(1988年4月29日衢州市第一届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过)

    衢州市第一届人民代表大会第五次会议听取和审议了市财税局局长陈桂样受市人民政府委托所作的《关于衢州市1987年财政预算执行情况和1988年财政预算草案的报告》。大会财政预决算审查委员会研究了代表对报告淀出的意见，对市人民政府提出的1987年财政执行情况和1938年财政预算草案进行了审查。观将审查意见报告如下：

   (一)1987年全市财改总收入24888．8万元，为调整预算数的l05.29％，比1986年增长11．37％，其中市本级财政总收入10549．6万元，为调整预算数的106．8％，  比1986年增长9．66％；各县(市)财政总收入14339．2万元，为预算数的104．21％，比1986年增长12．65％。全市财政总支出16796.9万元，扣除中央向地方财政借款1122．5万元，地方政府购买国库券10．3万元，实际财政总支出为15664．1万元，为调整预算数的87．9％，比1986年减少0．12％。其中，市本级财政总支出367l.9万元，为调整预算数的80．34％，如剔除各项专款计算，为调整预算数的93．63％；各县(市)财政总支出11992．2万元，完成预算90．51％。按照观行财政体制规定，1987年全市财政可用资金为l9220.9万元(包括体制分成、上级财政补助和上年结余收入)，收支相抵结余2424万元，其个，各县(市)结余1463．1万元，市本级结余960．9万元，主要是已安排项目的待拨资金。实现了收支平衡。

    财政预决算审查委员会认力，我市l987年财政预算执行情况是好的。各级财税部门在各级政府的领导下，做了大量工作，财税工作是有成绩的。但是，财政预决算审查委员会认为，1987年在财政经济工作中，也存在着一些问题，主要是：偷税漏税抗税情况不少，铺张浪费比较严重，违反财经纪律的情况时有发生，用于非生产性基本建设没有得到有效控制，压缩行政经费开支的措施还不够有力。这些问题，务必引起高度重视，并在今后工作中加以改正。

    (二)l988年财政预算安排，财政总收入为26772万元，比l987年实绩增长7．57％。其中，各县(市)财政总收入为15410万元，比l987年实绩增长7．47％；市本级财政总收入11362万元，比1987年实绩增长7.7％。按照观行财政体制规定，1988年全市财政总支出计划安排l 6469．8万元，比1987年预算增长18.97％。其宁，各县(市)财政总支出13044.l万元，比1987年预算增长19．19％；市本级财政总支出3397.7万元，比1987年预算增长17．17％，保持了财政收支平衡。

    财政预决算审查委员会认为，1988年财政预算安排，贯彻了进一步稳定经济，进一步深化改革的方针。在财政收入安排上，立足于发展生产，提高经济效益，保持财政收入的必要增长；在财政支出预算的安排上，体现了量入为出，量力而行，统筹兼顾灼原则。

    财政预决算审查委员会认为，市人民政府提出的1988年财政预算，是符合我市经济实际和对力实际的，安排是妥当的，实现预算提出的措施是可行的。建议市人民代表大会批准市财税局局长陈桂祥受市人民政府委托所作的《关于衢州市1987年财政预算执行情况和1988年财政预算草案的报告》，批准市人民政府提出的1987年财政决算和1988年财政预算。考虑到预算执行过程中可能遇到的情况和变化，需要调整预算时，由市人民政府提请市人大常委会及时予以审议。

    为了保证1988年财政预算的实现，财政预决算审查委员会认为，在今年的财反经济工作中，要注意抓好支持企业深化改革，开展“双增双节”运动，增强企业活力，增强发展生产的后劲，提高经济效益，不断增加财源，使财政收入建立在经济持续、稳定发展的基础上；认真贯彻执行国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，依法征税，特别要加强说收工作中的薄弱环节，切实抓紧个体工商户和个人收入调节税征收工作，积极清理拖欠的税款，对偷税漏税抗税案件，要依法严肃处理，并要充分发挥财税、审计、监察邹门的监督作用，继续开展税收、财务、物价大检查，严肃财经纪律；要贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针，采取有效措施，坚决制止一切铺张浪费的行为，控制集团购买力，控制行政经费的增长。同时必须严格控制基本建设规模，尤其是对地方自筹基本建设项目，新建楼、堂、馆、所更要严格控制。

    财政预决算审查委员会认为，当前经济形势是好的，今年财政工作任务是艰巨的。必须按照党的十三大精神，坚决贯彻执行“进一步稳定经济和进一步深化改革”的方针，进一步开展增产节约、增收节支运动，在稳定、紧缩中求发展，在深化改革中上效益，为实现1988年财政预算而积极工作。

    以上报告，请予审议。