中共衢州市直属机关工作委员会文件

市党工委〔2012〕10号

机关工委开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动实施方案

各处(室):

根据衢委办?2012?15号关于《在全市开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动实施方案》的要求，结合工委实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“弘扬党的优良作风，保持党员、干部作风纯洁”的要求，针对机关工委党员干部队伍中存在“庸懒散”方面的突出问题，深入开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动，通过抓工作作风，抓工作责任，抓工作业绩，促进党员干部进一步解放思想，创新理念，提升效能。

二、总体目标

通过动员和组织全委党员、干部加强管理教育，促使各级党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、群众观，切实增强大局意识、竞争意识、创新意识、忧患意识；通过下大力气整治干部队伍中存在的“不在状态、不敢担当、不作为、慢作为和政令不畅、执行力弱”等“庸、懒、散”现象，促使各级党员干部始终保持蓬勃向上朝气、开拓进取锐气、不畏艰险勇气、争创一流志气，形成全委党员干部比责任、比作风、比业绩的良好氛围；通过认真查找不适应、不符合科学发展的制度问题，研究解决问题的办法和措施，实现干部精神面貌大改观、作风大转变、执行能力大提升。

三、重点内容

针对党员干部队伍中存在“庸懒散”方面的突出问题，重点抓好以下几项工作：

（一）开展“解放思想，六问干部”大讨论。各处（室）要围绕“是否陶醉于现有成绩、是否畏难于发展压力、是否拘泥于按部就班、是否止步于要素制约、是否麻痹于太平无事、是否受困于执行效能”六个话题，结合“三治三比”的要求，开展形式多样的大讨论，从干部思想认识、发展理念、工作作风、工作体制等方面查找不适应、不利于衢州科学发展的问题，进一步解放思想，创新理念，提升效能。党支部负责落实

（二）开展“治庸问责”专项行动。针对党员干部中存在的“庸、懒、散”等现象，严格落实机关效能建设“四条禁令”。对群众反映的问题，一律快查快办；问题查实的，一律依纪依法处理；造成不良影响的，一律通报批评或媒体曝光；受到市“三治三比”办公室通报批评或市级以上媒体曝光的，一律取消党员干部的评优评先资格。监察室负责落实

（三）开展“万名机关干部效能竞赛”行动。以“比责任、比作风、比业绩”为主要内容，深入开展“学最美教师，创最美衢州”主题实践教育活动，大力倡导大爱精神和责任意识，组织党员机关干部开展效能竞赛活动，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。继续深化涉企服务部门中层干部群众民主评议制度，完善机关部门绩效考核办法，注重考核结果的运用，奖勤罚懒、鼓励先进、鞭策后进。监察室、组宣处负责落实

（四）开展“进村入企”大走访行动。深入开展“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，进一步推进“三民工程”建设，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，做到情况在一线了解，问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。办公室负责落实

（五）深入推进党务政务公开。坚持“以公开为原则、以不公开为例外”，积极推进党务政务公开，把公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层群众最关心、反映最强烈、最容易产生不正之风的事项上，放在“权、钱、人”的管理和重要资源使用等重要情况上，放在科学决策、规范执行、有效监督等关键环节上。组宣处负责落实

（六）深化行政效能服务机制建设。建立健全首问首办负责制、服务承诺制等工作制度。积极推进“工作落实和督促检查责任制”，完善作风建设考核评价机制，探索建立“效能审计”制度。监察室负责落实

四、实施方法和步骤

活动从3月上旬开始，至12月底结束，主要分为动员部署、检查整改、总结提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（3月底前）。

1、召开动员会。3月中旬，市委、市政府召开动员大会，工委3月中旬召开动员会议，马燕书记亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。

2、制定活动方案。结合实际，制定活动方案，成立马燕同志任组长，严国臣、付炳旺同志任副组长，杨冬兰、周志华、徐国庆同志为成员的领导小组。

3、组织专题学习。机关党支部要组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记关于作风建设的重要讲话精神、省委关于作风建设的有关部署和全市机关干部大会精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市”为主题，开展“解放思想、六问干部”大讨论；以“三治三比”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

（二）检查整改阶段（4至9月份）。

各处（室）要把问题的检查整改贯穿于“三治三比”活动的始终，做到边检查边整改，以高度的责任心抓好问题的整改落实工作。

1、集中排查问题。各处（室）要按照市委、市政府的统一部署，组织党员干部结合岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找“庸、懒、散”方面存在的不足。

2、开展形式多样的专项检查。要开展明查暗访，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务行业，开展明查暗访并进行曝光。要组织对各单位开展“三治三比”活动进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、坚持开门抓作风查问题。创造条件让群众监督干部作风建设，进一步完善执行力指数综合评价体系，继续开展市级机关满意不满意单位评选和“执行力万人评”活动，通过评议评选，进一步发现存在的薄弱环节和突出问题。

4、开展履职公开承诺活动。各处（室）要将检查出来的问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏等多种方式向社会公开，接受群众监督。

（三）总结提高阶段（10至12月份）。

要全面总结开展“三治三比”工作的情况，抓好正反典型，进一步规范和完善相关制度，建立健全长效机制。要形成整改落实情况报告。

中共衢州市直属机关工作委员会

2012年3月15日