2015年2月8日在政协第六届衢州市委员会第五次会议上

 

　　政协衢州市委员会主席 俞流传

 

　　各位委员：

 

　　我代表政协第六届衢州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

 

　　2014年工作回顾

 

　　2014年是全面深化改革开局之年，是人民政协成立65周年。一年来，常委会认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实中共浙江省委、衢州市委重大决策和省、市政协工作会议部署要求，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成六届四次会议确定的各项任务，为打造生态屏障、建设幸福衢州，作出了积极贡献。

 

　　一、始终坚持党的领导，着力巩固思想政治基础

 

　　常委会坚持把认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，做到真学深悟、自觉践行。召开市政协党组(扩大)会议、专题学习会，举办委员培训会，认真学习习近平总书记关于人民政协的重要论述。组织多种学习形式，认真研读《干在实处、走在前列》《之江新语》两部专著。协助中共衢州市委召开庆祝人民政协成立65周年大会、全市政协工作会议，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，深刻认识人民政协肩负的历史使命，切实增强做好政协工作的使命感和责任感。认真学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻中共衢州市委六届五次、六次全体会议精神，努力把思想和行动统一到中共中央、省委、市委的决策部署上来，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

 

　　二、始终坚持服务大局，积极助推经济转型发展

 

　　按照市委办、市政府办、市政协办首次联合下发的年度协商工作计划，积极开展政协履职活动。围绕重大决策深入协商。市委主动提出开展全会重大决策政治协商，常委会高度重视，围绕中共衢州市委“打造生态屏障、建设幸福衢州”重大决策，认真组织开展调查研究，首次以常委会形式，与市委开展决策前专题协商，深入分析，并就如何充实完善重大决策提出意见建议。这是把政治协商纳入决策程序的一项创新，促进了协商意见更直接、更迅速进入市委决策视野。市委陈新书记参加会议，听取大会发言并给予高度评价。会后报送的《协商意见专报》许多建议被市委采纳。紧扣中心工作积极建言。六届四次会议期间，委员认真履行职责，积极协商议政，提交提案406件、大会发言101篇，形成9期信息报送市政府对口领导，得到相关部门的积极采纳。围绕“全力推进首个国家休闲区建设”、“推进浙江中关村科技产业园建设”议题，召开常委会专题协商会议，为我市重点工作推进凝心聚力。就“加快电子商务发展”、“加快推进生态农业发展”议题，召开主席会议专题协商会，为党委政府提供有价值的决策参考。聚焦重点问题调研献策。选取“衢州工业化发展”、“乡村休闲产业培育”两个课题开展重点调研，形成《适应新常态、把握新机遇、谋求新跨越——关于新常态下衢州工业转型发展的调查与建议》《以乡村休闲旅游产业发展为突破口，加快推进我市首个国家休闲区建设》等两份调研报告，为市委市政府决策提供重要参考。《关于加快欠发达地区低收入农户增收的调研报告》《关于推进衢州文化与旅游融合发展的调查与建议》，获全省政协系统优秀调研成果奖。

 

　　三、始终坚持履职为民，努力回应群众关切期盼

 

　　注重选择民生热点问题开展民主监督，丰富载体，创新形式，努力促进民生改善和社会事业发展。深入推进“五水共治”专项集体民主监督。全力助推中共衢州市委、市政府“五水共治”共建生态家园决策的贯彻落实，做到真参与，注重领导带头和委员主体作用发挥，及时召开全市政协主席读书会开展研讨交流、提升监督水平；做到真监督，注重面上视察与专题督查相结合、协商建言与明查暗访相结合、督促具体问题解决与大力营造联动监督氛围相结合，持续追踪监督，不走过场、不留死角；做到真见效，注重监督成果的收集、整理和反馈，梳理问题370个，提出意见建议420条，为黑河臭河垃圾河整治、省“五水共治”工作优秀市成功创建贡献力量。省政协主席乔传秀对我市政协系统“五水共治”专项集体民主监督工作作出批示，予以肯定。创新提案督办协商机制。围绕“城市交通治堵”等6个民生热点开展重点提案督办；围绕空气和水污染治理、公共医疗卫生服务和小微企业发展等涉及群众切身利益的实际问题，开展同类提案集中专题办理，积极建言民生民计。扎实开展委员视察监督。先后就十大专项工作、职业教育发展、市级公立医院改革、企业创新平台建设、大气污染防治、“大干项目、干大项目”、市区饮用水源保护、城市管理长效机制建设、残疾人事业发展、农村公共文化建设、儒学文化区建设等组织开展16次调研视察，提出意见建议60余条，推动了相关工作顺利实施。加强反映社情民意信息工作。拓宽社情民意信息采集渠道，全年编报《社情民意信息》等各类信息155期，被全国政协、省政协采用15期，获省领导批示7件次。联合制播《政协视线》电视节目26期，40多篇市政协新闻动态稿件在《人民政协报》《联谊报》发表。

 

　　四、始终坚持团结民主，不断深化团结联谊工作

 

　　坚持大团结大联合，努力做好团结各界、凝聚人心工作。着力发挥党派团体作用。注重安排各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议、常委会议、专题政治协商会议上发表意见，注重加强党派团体提案督办，各民主党派、工商联、无党派人士提交的大会发言占总量的53.5%。切实开展联谊交流活动。认真承办闽浙赣皖四省九地市政协第24次联谊会。组织县(市、区)政协和巨化、学院委员小组开展跨区域视察。支持28个界别开展形式多样的走基层调查研究活动，密切与界别群众的联系。支持市政协之友社、诗书画之友社开展广泛的学习交流活动。做好文史资料研究工作。全面完成《衢州历史文献集成》第一辑增印和第二辑出版发行工作，征集出版《龙衢战役纪事》，积极助推衢州历史文献传承保护及衢州地方史研究，深受社会各界人士、衢籍在外乡贤广泛好评。

 

　　五、始终坚持固本强基，认真开展教育实践活动

 

　　坚持以党的群众路线教育实践活动为动力，加强政协自身建设，促进政协工作全面发展。切实推进作风建设。坚持开门纳言，到委员和群众中“走亲连心”，广泛征求意见，以整风精神开展批评和自我批评，深入查摆问题，制定整改措施。严格执行中共中央八项规定、省委28条办法和市委有关规定，不折不扣落实整改措施。完善委员密切联系群众、进一步改进机关工作作风等工作制度，推进作风建设长效化。深入开展理论与实践研究。组织开展“发挥委员主体作用”、“专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”创新案例专题调研，形成一批研究成果，《从委员“话语权”到“协同治理”：一个发挥委员主体作用的着力点》一文，荣获省政协理论研究一等奖；《衢江区积极推进对口协商的实践与探索》入选全省十大创新案例。大力加强委员队伍建设。举办市政协委员和民主监督员培训班，邀请省、市有关领导专家作专题辅导。深化委员走基层活动、创新约谈走访委员方式，市政协主席会议成员和各专委会共走访委员138人次。组织委员开展“奔跑起来吧，我的衢州”大讨论，大力弘扬“四种精神”，倡导委员争做“最美衢州人”活动，委员主体作用得到更好发挥，展示出政协良好形象。

 

　　各位委员、各位同志！一年来，对市政协工作，市委给予了强有力领导，市政府给予了大力支持，市委书记陈新多次出席市政协会议并讲话。代市长杜世源多次向政协通报政府工作和经济社会发展情况。市委、市政府领导多次面对面听取政协委员协商意见，对政协提交的各类履职成果批示26件次。市委召开全市政协工作会议，对大力推动政协履职、促进“真协商、真监督、真咨政”作出全面部署。市委转发《政协衢州市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的意见》，率先在全省作出政协履行三大职能制度性规范，为常委会运用法治思维、法治方式履行职能提供基本遵循，意义重大。

 

　　各位委员、各位同志！过去一年所取得的成绩，是中共衢州市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市级各部门、各县(市、区)党委、政府、政协和社会各方面积极帮助的结果，是市政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！

 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到履行职能中存在的问题和差距，主要是：调查研究、建言献策的质量水平还要进一步提高；协商民主实现形式、运行机制仍需进一步落实；在改进委员服务管理上仍有待进一步加强等等。这些都要认真对待，深入研究，着力改进。

 

　　2015年工作意见

 

　　2015年常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中共浙江省委、衢州市委部署要求，聚焦改革发展、依法治市、民生保障，主动适应新常态，发出政协好声音，积聚社会正能量，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，大力推进履职能力现代化建设，为我市经济社会发展贡献智慧和力量。

 

　　一、深化学习，切实把思想和行动统一到中共中央和省、市委决策部署上来

 

　　组织广大委员深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会精神实质和准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重大意义，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，始终把中国特色社会主义伟大旗帜作为政协履行职责的根本方向。深入学习贯彻中共衢州市委六届七次全体会议精神，努力把中共中央、省委决策部署与我市改革发展的重点任务结合起来，使学习贯彻的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、推动工作的过程，进一步团结和动员各党派团体、各界人士，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。

 

　　二、积极探索，推动协商民主广泛多层制度化发展

 

　　认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、衢州市委转发的《政协衢州市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的意见》，坚持“党委想什么，政协议什么；政府做什么，政协帮什么；群众盼什么，政协说什么”，自觉把发展协商民主贯穿政协履职全过程。认真组织实施协商工作计划，把政协的协商与市委、市政府总体工作部署紧密衔接起来，推动政协的协商更有效地进入决策程序。要按照“季季有重点、月月有协商”原则，定期组织好协商座谈会，抓好多层次协商活动。围绕2015年中共衢州市委全会重大决策开展专题政治协商，围绕市政府工作报告开展全体会议政治协商，围绕“十三五”规划编制、乡村休闲旅游发展开展常委会议专题协商，围绕大气污染防治、推进国资营运管理体制改革开展主席会议专题协商，努力形成课题申报、开展调研、会议协商、成果报送、部门承办、书面反馈等一整套规范高效的协商流程。各专门委员会要选取重点，进一步增加对口协商、界别协商密度，加强对协商成果的落实追踪和宣传报道，提升协商质量。要更加活跃有序地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，不断提高协商的层次和成效，切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。

 

　　三、真情履职，献策适应经济社会发展新常态

 

　　紧紧围绕我市深化法治衢州建设和推进“五个转型”的重点任务，充分发挥智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，组织委员通过调研视察、提出提案、反映社情民意等形式，提出对策性强的意见和建议。紧扣工业转型、农业转型、旅游转型、城乡转型、动力转型等“五个转型”，围绕四省交界国家级生态旅游实验区建设、发挥水资源优势深化水资源利用等开展重点课题调研；围绕工业“十大专项”推进、国家级儒学文化产业试验园区建设、洁水渔业等事关我市改革发展的重大问题，开展专题调研，形成有价值的意见和建议，为市委、市政府提供决策参考。积极履行民主监督职能，对市委、市政府重大决策部署的贯彻执行和目标任务的完成情况，通过政协平台提出意见，推动各项改革举措更好地落实。继续开展“五水共治”专项集体民主监督，发挥民主监督小组作用，推进委员小组跨区域视察。切实把全面建设法治衢州作为履职重要着力点，准确把握政协性质定位，善于运用法治思维和法治方式开展工作。围绕依法推进城市管理开展专题调研；围绕生猪养殖整治和规范、农村历史文化村落保护开展界别协商；围绕就业社保、住房安居、城市安全、依法行政、公正司法、养老产业发展进行专题视察，积极建言献策。围绕学前教育发展、培育和发展体育产业、市县“分级诊疗”试点、市区交通环境整治等群众关切的实际问题，开展调研视察，为我市经济发展、民生改善的各项工作献计出力。

 

　　四、凝心聚力，汇集推动转型发展强大合力

 

　　推进转型发展需要激发各方面的创造热情。要按照大团结、大联合要求，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，广泛凝聚起各方面智慧和力量。大力发扬社会主义民主，加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系沟通、真诚合作。围绕加快少数民族乡村建设开展专项视察和界别协商，献策民族乡村事业发展。引导和支持宗教界政协委员发挥积极作用，助推依法管理宗教事务。探索提高港澳委员履职效能的思路和方式，发挥他们在推动我市经济发展和地区合作中的独特作用。密切与各县(市、区)政协的联系，继续组织两级政协联合开展履职活动，进一步增强政协工作合力。关注不同阶层利益诉求，拓展公民有序政治参与，推进政协工作向基层延伸、向网络延伸。积极宣传政协协商民主在衢州的实践，宣传委员风采和政协履职成果，增强政协社会影响力。加强反映社情民意信息工作，畅通反映群众意愿和呼声的渠道，建立和完善社情民意信息跟踪督办机制。支持各社团开展形式多样、健康有益的活动。举办纪念衢州市政协成立30周年系列活动。按照中共衢州市委统一部署，积极投身中心工作，完成所交办的各项工作任务。

 

　　五、建章立制，进一步推进政协履职能力建设

 

　　以建章立制为重点，进一步加强政协自身建设。按照中共中央和省、市委的部署，坚持高标准严要求，发扬“钉钉子”精神，持之以恒抓好教育实践整改工作，认真解决存在的突出问题和薄弱环节，严守政治纪律和政治规矩，巩固党的群众路线教育实践活动成果。落实市政协专门委员会与市委、市政府相关部门的对口协商制度，增强专委会工作活力。进一步完善界别活动办法，密切委员与界别群众的联系，活跃界别工作。完善和落实“委员走基层”活动制度，多深入基层了解社情民意，多提有价值的意见建议。发挥委员联络机构作用，完善委员履职绩效评估、意见建议落实情况反馈等工作机制，进一步调动委员履职积极性。抓好机关各项规章制度的修订完善和落实，在改进调查研究、改进文风会风、加强工作机制建设等方面取得新成效，进一步提升履职能力现代化建设水平。　各位委员！新的一年是“十二五”规划的收官之年，又是全面推进依法治国的开局之年，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共衢州市委的坚强领导下，踏着高铁时代的铿锵步伐，同心同德，尽心履职，为开创政协事业新局面、促进我市转型发展作出新的贡献!