市委常委会主持会议，市委书记厉志海受市委常委会委托，向全会作工作报告。报告分四部分：一、2005年市委主要工作；二、2006年工作的总体要求；三、2006年工作的主要任务；四、切实加强党的执政能力和先进性建设，全面提高贯彻落实科学发展观的能力。

　　全会认为，2005年是大事多、任务重、不平凡的一年。一年来，市委常委会全面贯彻科学发展观，认真落实中央和省委的重大决策部署，团结带领全市人民，抢抓机遇，克难攻坚，务实奋进，扎实推进经济、政治、文化与社会建设，切实加强党的建设，保持了经济社会持续快速发展的良好势头，巩固和发展了蓬勃向上、安定和谐的良好局面。年初确定的各项指标基本实现，经济社会发展主要指标增幅高于全省，为“十一五”发展打下了良好基础。　　全会认为，一年来，市委重点抓了六个方面工作：一是按照“干在实处、走在前列”新要求，超前谋划了跨越式发展的战略目标。二是应对宏观经济环境变化新挑战，推动了经济持续快速发展。三是按照统筹协调发展新思路，加快了城乡一体化进程。四是确立文化软实力新理念，促进了文化名市建设和社会全面进步。五是围绕构建和谐社会新目标，推进了民主法制和平安衢州建设。六是围绕执政能力建设新任务，加强了党的建设。

　　全会认为，过去一年的实践表明：第一，必须始终坚持以经济建设为中心。第二，必须始终保持奋发有为的精神状态。第三，必须大力弘扬务实创新精神。第四，必须努力维护人民群众根本利益。第五，必须切实加强领导班子和干部队伍建设。同时，也要清醒地看到发展中和工作中存在的问题和不足，认真研究对策，切实加以解决。

　　全会指出，2006年是“十一五”的开局年，是加快推进“两大目标”的落实年，更是机遇年、挑战年、发展年，当前我市总体上进入工业化中期，呈现出一些新的阶段性特征：经济发展进入以培育特色产业为重点的产业提升期，体制改革进入以行政管理体制改革为重点的克难攻坚期，开放招商进入以产业配套和政府服务为重点的特色竞争期，社会发展进入以利益调整为重点的矛盾多发期。2006年市委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委“八八战略”和建设“平安浙江”“文化大省”的部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣“两大目标”，深化“三大战略”，更加注重务实奋进，更加注重改革创新，更加注重和谐稳定，更加注重又快又好发展，全面推进经济、政治、文化和社会建设，进一步加强党的建设，为“十一五”发展开好局、起好步，为跻身全国百强城市、全面建设小康社会夯实基础。新的一年，全市经济社会主要预期发展目标建议为：经济平稳快速发展；改革开放不断深入；城乡发展更趋协调；社会环境更加和谐；人民生活继续改善。全市生产总值增长13%，地方财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长15%以上，进出口总额增长18%以上，全社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值综合能耗下降5%。新一年工作的总体要求是：坚持科学发展，勇于知难而进，注重务实创新，促进社会和谐。

　　会议强调，2006年工作的主要任务是：

　　一、坚持以壮大提升、特色发展为主线，推动经济又快又好发展。按照“区域经济特色化、特色经济规模化”的思路，培育特色产业集群，形成规模效应，增强特色竞争力。一是要壮大提升特色制造业，增强产业竞争力。着力培育“410”特色产业；做强做大产业龙头企业，培育一批在国内有较强竞争力的骨干企业和知名品牌；积极扶持中小企业发展，使中小企业成为重要的经济增长点。二是要强力推进开发区建设，加快产业集聚。结合新一轮土地利用规划调整，完善开发区规划，拓展产业布局空间。要把衢化片区与东港工业功能区统一规划，明确定位，提升功能，通过五年左右努力，使该区域成为“氟硅之都、五金基地、高新园区、工业新城”。通过规划引导和必要的行政推动，突破行政区划、部门限制，促进土地、设施、技术、人才、资本等资源的有效整合、优化配置，构筑产业共育、设施共建、资源共享、利益共得的新格局。三是要推进技术创新，加快增长方式转变。实施一批重点技改项目，扶持一批科技型企业，关停一批重点污染企业，控制一批高能耗物耗单位，培育一批循环经济示范典型。推进自主创新，大力发展循环经济，坚持以信息化带动工业化，推进传统产业改造提升，积极发展高新技术产业。四是要大力发展现代服务业，推动四省边际物流中心建设。以引进现代商贸业态和国内外知名企业为手段，全面提升传统服务业。加快旅游业发展，进一步繁荣城乡消费市场，促进房地产业持续稳定发展。

　　二、坚持以加大投入、借力发展为途径，不断增强区域发展活力和后劲。确保投资稳定增长，是促进经济又快又好发展的重要动力，也是增强发展后劲的重要基础。要按照抓经济必须抓项目、抓投入、抓招商的理念，以项目激活投入，以招商增加投入，优化投资结构，不断提高投资产出率、贡献率。要强力推进项目建设，突出前期抓增量，优化结构抓质量，明确责任抓进度，强化监管抓平安，使重点工程成为放心工程、廉政工程。要加大招商引资力度，坚持市外都是外的理念，主攻重点区域，突出重点领域，创新招商方式，努力实现从全员招商向专业招商为主转变，从撒网式招商向定向定点招商为主转变，从零星项目招商向产业招商为主转变。强化考核措施，把招商引资作为各地各部门年度考核的重要内容，提高计分权数；把招商引资业绩考核与干部培养、考核、任用和部门工作经费补助结合起来，充分发挥考核机制对招商引资的推动作用。要不断扩大对外贸易，重视抓好进口以及对外经济技术合作工作。要进一步优化发展环境，创新体制机制，完善经济政策，增强要素保障水平，进一步营造重商、亲商氛围。

　　三、坚持以城乡互动、统筹发展为取向，扎实推进城市化和社会主义新农村建设。按照构筑四省边际中心城市的目标，完善中心城市和各县城的功能布局、产业分工和发展定位；按照“做精、做美、做特”的理念和“创城市品牌、建名城衢州”的要求，不断增强中心城市的龙头带动作用；按照农业增效、农民增收的要求，大力推进绿色特色农业发展；按照“建设农村新社区”的规划，推进农村基础设施建设；按照“创新机制、增强活力”的思路，推进以农村税费综合改革为重点的农村管理体制改革。

　　四、坚持以整体推进、协调发展为目标，大力推进文化名市和平安衢州建设。建设“文化名市”，打造富有影响力的文化名城；建设“平安衢州”，争创全省最安全城市；建设“法治衢州”，构筑和谐有序的法治社会；建设“生态衢州”，打造最佳人居环境。

　　五、坚持以关注民生、和谐发展为根本，着力解决事关群众切身利益的实际问题。千方百计扩大就业，深入实施农民素质工程，切实完善社会保障体系，努力改善农村生产生活条件。实施“三改一推广”工程，改善饮水条件，争取用五年左右时间基本解决农民饮水水源、水质、水网安全问题，明年起，用两年左右时间解决15万缺水群众和16万水质严重不达标群众的饮水问题；改善交通条件，加快城乡公交一体化进程，三年内全市实现中心镇、中心村通公交，明年市区通公路的行政村基本实现村村通公交；改善环境卫生，推进农村垃圾集中处理，大力推广沼气。着力解决教育、医疗、办事等群众关注的热点问题。深入开展扶贫济困送温暖活动。

会议强调，切实加强党的执政能力和先进性建设，全面提高贯彻落实科学发展观的能力。实现经济社会又快又好发展，切实加强和改善党的领导是保证。要以提高“五种能力”为目标，以思想、作风、组织、廉政建设为重点，以改革干部人事制度为手段，全面加强各级领导班子和干部队伍建设。以先进性教育活动为载体，切实加强党员干部的思想建设；以深化干部人事制度改革为动力，充分激发党员干部干事创业热情；以县乡换届和农村管理体制改革为契机，切实加强领导班子和基层组织建设；以落实特色惩防体系为主线，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争；以求真务实狠抓落实为要求，切实转变工作作风，使市委提出的各项目标任务一项一项分解，一步一步推进，一件一件落实，确保每项重点工作有布置、有检查、有考核、有实效。

　　全会号召，全市各级党组织和全市人民,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，锐意进取，抢抓机遇，迎难而上，为推动衢州经济社会又快又好发展而努力奋斗！