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深化民情档案工作的思考

发布时间： 2016.10.10 来源：超级管理员

深化民情档案工作的思考

（常山县档案局饶贤富）

建立民情档案是推进“三民工程”深入实施的基础性工作,也是其中一项重要内容，对于及时掌握基层需求，化解基层矛盾和问题，促进农村社会和谐稳定，加快推进社会主义新农村建设，进一步密切党群干群关系具有重大的现实意义。建立民情档案前提要摸清民情、掌握村情，了解户情，知晓事情，将其各类信息全面归档，实现对基层组织网络化、精细化、规范化管理，关键在于档案利用，方便群众，服务中心，为上级党委、政府科学决策和服务群众提供便捷、有效的依据。

一、民情档案建设存在的问题

自从开展“三民工程”以来，各级组织、档案部门和乡镇、

村，领导重视，精心组织，周密部署，广泛发动，全面开展民情调查、资料采集、建档归档和档案利用等工作，民情档案建设从无到有，通过几年的实践已取得了一定成效。但由于种种原因，民情档案工作还存在一些不足和问题，须不断加以完善和深化。

1、平台建设方面：目前使用的“三民工程”管理平台具有一

定的局限性，平台形成以基础数据为主，原件上传能利用的只有“户情”一栏，挂接件只限期1兆内的原文，利用功能不够全，安全性能较低，达不到档案管理有关要求。

2、资料收集方面：民情档案的概念、收集的内容、范围不够

明确；村民档案意识不强，配合不默契，资料收集难度较大，民情资料不全、不实、不完整；村级干部和档案管理员主动性、责任心不够强，信息收集、内容更新不及时。

3、档案利用方面：村民档案利用意识不强，利用频率不高；

由于网络平台受限，利用面不广，成效不够明显。

4、队伍建设方面：村级管理员变动频繁，报酬较低，队伍不

够稳定；少数村级档案管理人员文化水平较低、年龄偏大，应用技术和管理的水平较低；部分村级档案管理员主动收集资料和归档的意识薄弱。

二、深化民情档案工作的建议

民情档案建设涉及千村万户，面广量大，需不断加强领导、

加大投入、整合资源，强化管理，综合利用，促进民情档案建设不断深化，更好地服务社会、方便民众。

1、加强组织领导，增强工作合力。一是建立领导机构。建立

由党委分管领导任组长，组织、宣传、档案、公安、财政、民政、农业、国土、住建、人社等部门领导组成的民情档案工作领导小组，在组织部设立民情档案办公室。二是健全工作机制。由组织部门牵头，乡镇（街道）为主体，各行政村具体实施，各相关部门根据各自职责全力配合的工作机制。三是明确工作职责。明确各参与单位的工作任务、工作目标和工作职责，做到各负其责，通力协作。

2、加强平台建设，增强服务功能。一要加大财政投入，保障

正常支出。各级政府要把民情档案建设所需经费列入年度财政预算，保障设备购置、设施维护、数据采集和人员报酬等支出；二要加强平台扩容，增强应用功能。由组织部门牵头，档案局可与其联合开发，增加民情档案管理模块，拓宽利用模式，结合跨馆服务和异地查档的服务需求，加强安全性能设置，提升平台服务功能。三要拉长服务链条，扩大服务半径。要与县政务网等网站进行链接，相应增加档案原件的挂接功能，提升档案利用服务能力，方便村民办事。

2、加强日常管理，重视资料归档。一要做到定期收集与动态

管理相结合。进一步明确民情档案的收集范围和上传原件的范围，定期上门走访，及时收集村民已变更的或新产生的档案资料，实行动态管理,及时更新补充；二要做到零散收集与全面更新相结合。除采集村民零散资料外，对上级要求或实际已全面变动的资料要全面更新；三要做到规范归档与监督指导相结合。严格按档案归档整理规则的要求，统一标准，规范整理立卷。要创新监督指导方式，通过开展数字档案室建设测评、档案年检、执法检查等活动，促进民情档案建设规范有序。

3、加强档案利用，提高档案实效。一要加强舆论宣传。通过

电视、报刊、短信、上门等形式，宣传民情档案工作的重要性和基本做法，提高村民的档案意识,配合村干部主动提供相关户情信息；二要加强业务培训。要开展对村干部和档案员的教育和业务培训，提高服务群众意识和业务工作水平；三要创新服务方式。组织部和档案局可联合构建民情档案网站，建好民情沟通平台和信息公布平台。可将民情实体档案全部整理归档，形成电子目录，通过在线平台进行查阅管理，实现馆室共享，方便村民查阅利用。

4、加强队伍建设，提升管护水平。一要加强工作考核。要加强对乡镇（街道）、村干部的管理，把民情档案建设列入乡镇（街道）、村干部年度工作目标考核内容，强化各级干部对民情档案的重视，发挥乡镇、村的主体作用；二要加强队伍管理。要加强对乡镇（街道）、村有关领导和村级民情档案员以及民情网络员的管理，做到定人、定责、定酬，确保领导职责到位，保证民情档案员和网络员相对固定，职责明确，奖惩分明；三要加强工作督导。各有关部门要加强对各级分管领导和村级民情档案员的业务指导和工作督导，提升应用水平和管理能力。