近年来，我省一些偏远农村地区的男青年迎娶邻近国家妇女（下称“外籍新娘”）的现象逐年增多。据不完全统计，目前仅丽水就有登记在册外籍新娘1865人，特别是今年以来仅缙云外籍新娘登记在册人数就新增335人。从目前看，由外籍新娘构筑的家庭大多生活和睦，但也有部分家庭存在感情基础薄弱、语言交流不畅、文化宗教信仰冲突和经济状况不理想，甚至配偶生理缺陷等矛盾，导致婚姻破裂、外籍妇女逃跑等事件时有发生，引发了民事诉讼、财产分割、子女抚养等次生问题，成为影响社会稳定的隐患。对此，省领导高度重视，省委书记夏宝龙，省委副书记、政法委书记王辉忠，省委常委、公安厅长刘力伟等领导相继作出重要批示：要求关注类似情况，加强调研，强化管理。为切实加强外籍新娘的管控，防止此类涉外婚姻成为新的社会问题，现就有关要求通知如下：

    一、提高思想认识，强化组织领导

    外籍新娘是一个国际性的社会现象，随着我国国际社会地位的日益提高，外籍新娘将会成为我国社会服务管理中的一个新情况、新课题。做好外籍新娘管理工作，不仅是维护社会稳定的需要，更是维护国家形象的现实要求。对此，各级公安机关要高度重视，认真排摸分析本地外籍新娘的总体情况，紧紧依靠党委、政府，牵头民政、工商等部门尽快成立领导小组，分解落实工作职责，强化分工协作，努力形成党政领导、部门协作的整体工作格局，最大限度防止外籍新娘引发新的社会问题。

    二、推行“五个一”工作机制，落实常态管理

    各级公安机关特别是丽水等重点地区要把外籍新娘管理纳入日常管理和服务范畴，严格执行法律政策的各项规定，建立常态工作机制。要以公安机关为主建立一人一档的涉外家庭档案；实行每季度一次的涉外家庭走访工作机制；召开每季度一次的联络员会议；成立一个以行政村或划片为单位的外籍新娘帮扶小组；组建一个外籍新娘案（事）件应急处置工作组，并积极推动各项措施落到实处。

    三、注重维护合法权益，加大对非法涉外婚介打击力度

    各级公安机关要按照保护合法、取缔非法的原则，加强外籍新娘管理服务，严格落实面见询问制度，强化相关情况预先告知，从源头上防止非法就业、签证逾期等情况发生。要进一步强化涉外人员动态掌控，严密防范、严厉打击各类涉外违法犯罪活动，及时遣送非法入境、非法居留的外国人。要结合本地实际，深入排查外籍新娘和非法中介，适时组织开展打击涉外违法婚介专项行动。坚持专群结合、依靠群众，广辟案件线索来源，一旦发现案线，立即循线跟踪、专案攻坚，力争快侦、快破、快诉，坚决打击违法犯罪分子嚣张气焰。

    四、健全矛盾纠纷化解机制，全力维护家庭和睦和社会稳定

    要加大涉外婚姻矛盾纠纷排查力度，并充分依托综治平台，实施合理引导、及时介入、区别对待，最大限度将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效防止因公安机关处理不当引发影响社会稳定的事件。健全完善110社会应急联动机制，一旦发生外籍新娘逃跑、求助等突发事件，立即启动应急联动机制，第一时间整合政府相关部门开展处置，严防涉外纠纷“民转刑”。

    五、做好宣传引导，提高群众风险意识

    要充分借助电视、报纸、网络、宣传单等载体，强化典型案例剖析，深刻揭露非法中介介绍涉外婚姻的危害性，广泛宣传涉外婚姻的风险性，切实提高人民群众的防范意识。公安机关出入境管理部门要依托护照办理窗口，积极劝导预警到特定国家“相亲”的男青年防止受骗，并向办理签证延期或探亲居留的外籍新娘广泛宣传我国相关法律知识，了解其相关活动情况，及时掌握第一手资料。

    各地开展工作情况，请及时报告省厅。

                                   浙江省公安厅

2013年7月31日