为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发﹝2018〕23号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2018〕54号）和《2018年衢州市政务公开工作要点分解落实方案》（衢政办发〔2018〕45号）等文件精神，确保局政务公开工作落到实处，结合实际，制订本分解落实方案。

一、总体要求

认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，以“最多跑一次”改革为主线，紧紧围绕市委和市政府中心工作及公众期盼，以保障人民群众知情权、参与权、监督权为目标，以衢州档案网为依托，强化制度机制建设，深入推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展，助力建设人民满意的服务型政府。

二、着力加大主动公开力度

（一）推进决策公开

1. 将决策公开要求落实到办文程序。拟制发文时，起草处室应在发文处理单中明确公开属性，并报批。属主动公开的，应于文件印发后同步在门户网站公开。出台涉及公民、法人、其他组织权利义务的规范性文件，出台前通过衢州档案门户网站公开征求公众意见，把公众参与作为重要程序加以规范。

2.建立利益相关方、公众、专家等参与决策事项。对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。落实重大事项决策程序有关规定，属于重大事项的决策，采取座谈会、听证会、公示等方式征求意见。推进政策执行和落实情况公开，增强决策透明度和科学性。

（二）推进执行公开

对局党组会、局办公会等研究决定的社会关注度高的重要任务、重大措施等决策部署，要将目标任务、主要措施、实施步骤、责任分工和工作进展、存在问题、后续举措等向社会公开，接受公众监督，促进决策落实。加大重大决策部署督查情况公开力度，主动公开督查发现的突出问题及整改落实情况。

（三）推进管理公开

1．做好“最多跑一次”改革事项信息公开。按照“八统一”要求，全面梳理公布“最多跑一次”事项清单，包括档案行政许可、档案查阅服务、项目档案验收等全部依申请权力事项和档案馆主要职能。梳理公布《档案系统“最多跑一次”办事事项指导目录》和《档案系统“最多跑一次”办事指南》。

2．规范透明审批服务行为。坚持公开公正、便民高效，依法全面公开审批信息，保障人民群众的知情权，自觉接受监督。坚持依法行政、依法审批，严格落实有关法律法规，规范内部审批受理、审查、决定、送达等各环节，确保审批全过程依法有序进行。及时调整行政审批事项、公开行政处罚结果。

（四）推进服务公开

1. 推进办事公开，组织编制档案服务利用事项目录，公开服务指南，方便群众办事。公开服务事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。

2. 依托衢州政务服务网深化行政权力和公共服务事项在线运行工作，完善全流程电子监察。

3. 深入推进政府政务信息公开。进一步完善主动发布机制，及时准确发布政府信息，提升主动公开的规范化水平。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。规范依申请公开受理和办理流程，回复依申请公开事项。进一步提高政务信息的公开实效，促进信息公开常态化、制度化、规范化。

4. 做好政府公开信息查询点软硬件建设。进一步完善政府公开信息查询制度，配合做好历年来《衢州政报》电子化、数字化工作，和有关条目录入工作，推进政府公报数据库建设。配置政务公开自动查阅机等设施设备，为社会各界提供便捷的服务。

5. 推进行政执法公开透明。围绕加强事中事后监管，依法公布检查结果和查处情况，实行“阳光执法”。重点推进档案安全、档案服务机构等方面的监管执法、信用评价信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。

（五）推进结果公开

1. 推进重大决策落实结果公开。按要求公开上级重大决策部署落实情况，主动公开政府工作报告、政府决定事项、重要民生举措等落实结果。及时公开档案事业发展规划纲要与年度发展目标落实结果。

2. 深入推进预决算公开。公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。

三、着力加强政策解读和舆情回应

（一）加强政策解读。出台重大决策部署，主动做好发布解读工作。坚持“谁起草、谁解读”，出台重要政策，牵头起草处室应将文件和解读文本一并报批，相关政策解读文本应于文件公开后3个工作日内在衢州档案网发布。政策起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。

（二）加强舆情回应。组织做好本单位本系统政务舆情监测工作，对涉及本单位本系统的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，要善于运用媒体发布信息、解读政策，引导舆论、推动工作。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情应在48小时内予以回应。对重要会议活动、重大决策部署等方面信息，要统筹运用媒体发布工作。

四、着力提升政务服务质效

（一）深入推进“互联网+政务服务”。进一步优化档案服务事项在线办理，通过浙江政务服务网统一行政权力运行系统，继续做好6项权力事项，4项公共服务事项（除档案数据灾备不适宜网上办理外）的在线办理。

（二）不断提升信息公开场所服务能力。充分发挥新馆功能，优化设施设备，提供优质服务。工作人员定期组织学习方针政策、法律法规，不断提高业务技能和业务水平。完善引导沟通机制，做好解疑释惑工作，减少矛盾纠纷；继续开展党员志愿服务活动。

五、着力推进政务公开平台建设

（一）加强门户网站建设管理。充分发挥衢州档案网信息公开第一平台作用，进一步完善衢州档案网站服务功能，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。

（二）用好“两微一端”新平台。利用微博、微信、App等新媒体平台，拓展政务信息发布和公众互动交流渠道，提升政务信息公开效能。

（三）进一步发挥浙江档案服务网功能。依托浙江档案服务网，扩大衢州政务公开范围，推进手机查档服务项目，延伸移动端便民服务的触角，打造掌上联合查档大厅，为公众更好地提供档案公共服务，实现省、市、县各级综合档案馆开放和涉民档案查阅“最多跑一次”。

（四）做好统一政务咨询投诉举报平台工作。对统一平台收到的各类事项，工作日内当天接收、当天登记、当天转交。能直接答复、即时答复的，立即办理答复。进行回访核实，跟踪了解办理情况，征询群众满意度评价。

六、加强政府政务公开制度建设

（一）贯彻落实政府信息公开条例。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》印发实施后，将调整完善相关配套文件措施，严格落实各项规定，做好衔接过渡工作，全面梳理档案部门应当主动公开的政府信息，及时主动向社会公开。根据统一部署要求，围绕十年来政府信息公开工作取得的成效、新修订《条例》的特点等内容组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

（二）进一步规范依申请公开工作。进一步拓宽依申请公开受理渠道，为申请人提供便捷的依申请公开服务。进一步建立健全接收、登记、办理、答复等流程，确保政府信息依申请公开渠道规范、畅通。加强对已办理政府信息公开申请的归类研究，确保相同类型政府信息公开申请答复口径的一致性。

（三）加强政府信息公开审查工作。要进一步建立健全政府信息公开审查机制，严格按照《政府信息公开条例》以及相关保密管理的规定审查、发布信息，严格执行保密审查制度，对拟公开的政务信息要依法依规做好保密审查。未经审批政务信息不得公开发布，涉密信息不得公开发布。

（四）做好政府信息公开工作年报公开工作。每年3月31日之前在门户网站上发布上一年度政府信息公开工作年度报告，且内容符合《政府信息公开条例》第三十二条规定。

七、保障措施

（一）加强组织领导。加强政务公开工作的组织领导，及时解决政务公开政务工作中存在的困难和问题。确定一名同志负责政务公开工作，列入工作分工并通过政府门户网站对外公布。

（二）抓好教育培训。强化政务公开学习培训，将政务公开培训工作有关要求纳入局机关年度学习计划，把政务公开培训与业务培训相结合，切实增强局（馆）人员政务公开意识，提高规范化水平。

（三）强化考核监督。建立健全社会评价机制，接受公众监督。完善投诉机制，畅通现场投诉、网上投诉、短信投诉、电话投诉等多种便民投诉渠道。建立政务公开工作定期通报制度，对不履行公开义务或工作落实不到位的予以督促纠正，问题严重的依法依规追究责任。

衢州市档案局

2018年6月27日