柯城区、衢江区政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市区餐厨废弃物收运体系建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　衢州市人民政府办公室
　　2017年9月6日

　　衢州市区餐厨废弃物
　　收运体系建设工作实施方案

　　为推动我市餐厨废弃物管理，促进循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，保障食品安全，提高城市生态文明水平，构建完善的餐厨废弃物收集、运输和处置体系，制定如下实施方案：
　　一、工作目标
　　加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，对衢州市区产生的餐厨废弃物进行科学统筹、快速高效收集，做到日产日清，最终达到收集率85%以上的工作目标。
　　二、收运模式
　　采用BOO特许经营模式，由衢州市清源生物科技有限公司负责投资、建设、管理，按照“不收费、不付费”的原则，统一收集、运输、资源化利用和无害化处理，政府各部门按职能负责监管，保障收集。
　　三、收运系统
　　餐厨废弃物收运系统主要由收集容器、收运车辆、收运方式和信息管理系统组成，由衢州市清源生物科技有限公司投资建设。在签订收运合同后，根据餐厨废弃物的产生量合理确定收集容器规格大小、数量，统一发放到各产生单位。其中小餐饮集中区域由市环卫处确定收集容器投放点，产生量少的小餐饮店可多家联合投放收集容器。在对餐厨废弃物产生单位进行逐一调查摸底的基础上，绘制餐厨垃圾产生单位分布地图，地图上标明产生单位名称、地址、日产生量和收运时间，实施动态管理。根据地图合理确定收运方案，以干道为脉络确定每台车的收运线路、收运对象和收运承担量。交通顺畅、干道、收运半径远的配备大型车辆，交通曲折、辅路或者巷道内安排小型车辆。建立监控调度指挥系统，收运工作人员配备POS机，车辆安装GPS卫星定位系统，处理厂设置车辆自动识别和自动称重系统，监控调度指挥系统与市住建局、市综合执法局联网，实现在线监控，实时掌握收运和处置信息。市场监管部门在食品经营许可时要求申请人提供餐厨废弃物收运合同进行备案，及时与市住建局、市综合执法局共享审批信息。
　　四、主要任务
　　（一）2017年8月底前，召开市区餐厨废弃物体系建设推进会，与各区块签订《餐厨废弃物管理责任书》；年终对各区块餐厨废弃物管理情况进行考核。
　　牵头单位：市政府办公室、城管办。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、综合执法局、住建局、市场监管局（食安办）、农业局、环保局，巨化集团公司。
　　（二）2017年8月底前，制定《浙江省餐厨垃圾管理办法》（省政府令第351号）和《衢州市区餐厨废弃物管理办法》（衢政办发〔2013〕190号）的宣传方案，各区块制定细化方案，通过网络、报纸、电视及上门走访等方式开展全方位宣传，提高知晓率。2017年9月份开始进行为期1年的不间断宣传，营造市区餐厨废弃物集中收集、处置的舆论环境。
　　牵头单位：市城管办。
　　配合单位：市委宣传部，柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、综合执法局、广电总台、衢州日报社。
　　（三）2017年8月底前，拟定并发布《衢州人民政府关于市区餐厨废弃物集中收集处置的通告》；制定《关于开展市区餐厨废弃物集中收集处置专项整治工作的通知》，组织开展专项整治工作。
　　牵头单位：市政府办公室、综合执法局。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、公安局、住建局、市场监管局（食安办）、商务局、农业局、机关事务局、教育局、经信委、卫生计生委、环保局、质监局。
　　（四）2017年8月20日前，市机关事务局向市区各机关事业单位发出通知，要求各单位食堂8月底前与衢州市清源生物科技有限公司签订餐厨废弃物收运合同，纳入集中收集；市教育局向市区各学校发出通知，要求各学校食堂8月底前与衢州市清源生物科技有限公司签订餐厨废弃物收运合同，纳入集中收集。
　　牵头单位：市机关事务局、教育局。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、综合执法局、住建局、市场监管局（食安办），巨化集团公司。
　　（五）2017年8月底前，办理特许经营许可，衢州市清源生物科技有限公司开始上门签订收运合同，发放餐厨废弃物收集容器，制定收运方案，确定收运路线和班次，逐步提升收运能力。
　　牵头单位：巨化集团公司。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、公安局、综合执法局、住建局、市场监管局（食安办）、商务局、农业局、机关事务局、教育局、经信委、卫生计生委、环保局、质监局。
　　（六）2017年8月底前，收运、处置企业资质审批，并落实后续的行业指导；制定出台餐厨废弃物产生单位、运输单位和处理单位的台账管理规范；开展垃圾分类宣传，倡导“干湿分离、入桶覆盖”；制定市区餐厨废弃物收集运输、处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处置系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物正常收集运输和处置。
　　牵头单位：市住建局。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、公安局、市场监管局（食安办）、综合执法局、环保局，巨化集团公司。
　　（七）2017年8月底前，建立市区餐厨废弃物管理信息报送、信息公开、信息共享、举报投诉受理制度和联动执法工作机制。
　　牵头单位：市城管办。
　　配合单位：市公安局、市场监管局（食安办）、住建局、综合执法局、环保局、机关事务局、教育局、质监局、农业局、商务局、衢州日报社。
　　（八）2017年8月底前，制定餐饮企业行业自律规定和餐厨废弃物处置标准，将餐厨废弃物的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围。
　　牵头单位：市商务局。
　　配合单位：市综合执法局、市场监管局（食安办）、餐饮行业协会。
　　（九）2017年8月底前，制定食堂和餐饮单位餐厨废弃物处置管理制度，告知餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物单独投放、交由收运企业统一收运，并在食品安全日常监督管理中对其落实情况进行检查；向同级市容环卫行政主管部门通报对餐厨废弃物产生单位核发食品经营许可证的有关信息；依法查处以餐厨废弃物为原料进行生产、加工食品的违法行为。12月份开始进行为期1年的净菜上市、改进食品加工工艺、合理用膳等宣传，以减少餐厨废弃物产生。
　　牵头单位：市市场监管局（食安办）。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、综合执法局、环保局、机关事务局、教育局、商务局、质监局，餐饮行业协会。
　　（十）2017年9月开始，组织开展为期1年的利用未经无害化处理餐厨废弃物喂养禽畜整治行动，倡导绿色养殖，推动禽畜养殖业中饲料的规范使用。
　　牵头单位：市农业局。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、公安局。
　　（十一）2017年9月开始，深入开展市区小餐饮业规范提升整治，查处无证无照经营行为，规范餐饮店的油烟、污水排放和餐厨废弃物处置行为，逐步关停市区以居住为主的住宅楼、综合楼内的餐饮店。
　　牵头单位：市市场监管局（食安办）。
　　配合单位：柯城区、衢江区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会、综合执法局、规划局、住建局、卫生计生委、环保局、质监局。
　　（十二）加强对餐厨废弃物处置运营的监管，制定《市区餐厨废弃物计量监管办法》和《餐厨废弃物处置厂考核管理办法》，不断加大监管和考核力度，保障高效运营。
　　牵头单位：市住建局。
　　配合单位：市财政局、综合执法局，巨化集团公司。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。市区餐厨废弃物管理领导小组办公室要切实负起牵头协调的作用，加快推进餐厨废弃物收运体系建设，加强沟通，明确各部门工作任务。衢江区、柯城区政府，衢州绿色产业集聚区，市西区管委会要加强对区域内餐厨废弃物管理工作的组织领导，确保本区域餐厨废弃物的收集率达到85%以上。各部门应当加强协作配合，形成工作合力。
　　（二）加大监管力度。建立餐厨废弃物监管体系，规范流向，坚决查处私收私运、非法加工、私自处置餐厨废弃物等违法、违规行为，建立群众监督、举报制度，公开餐厨废弃物管理信息，确保餐厨废弃物有效回收和规范利用。
　　（三）加强舆论宣传。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点的意义，引导餐饮企业、单位食堂和社会公众广泛参与。
　　（四）加大执行力度。各单位要按照方案中确定的时间节点和工作任务明确责任领导和责任人员，跟踪检查工作进展情况，确保各项任务按时、保质、保量完成。
　　附件：衢州市区餐厨废弃物收运体系建设任务清单

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