各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位：

《2020年“全球免费游衢州”活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室

2020年6月1日

（此件公开发布）

2020年“全球免费游衢州”活动方案

为进一步打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，高质量建设美丽经济幸福产业，助推“诗画浙江”大花园最美核心区建设，现制定2020年“全球免费游衢州”活动方案如下：

一、主题口号

形象主题：南孔圣地·衢州有礼

宣传口号：全球免费游衢州

二、活动内容

（一）免费景区。

综合考虑景区产权所属、安全情况、可进入性、代表性以及知名度等因素，将烂柯山、药王山、天脊龙门、龙游石窟、民居苑、江郎山（不含“郎峰”）、仙霞关（不含“戴笠秘宅”二楼）、廿八都、清漾村、浮盖山、三衢石林、梅树底、根宫佛国、钱江源、信安湖水利风景区等15个核心收费景区列入2020年“全球免费游衢州”活动免费范围。景点免费主要是指免除景区大门票，不包括景区内导游讲解服务、停车费、游览车、景交车等消费项目。在此基础上，将水亭门、桃源七里景区、沟溪休闲农业旅游景区、紫微星谷景区、荆溪围棋谷景区、花田荷塘景区、九华妙源景区、隐柿东坪景区、楼山后景区、悦龙湾景区等100余个景区纳入“全球免费游衢州”活动范围。

（二）免费时间及免费对象。

1．2020年，除国家法定节假日、双休日及受新冠肺炎疫情影响景区关闭时间外，参与景区对全球游客免费开放；在此基础上，根据疫情防控情况适时扩大“免费游”活动时段，至2020年12月31日，将除法定节假日外的普通双休日纳入“全球免费游衢州”活动范围，具体开始时间另行确定。

2．配合市委“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌推广，参与景区对特定的新兴客源市场开展阶段性免门票活动。

3．参与景区对全国现役军人、消防指战员、省级以上劳动模范、器官捐献者直系亲属、造血干细胞捐献者、70周岁以上老年人，持《执业医师证》《执业护士证》等执业类有效证件的全国医护工作者，持《浙江省无偿献血荣誉证》的衢州籍（含持有衢州《居住证》）无偿献血者，持《残疾人证》的衢州籍（含持有衢州《居住证》）残障人士以及市委市政府明确的特定人员等人群全年免费开放。

三、补助办法

由市、县两级财政对参与活动的15个核心收费景区的免费游期间门票减收给予相应补助，实行“先预拨后结算”“按实核照实算”方式办理。

（一）由各参与景区所在的县（市、区）政府以各景区2019年度补助额度为基数，预拨2020年度补助资金，并在2020年内预拨到位。在此基础上，由市政府分别按各景区所在县（市、区）政府补助额的1/3给予奖励，并在2020年内全部奖励到位，奖励资金由市财政统筹安排。

（二）2021年1月—3月，由市文旅局、市财政局联合委托第三方审计机构对各景区2020年度实际门票、综合收入、游客人数、景点投入等项目进行审计审核。

（三）根据第三方审计机构审计审核后确定的2020年度各参与景区实际门票收入情况，结合2019年度的实际门票补助额，各参与景区所在的县（市、区）政府核定其2020年度日均门票收入，并乘以实际免费天数核定实际应补助金额，同时与免费游考核结果挂钩，最终确定补助金额。预拨补助资金与最终确定的补助资金之间的差额，实行“多退少补”。县（市、区）政府与各参与景区补助资金结算工作应于2021年5月底前完成。

（四）市文旅局、市财政局要进一步修改完善“全球免费游衢州”活动有关资金奖补政策的具体实施细则和考核办法，确保考核合理有效，各项补助、奖励及时足额拨付到位。

四、有关要求

（一）提高站位，深化认识。“全球免费游衢州”活动已经延续三年，活动影响力不断提升，免费游的产业拉动效应进一步显现。为助力“诗画浙江”大花园最美核心区建设，加快推进我市全域旅游发展，进一步打响衢州“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，各县（市、区）政府要深化认识，高度重视“全球免费游衢州”活动，把此项活动作为年度重点工作，不断完善工作机制，切实抓好抓实，确保活动达到预期效果。

（二）整合宣传，扩大影响。各地各部门要主动将2020年“全球免费游衢州”活动作为城市品牌宣传的重要内容，主动结合“四好衢州”建设，通过城市品牌发布、客源市场政策推介、媒体报道等营销渠道，精心谋划，积极开展整合营销推广。各参与景区也要主动出击，加强与市内外文旅企业合作，积极拓宽游客组织渠道，不断扩大免费游的“洼地效应”。市文旅局、市财政局要将景区游客总量情况作为年度考核依据，确定奖补比例。

（三）加大投入，丰富业态。各县（市、区）要加大对景区公共服务设施建设、文创产品研发等方面的资金投入，着力增加产品供给、丰富景区业态、提升服务品质，积极拓展文化旅游消费的广度和深度，打造主题性强、参与度高、特色明显的新业态。积极鼓励推动景区与酒店、民宿、农家乐、旅行社等合作，研发新产品，创新经营模式，延伸产业链，进一步扩大活动的政策红利。注重挖掘景区文化内涵，倡导文化产品创新，促进文旅消费，拉动相关产业同步发展。

（四）强化监管，改进服务。各级各部门要不断加大安全监管力度，严格落实旅游安全生产责任制。针对“全球免费游”活动实际情况以及新冠肺炎防控工作的需要，进一步强化主体责任，明确重点，加强对重点时段和重点客源的隐患排查。认真抓好安全应急体系建设，妥善处置安全舆情，完善景区值班制度，确保重大紧急问题及时发现、及时报告、及时处理。为保障景区安全，所有参加“全球免费游衢州”的游客均需通过预约系统进行预约。要以全域旅游创建、全国文明城市创建等为契机，积极开展服务质量培训，不断改进和提高景区、旅行社、饭店等文旅企业的服务品质。要畅通游客投诉渠道，完善旅游投诉处理机制，积极回应游客反映问题，不断提高游客的满意度。要加大智慧文旅的建设和应用，让游客体验到便捷、智能、高效的服务。