2016年全市档案工作的总要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省、市委全会精神和“两办”《实施意见》，坚持依法治档，坚持问题导向，坚持改革创新，在推进“五档共建”、夯实基础上下功夫；在加强干部队伍建设、转变工作作风上下功夫；在抓好各项工作、坚决实现争先进位上下功夫，努力推进我市档案工作上台阶。

    一、深入学习党的十八届五中全会精神，规划“十三五”档案事业发展蓝图

    党的十八届五中全会指明了“十三五”的发展方向和主要目标任务，我们必须深入学习，认真贯彻落实，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领我市档案事业发展。一是要全面分析评估“十二五”规划实施取得的效果，研究档案工作存在的新情况、新问题，在深入基层开展档案工作调研、广泛征集社会各界意见的基础上，会同市发改委修订《衢州市档案事业发展“十三五”规划》，确立主要目标任务和重点建设项目，统筹推进规划实施。二是要加强对县（市、区）档案工作的指导，协调推进各地出台档案事业“十三五”规划。三是要谋划好项目。树立抓项目就是抓发展的理念，根据国家、省、市重大部署积极谋划项目，要做好项目的子规划，各县（市、区）档案局和处室，都要积极谋划项目。

二、坚持围绕中心服务大局，不断提升档案服务能力

推进档案工作更好地与“打造生态屏障、建设幸福衢州”的目标相结合，与党委政府重大战略、中心工作相融合，全面提升为中心工作服务的能力和水平。一是围绕市委、市政府中心大局，发挥档案资源优势。深化“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等档案工作，联合相关部门对中心工作的档案进行专项督查，规范档案整理、归档和保管，举办“五水共治”图片展，编纂出版《衢州印记》2015“五水共治”篇治水画册等，做好档案的开发利用工作。助力全国文明城市创建工作，认真贯彻落实《衢州市档案局创建全国文明城市实施方案》，收集创建工作的相关资料，筹建文明城市创建展览。主动跟进历史文化村落保护利用、农村文化礼堂建设工作，做好建设过程中档案建档、接收和移交进馆，建立传统村落档案数据库，为挖掘乡村记忆，整合族谱家谱、村训家训，建设记忆长廊、记忆墙壁提供档案服务。二是贯彻落实市委六届八次、九次全会精神，推进“民情档案”建设。出台“民情档案”建设的调研报告，争取人大教科文卫组织代表视察、列入相应提案，组织开展民情档案建档培训，将培训计划列入市委组织部基层组织培训计划，推动民情档案的信息化管理，为资政惠民提供高效服务。三是积极参与政府服务网建设。出台公文交换阅办系统升级的详细方案，力争通过公文交换阅办系统推动OA办公系统在全市的应用。推进全市行政审批和办公系统电子文件归档及各种电子档案数据移交进馆。

三、坚持项目化带动，集中精力推进重点项目建设

以项目倒逼工作转型，坚持“挂图作战”，强化监督考核机制，以每周为单位对各项目进行考核，以红旗表示工作完成，黄旗表示工作推进，绿旗表示工作未完成。一是全面完成续建项目。完成档案馆新馆建设项目，加快新馆建设进度，完成室内装修、弱电、密集架等在内的硬装工程，同步推进永久陈列室、浮雕等配套建设，争取今年12月启动新馆使用。同时做好档案馆搬迁等配套项目，档案馆搬迁、启动新馆使用涉及面广、工作繁杂、头绪多，我们必须协同配合、共同推进，提前制定并确立方案，确保资金、人力、安防不缺位，使馆藏档案安全搬入“新家”。市直机关各单位未开展数字化的，要抓紧时间启动数字化工作；已完成数字化工作的，要查漏补缺，确保档案实体和数字化成果满足进馆要求，按时移交进馆。全面完成馆藏档案数字化（一期）项目，做好（二期）项目的申报及审批工作。严格执行数字化加工标准，完成140万元档案数字化加工，并建立智能安全管理体系，实现馆藏档案智能化监控。二是积极谋划新建项目。推动《衢州市“智慧城市”档案信息资源服务云平台建设》项目落地，继续做好项目协调、审批、论证、评审工作，完成智慧城市档案信息资源云服务平台项目软硬件招投标，为“十三五”期间创建国家级示范数字档案馆打下坚实的基础。三是完成各类业务工作项目。认真贯彻落实国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》，推进编鉴修志工作，按照“一年一鉴、公开出版”的要求，实现市、县（市、区）两级综合年鉴全覆盖，编纂出版《衢州年鉴2015》和各县（市、区）地方综合年鉴；做好《衢州市志（1985—2005）》的发行和读志用志工作，同时做好衢州市志音像版、简本的编纂工作。深化“异地查档、跨馆服务”工作，推进全市档案利用公共服务平台的建设，采用档案专线的方式，实现区域内馆际、馆室之间的档案共享网络，拓展跨地域跨馆利用战略合作，逐步实现档案查阅利用服务在乡镇（街道）、中心村（社区）便民服务平台上的全覆盖。提升档案服务能力，运用互联网思维，开发衢州“掌上档案”APP，利用衢州档案网、衢州档案微信、微博等既有网络平台，“盘活”馆藏信息资源，做好查档预约、在线信息文件查阅、开放档案查询、业务咨询及督导等工作，提升档案影响力和便民率。

四、以“五档共建”为主抓手，着力夯实档案业务基础

一是深化法治档案建设。认真履行档案行政监管职能，开展各项档案行政监管业务，夯实档案基层基础。通过强化机关档案工作年检、数字化验收、目标管理等级评定等监管手段，进一步推进机关综合档案室规范化、信息化建设，实现机关单位档案数字化工作的全覆盖，强化属地管理，推进垂直管理单位的档案工作；强化企业档案工作，特别是民营企业档案工作，通过培育典型，影响和带动民营企业档案工作的健康发展；加大农业农村档案指导力度，加强对乡镇档案工作的检查指导，重点推动未落实独立场地、专职档案人员、专项档案经费等乡镇的档案工作，通过组织开展对百个乡镇档案工作的大检查，促进农村基础工作的落实。深化重点建设项目档案工作，切实做好重点建设项目档案跟踪管理、档案登记制度和档案专项验收工作；加大对档案中介服务机构的监管力度，强化审查备案制度。继续加强执法队伍建设，组织全市档案执法人员参加培训，不断壮大档案执法队伍。强化档案法制宣传，二季度，组织开展“6·9”国际档案日宣传活动，借力市委组织部、市直机关工委，在衢州学院举办以知识竞赛、岗位技能比武等为主要内容的大型《档案法》宣传活动，进一步提升档案影响力，增强群众的档案意识。二是深化智慧档案建设。推进数字档案馆（室）建设。对照《数字档案馆系统测试办法》，升级改造数字档案馆软件系统，搭建符合国家标准的硬件和网络环境。严把质量关，对原有目录及全文电子数据进行质检，以达到国家、省相关标准的要求。以规范、示范创建为抓手，推动各单位数字档案室创建工作，确保今年50%的市直机关、20%的县直机关单位完成数字档案室建设，并按时实现省里两个100%的要求。积极融入政务服务网、智慧城市建设。争取加入电子政务领导小组和智慧城市领导小组，将数字档案馆纳入智慧城市建设，建立档案大数据平台。推进电子公文归档与电子档案移交进馆工作。积极推进电子档案接收进馆的试点工作，指导机关单位通过公文交换、办公自动化等系统实现电子公文的归档。三是深化民生档案建设。做好民生档案的接收进馆工作。扩大民生档案接收范围，突出重点、分批次将各类民生档案接收进馆，不断提高民生档案数量占馆藏档案的比例，优先对各类民生档案进行数字化加工，提升档案服务公众的水平。编制重要民生档案开放利用手册，将各类民生档案的分布、数量、内容编制成册，进一步提高民生档案的管理和利用。四是深化平安档案建设。抓好档案馆新馆建设。加快推进市档案馆、龙游县档案馆在建项目，争取今年龙游县完成新馆土建工程，柯城区档案馆完成项目立项工作。加大平安档案监管水平，使平安档案符合真实、齐全、规范的要求，确保档案实体和信息安全。提高档案数据防护水平，积极做好档案数据的异地备份工作，组织开展档案数据灾备应急演练，完善档案信息应急防范机制。五是深化活力档案建设。积极开展档案征集工作，优化档案资源体系。以省民间档案文献研究会为平台，建立衢州市民间档案文献研究组织，发掘、征集、收购对衢州历史文化有重大影响的档案实物。注重档案文化建设，编纂出版《衢州印记》创建文明城市篇等专题丛书。加大档案宣传力度，充分挖掘自身的档案文化资源，利用《衢州档案》和衢州档案网等，做好档案宣传工作，同时加强与主流媒体的联系与利用，与衢州学院开展友好合作，扩大档案工作影响力。

 五、以“三严三实”为准则，大力加强档案干部队伍建设

   一是巩固深化“三严三实”专题教育成果，抓好整改措施的落实，推进作风建设常态化。认真学习习近平总书记在中纪委全会的讲话精神，落实好党组的主体责任，扎实抓好“三严三实”专题民主生活会征集到的四个方面25个问题的整改，持续推进作风建设，做到坚决讲政治、按规矩办事，坚决刹歪风、形成正能量，坚决讲德才、凭素质进步，坚决守纪律、确保不出事，坚决快工作、不容滥竽者。三季度，组织开展全市档案系统“树典型、学先进”活动。评选出肯干事、能干事、会干事的领导、普通干部和基层工作者等十类标兵，形成学有榜样、赶有方向、追有目标的良好氛围，激发档案干部队伍活力。二是全面提升干部职工业务素质。充分发挥档案学会作用，组织开展档案理论学术研究与交流。加大档案干部培训力度，上半年依托市委党校举办档案基础业务实训班，下半年借力省档案培训中心，安排一期以档案执法、年检为主要内容的网络与现场相结合的培训班。推行“兰台讲堂”计划，以每月开一课的形式，安排专家学者、业务骨干讲课，县（市、区）局长到市局讲课，市局中层以上领导到县（市、区）讲课。开展岗位技能比武，激发干部职工学习档案业务，打造一支业务素质过硬的干部队伍。加强科室、处室、市县之间干部交流及上下挂职锻炼工作。不定期地组织干部外出学习考察，学习各地的先进经验、做法，全面促进我市档案事业发展。三是切实增强争先创优意识。开展争创全省文明单位、市级机关最佳满意单位活动，查阅窗口要争创“市级巾帼文明岗”。工会要组织干部职工争创全市“五·一”劳动奖章，开展好有益身心的各类活动，积极参加市“三八”妇女节“旗袍秀”等各类赛事，展现衢州档案人积极进取、锐意拼搏的崭新形象。