新闻视频360部，其中本地动态150条、业内动态130条、新闻图片25条、新闻视频栏目300期（1—10月衢州新闻）、最新文件及现行文件共120条、其他栏目发布信息约200条。本年度信息发布遵循高质量、全联动的方针，在保证每周推送一期的同时，着重文章质量和阅读人数，采取图文并茂、优美鲜明的编辑模式，并与市司法局、市法制办携手发布档案法制、档案业务工作•微信各七期，为档案宣传再谋新篇。

六、推进科学民主决策，保证决策制定公开、科学、合法

我局严格执行重大行政决策出台前的集体讨论决定、合法性审查制度，不断扩大立法透明度和公众参与度，坚持集体决策、专家咨询、社会公示和听证、风险评估“四位一体”的重大问题决策模式。

我局按规定聘请浙江达正律师事务所王兴华律师为常年法律顾问，建立完善法律顾问工作机制，在浙江省政府法律顾问信息服务系统中，按要求完成信息录入登记和日常登记管理工作。

认真学习衢府法发〔2016〕21号《关于推行行政机关合同管理“五统一”制度的通知》，在本单位签订合同时，全面实行统一范本、统一编号、统一审查、统一备案、统一清理“五统一”制度。我局签订的合同，文本事先经单位法制机构和聘请的法律顾问合法性审查过，并经单位领导班子审定后，才予以签订。所有合同由办公室统一规范登记编号，按规定及时报送年度生效合同目录。

七、制定调解工作机制，有效防范和化解社会矛盾

档案行政机关是行政调解的主体，为切实落实好“谁主管、谁负责”的责任机制，将档案行政调解工作作为一项重要的工作内容，落实责任处室具体负责行政纠纷的排查、调处、化解工作。根据相关法律、法规和职责范围确定了行政调解范围：1、下级档案行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；2、公民、法人或者其他组织之间产生的与档案行政管理职能相关的民事纠纷。

本年度，我局无行政复议、行政诉讼、行政调解和信访案件发生。

八、强化组织保障，加强法治能力建设

制定我局年度法治政府建设工作计划并进行任务分解，落实责任处室开展相关工作，在局党组会上部署、研究本部门法治政府建设工作，努力强化组织保障。

全局学法氛围浓厚，以局党组理论中心组、班子会议等形式集体学习法律、法规、规章等相关知识，特别是今年专题学习《民法总则》，并链接到衢州档案信息网，全体档案员一起学。同时，为更好地提高领导干部和档案人员法治能力，我局于2017年10月，邀请浙江省财经大学法学博士、副教授李春燕做题为《政府信息公开与档案管理创新》专题讲座，市级机关各单位分管领导和档案员、各县(市、区)档案局干部参加。

我局把加强执法队伍素质建设，作为依法行政的基础环节，并按照行政执法事项和执法责任，合理配置执法岗位和人员，行政执法人员持证上岗，亮证执法。今年，我局1名公务员参加市法制办执法培训并通过执法证考试取得行政执法资格，全局拥有档案执法证人数达到19人，占比82%。我局按时按规定组织单位符合条件的17名公务员参加年度领导干部、公务员学法用法考试，考试通过率为100%。同时，我们要求执法人员认真学习档案法律法规知识，通过学习，行政执法人员队伍的综合素质普遍提高，执法能力显著增强，全年未发生一起不正当的行政行为。

九、坚持廉洁从政原则，增强以法促廉责任感

廉政建设是各级政府工作的生命线，我局党员干部严格执行廉洁自律各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，科级以上干部全部签订党风廉政建设责任制承诺书，坚持秉公用权、廉洁从政、从严治政，以法促廉，以清正廉洁的形象取信于民。

深入推进依法行政，加强法治政府建设是一项系统工程，我局将认真学习领会党的十九大精神，继续深入贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法行政、加强法治政府建设的精神，按照市法治政府建设指标体系的各项要求，继续推进依法行政，开展法治政府建设工作，全面提升档案工作的法治化水平。

                                                                                                       衢州市档案局

                                                                                                     2017年11月27日