关于深入实施知识产权战略行动计划(2016—2020年)的通知

发布时间: 2016.07.15   来源:超级管理员

 

衢政办发〔201643

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:
  为充分发挥知识产权在促进经济建设、社会发展和自主创新中的作用,提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力,加快推进创新型城市建设,现就深入实施知识产权战略行动计划通知如下。
  一、目标要求
  (一)总体思路。
  深入实施国家、省知识产权战略行动计划,紧紧围绕市委、市政府“一个中心、两大战役”战略部署,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,着力营造自主创新的良好环境,加强知识产权的运用和保护,完善知识产权工作机制,努力提升知识产权管理水平,为加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园提供有力支撑。
  (二)主要目标。
  到2020年,全市知识产权创造、运用、保护和管理水平明显提升,知识产权文化氛围明显增强,重点领域形成一批具有自主知识产权的企业与核心技术,知识产权制度对全市经济社会发展的促进作用不断显现。
  ——知识产权创造水平明显提升。知识产权拥有量平稳增长,结构进一步优化。每万人发明专利拥有量和发明专利授权量较2015年翻番,分别达到9件以上、857件以上,涉外专利申请量有较大幅度的增长;企业累计有效注册商标量19000件以上。
  ——知识产权运用能力明显提高。在氟硅新材料、先进装备制造业等新兴产业和重点领域形成一批具有自主知识产权的核心技术。全市工业企业专利实施率达70%以上。技术市场成交额和知识产权交易数量大幅度提升;知识产权质押融资有新突破。
  ——知识产权保护状况明显改善。知识产权执法协调机制基本健全,行政执法水平和效率大幅度提高;知识产权案件年结案率达到85%以上;知识产权维权援助服务体系基本建立;司法保护主导作用充分发挥;知识产权保护社会满意度进一步提升。
  ——知识产权管理能力明显提高。市、县两级知识产权协调机制进一步完善;经济开发区(工业园区)建立健全知识产权管理机构;企业知识产权管理水平大幅提升;知识产权中介服务机构和公共信息平台基本建立并有效运行。高新技术企业建立专利管理制度率达100%。
  ——知识产权文化氛围明显增强。建立知识产权文化传播长效机制,知识主权的宣传、培训更加深入,全社会知识产权意识明显提高,知识产权文化理念不断深入人心。
  二、主要行动
  (一)知识产权支撑产业转型升级行动。
  1.促进重点产业知识产权创造和运用。加强产业技术创新联盟、工程技术中心等建设,推动协同创新,有效吸引各种优质创新资源聚集,取得一批具有知识产权的核心技术。围绕重点产业加大力度扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的专利产业化项目,推动专利转化应用。推进形成一批具有一定规模、行业优势明显、管理较规范的知识产权试点示范企业。以产业集群、龙头企业为抓手,推进产业集群商标品牌基地建设,打造知名集群品牌、区域品牌,培育一批具有国际国内影响力的驰名商标、著名商标。在若干重点产(行)业、技术领域开展知识产权信息预警,引导产业淘汰和升级,促进产业结构的调整与优化。
  2.加快绿色产业集聚区知识产权工作。依托“千人计划”创业园,引进转化一批国千、省千人才领衔的拥有自主知识产权创新成果。引导区内龙头企业、高新技术企业和专利示范企业建立知识产权侵权预警机制和风险监控机制。探索开展绿色产业集聚区中小企业知识产权托管工作,为区内中小企业提供知识产权信息检索、申请维持、交易转化、分析评估等个性化托管服务。鼓励绿色产业集聚区争创国家知识产权试点园区,发挥知识产权对园区加快产业转型升级、促进高新技术成果转化和吸引海内外高层次人才创新创业的支撑作用,使绿色产业集聚区成为我市自主知识产权创造与转化实施的示范基地。
  3.推动知识产权服务现代服务业和现代农业。提高电子商务、信息咨询、文化创意和技术服务等现代服务业运用知识产权制度的能力和水平,强化企业注册、运用、保护服务商标的意识和水平。推广农户、基地、龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式,重点培育一批农产品商标。
  4.探索建立重大经济活动知识产权评议制度。探索开展重大科技经济活动知识产权评议试点,对政府投资或支持的重大项目,开展知识产权评议。
  (二)知识产权服务科技创新发展行动。
  1.促进创新成果的转移转化。鼓励本地高校院所承担或参与实施与我市重点发展的领域、产业相关的重大科研项目。积极引进大院名校和科研院所,设立高校院所技术转移机构,促进国内外机构创新成果向衢州转移。抓好重点企业研究院建设,指导企业加强与科研院所的联合合作,共建创新载体,加快科研成果产业化。培养技术经纪人等专业人才队伍,促进知识产权转移转化。
  2.强化科技创新知识产权管理。建立知识产权引导机制,促进产业政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。将知识产权管理纳入市级科技重大专项和科技项目全过程管理。引导企业建立科技人员知识产权创造奖励机制,进行知识产权成果收益二次分配。
  3.引导提升专利质量。按照“量质并重、质量优先”的要求,进一步突出区域专利评价工作的专利申请质量导向。调整完善专利补助、奖励政策,补助重心逐步向专利运用和保护转变。
  (三)知识产权助推企业成长行动。
  1.提升企业知识产权规范化管理水平。以高新技术企业、专利示范企业为重点,支持企业开展国家知识产权管理标准化贯彻实施工作,推动企业完善内部知识产权管理体系,制定与实施知识产权战略。鼓励建设贯标中介咨询服务机构,培育贯标专业人才。
  2.提升中小企业知识产权管理能力。推广使用衢州科技创新券,推进科技资源开放共享,引导中小企业开展技术创新活动。加大众创空间、孵化器建设力度,提供创业孵化服务。推进公共技术创新服务平台建设。建立科技(知识产权)特派员制度,帮助中小企业建立健全知识产权制度,指导企业加强对先进专利技术的利用,加快专利技术成果的产业化。促进全市中小企业专利权、商标权、地理标志、商业秘密等各类知识产权数量和质量稳步上升。
  3.推进知识产权质押融资。积极开展知识产权金融创新,充分发挥政策导向,整合科技、财税、金融等政策资源,加大对知识产权质押融资的支持力度,推动知识产权质押贷款工作有效开展。引导和支持风投对知识产权产业化的资金投入,鼓励引进知识产权价值评估服务机构,推动知识产权商品化和产业化,初步建立知识产权质押融资体系。
  (四)知识产权护航创新发展行动。
  1.加大知识产权行政执法工作力度。健全市、县行政执法工作体系,整合执法资源,改善执法条件,提升专利行政执法能力。加强市县联动执法、部门间联合执法、区域间保护协作,开展专项维权行动,严厉查处侵犯知识产权行为,及时处理知识产权纠纷。依法公开知识产权行政处罚案件信息。
  2.加强知识产权行政执法与司法保护的衔接。完善司法保护和行政执法保护两条途径并行运作的知识产权保护机制。建设行政执法与刑事司法衔接机制信息共享平台,开展知识产权纠纷诉调对接工作,建立知识产权纠纷行政调解协议的司法确认制度和人民调解员制度。
  3.加强重点领域和行业的知识产权保护。以主导产业为重点,鼓励组建行业性、区域性知识产权保护组织,积极探索建立行业知识产权保护机制,逐步提高知识产权保护的社会化管理水平;培育发展知识产权流通领域试点示范单位,推进流通领域和商贸企业的知识产权管理工作。
  4.开展知识产权维权援助。充分发挥市知识产权维权援助中心作用,组建知识产权维权援助专家库,提高知识产权维权援助热线的社会知信度和利用率,开展受理举报投诉和维权援助工作;推动县(市、区)设立维权分中心或工作站,开通知识产权维权援助热线,构建知识产权维权援助体系。
  5.推进软件正版化和版权监管平台建设。巩固政府机关软件正版化工作成果,进一步推进企业及金融业软件正版化工作,建立健全软件正版化工作长效机制,将软件正版化纳入信息化建设工作总体布局,抓好实施。加强对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台的版权监管,规范网络作品使用,严厉打击网络侵权盗版。
  (五)知识产权文化传播行动。
  1.加大知识产权宣传力度。建立政府主导、媒体支持、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系,加大新闻媒体宣传力度,多部门联合举办形式多样的知识产权宣传活动。在社区开展知识产权宣传试点工作,培育社区知识产权宣传工作典型。
  2.加强知识产权文化普及教育。将知识产权作为普法教育的重要内容,纳入全市年度普法工作重点。将知识产权普及教育纳入全市科普规划,组织开展全民知识产权科普宣传活动。将知识产权纳入党校、经济管理等部门的培训教学内容,列入企事业单位专业技术人员继续教育的培训内容。力争到2020年全市各类专业技术人员的知识产权培训教育面达85%以上。
  3.深化学校知识产权教育工作。鼓励支持高校开设知识产权知识课程,建设知识产权教育试点示范学校,开展青少年科技创新大赛等各项创新创意活动。
  三、推进工程
  (一)实施知识产权试点示范工程。构建城市、区域、园区、企业多层次示范试点培育体系。深入开展国家知识产权试点城市建设,各县(市、区)建立知识产权工作联席会议制度,推进省级知识产权示范、市级知识产权示范乡镇(开发区)创建工作,形成区域知识产权工作特色;深入开展品牌示范基地建设;积极争取全国或省专业技术标准化委员会、分技术委员会落户衢州;加大培育各级知识产权试点示范企业和软件正版化企业。
  (二)实施知识产权人才建设工程。建立健全柔性引才机制,依托衢州“海创园”和浙江绿色产业发展研究院,为海内外高层次人才来衢发展搭建桥梁、创造条件。加强院士专家工作站、市级重点创新团队、市级专家工作站的建设,充分发挥各类创新人才的作用。将知识产权人才培养纳入全市人才培养计划,培养知识产权专门人才。鼓励在衢高校开设知识产权课程,鼓励企业选送人才到高校进行知识产权培训深造,培养懂技术、懂经济、懂法律的复合型知识产权人才。
  (三)实施知识产权服务平台建设工程。建立市知识产权信息公共服务平台,建设科技信息资源库,各县(市、区)建立知识产权门户网站。搭建知识产权成果展示和交易平台,推动衢州科技大市场、网上技术市场建设,为知识产权交易提供渠道,促进知识产权成果转移转化。建设重点行业专利数据库,开展专利信息深度开发,积极推动和支持大中型工业企业加强专利信息检索和建立专利数据库,促进专利信息在技术创新活动中的有效利用。引进建立知识产权代理和服务机构,推进知识产权服务业发展。
  (四)实施知识产权数据评价工程。研究知识产权对经济增长贡献率的统计调查方法,形成与衢州经济发展状况相适应的知识产权统计指标体系,将发明专利授权量、商标注册等知识产权基础数据和专利实施效益与大中型工业企业专利情况等纳入统计范畴。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。市国家知识产权试点城市建设工作领导小组(以下称领导小组)负责组织实施行动计划,市各成员单位、各县(市、区)政府及部门要将本行动计划有关任务纳入相应的工作规划和年度计划,加强协作配合,切实推进知识产权战略行动计划的实施。
  (二)加强督促检查。领导小组要加强行动计划实施的监督检查,领导小组办公室要加强对各县(市、区)行动计划有关任务落实的监督指导。
  (三)加强财政支持。各级政府要统筹安排财政资金,支持知识产权战略行动计划的实施,加大对知识产权创造、实施转化、人才培养、公共服务平台建设等工作的投入力度。
  附件:衢州市知识产权战略行动计划预期指标

  衢州市人民政府办公室
  2016年6月21日

附件.doc

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