中共衢州市委宣传部文件

衢市宣〔2011〕35号

关于印发《全市宣传文化系统党的群众路线主题教育实践活动实施方案》的通知

各县（市、区）委宣传部，市直宣传文化系统各单位：

现将《全市宣传文化系统党的群众路线主题教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。

中共衢州市委宣传部

2011年9月2日

全市宣传文化系统

党的群众路线主题教育实践活动实施方案

为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实把党的群众路线贯彻落实到宣传思想文化各项工作之中，增强党和群众的血肉联系，市委宣传部决定在全市宣传文化系统开展党的群众路线主题教育实践活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以加快“两个崛起”、实现“三大目标”、打造“五个衢州”、力争“六个翻番”为目标，在宣传思想文化工作实践中，进一步强化全心全意为人民服务的根本宗旨意识，自觉践行党的群众路线，牢固树立群众观点，着力增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，切实发挥宣传思想文化工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用。

二、基本要求

宣传文化系统开展党的群众路线主题教育实践活动，必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，通过开展全市宣传文化系统“学讲话、转作风、强队伍”、新闻战线“走基层、转作风、改文风”等一系列实践活动，增强群众意识，锻炼工作能力，把以人为本、执政为民的理念贯穿到宣传思想文化各项工作之中。

1、牢固树立群众意识。深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻认识新形势下贯彻党的群众路线的重要性和紧迫性，牢牢把握宣传思想文化工作本质就是群众工作，始终把人民群众放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，切实回答和解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，坚定群众立场，增进群众感情，提高贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性。

2、不断满足群众需求。坚持在指导思想上为了群众，工作内容上适应群众，措施方法上贴近群众，积极探索服务途径、构筑服务平台、创新服务方式、增强服务本领，把更多的宣传文化资源和项目向基层倾斜，让群众共享文化发展成果。理论工作重在了解群众关注的热点，推进科学理论大众化；新闻工作重在下基层、接地气、问民生，进一步反映人民心声；文艺工作重在掌握基层群众的文化需求，提供群众喜闻乐见的文化产品和服务；思想道德建设和精神文明创建重在增强时代性和群众性，大力弘扬社会正气、引领社会风尚，着力提高广大群众的思想道德素质；互联网建设和管理重在引导网民、服务网民上下功夫，通过建立党委政府与网民理性沟通、良性互动的交流平台，积极把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。通过开展服务基层群众实践活动，真正为广大群众办实事、办好事，让宣传干部受教育，让人民群众得实惠。

3、转变作风走进群众。把改进作风、文风作为宣传思想文化工作面向基层、服务群众的一个重要着力点。大力弘扬“从群众中来、到群众中去”的优良作风，深入基层，深入群众，把基层作为最好课堂，把群众作为最好老师，在走进基层、服务群众中增长才干、提高能力。积极倡导和培育“短、新、实”的清新文风，大兴调查研究之风，在基层掌握真实情况，在群众中学习丰富的语言，充分发挥群众典型的自我教育作用，使宣传思想文化工作更具亲和力和感染力。

4、健全机制服务群众。贯彻党的群众路线是宣传思想文化工作的本质要求，贵在持之以恒，形成长效机制。必须建立和完善宣传文化系统机关干部联系基层群众制度，理论工作者、新闻采编人员蹲点调研、挂职锻炼制度，作家艺术家下基层采风、体验生活制度，文艺工作者开展文化惠民、文艺辅导等制度。同时，要积极探索和建立宣传思想文化工作为基层群众办实事解难题的机制，宣传思想文化工作服务群众的评先评优机制，面向基层、面向群众的文化产品创作生产机制等。

三、重点活动

党的群众路线主题教育实践活动采取市委宣传部总体部署、重点推进、指导督促，各地各单位立足实际、创造特色、多措并举的方式，扎实加以推进。市里重点抓好以下十项实践活动：

1、组织宣传干部下基层宣讲活动。组织各级宣传文化单位干部，特别是年轻干部深入农村、企业、社区、学校，围绕党和国家的重大方针政策、市委市政府的中心工作以及基层党员干部和群众普遍关注的热点难点问题，开展点对点、面对面的宣讲活动，引导和统一基层党员群众的思想行动。特别是要运用微型党课、乡土党课等有效形式，通过微型党课、乡土党课教案征集评选大赛，开办微型党课、乡土党课培训班，举行微型党课示范课、乡土党课示范课比赛等活动，增强宣讲活动的针对性、实效性。

2、开展下基层蹲点调研活动。把调查研究作为熟悉基层、了解基层、服务基层的基础工作，组织宣传文化干部、县（市、区）社科联、高校社科联和有关学会、协会、研究会到乡镇（街道）、村（社区）、企业，通过访民情、听民意，围绕“当前干部群众思想动态”这一课题，开展专题大调研，准确把握当前社会热点难点问题，增强调查研究和舆情信息工作的针对性、有效性，形成调研报告。同时，注重服务群众，努力为群众办实事、解难题。

3、开展“学讲话、转作风、强队伍”向衢州晚报学习活动。组织全市宣传文化系统深入贯彻党的群众路线，按照始终坚持“三贴近”原则，始终坚持改革创新，始终坚持抓好队伍建设的总要求，在市级媒体设立《学讲话、转作风、强队伍》专栏，推出“问需于读者，问计于读者”、“学习‘七一’讲话、对照先进事迹、我该怎么办”大讨论、“学习晚报回头看”等一系列活动，主动深入基层、切实转变作风，全面提高党员干部的群众意识。

4、在新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动。开展“记者基层行”等活动，组织记者编辑下村居、进车间、访一线，与广大基层干部群众同吃、同住、同劳动。在重要版面、时段、页面开办面向基层、服务群众的专栏或专题，推出来自基层、来自一线的报道，充分展示和反映人民群众投身改革发展伟大实践的良好精神风貌，充分体现“以好作风出好作品、以好作品体现好作风”的要求。开展“名记名主持”评选活动，推出一批先进典型。建立健全新闻宣传群众评价反馈机制，自觉接受人民群众的监督。

5、开展新闻媒体联系基层与结对帮困活动。各级新闻单位广泛建立基层联系点，深入开展蹲点调研采访。充分发挥新闻媒体优势，通过新闻媒体与贫困边远地区结对子、定点帮扶、双向互动等多种形式，把新闻宣传与帮助解决实际问题相结合，为基层群众帮实忙、办实事，拉近新闻媒体与基层群众的距离，增进与基层群众的感情。

6、组织作家艺术家开展“做时代歌者”活动。组织广大作家艺术家深入经济社会建设一线进行采风创作，树立“文学源于人民、为了人民、属于人民”的观点，贴近生活深入基层，树立大众情怀，把人民群众作为文学的表现主体，书写人民伟大实践，创作更多思想性、艺术性、知识性和观赏性相统一的文学作品。适时开展创作成果展示活动，组织全市“做时代歌者”报告会。

7、开展文艺工作者送文化下乡活动。组织广大文艺工作者走进农村、走进社区、走进企业，开展群众文艺辅导、讲习、传授等活动，培训培养民间文艺骨干，发挥民间文艺人才作用，提高农村和社区开展自办文化的能力，开展“四个一”群众文化建设工程，满足基层群众自主参与“种文化”活动、自我丰富精神生活的需求。组织一批群众喜闻乐见的文化产品，通过文化大篷车、电影下乡等一系列活动，将优秀文化产品送到群众手中。

8、开展基层宣传文化工作者关爱行动。指导督促各地切实把中央六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》和省六部门《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》落到实处，保障基层宣传文化工作者的工作条件和生活待遇，强化宣传思想文化工作的基层基础。建立各级宣传部门与乡镇（街道）、村（社区）宣传文化工作者的联系机制，切实帮助他们排忧解难，创造良好工作环境。走访慰问一批长期扎根基层的老宣传文化工作者，建立与老专家、老艺术家、老民间艺人的联系制度。组织全市“心系群众”优秀宣传文化工作者评选活动，评选一批与群众心连心、为群众办实事成效显著的基层宣传文化工作者，积极推广先进事迹，适时进行表彰。

9、开展宣传文化系统改进文风教育培训。各级各单位要加强党员干部的培训工作，开展“好文章”、“好信息”、“好调研报告”等评选推广活动，努力克服文风中“长、空、假”现象，倡导“短、实、新”的优良文风，使宣传文化系统的文件、信息、报告、调研成果体现时代要求，反映群众愿望，解决实际问题。

10、在全市文明办系统开展“提素质、树典型、增感情”活动。以评选衢州市第二届道德模范和学习宣传“最美爷爷”占祖亿先进事迹为载体，及时发现和认真总结来自普通群众、平凡之中见伟大的身边典型，树立更多道德榜样；组织“文明卫生大家谈、随手拍、人人评”系列活动。在衢州日报、衢州晚报上开展“我与衢州”等文明卫生建言献策活动，发动社会各界群众建言献策。组织志愿者、发动社区群众针对身边的环境卫生、车辆停放、文明礼仪等方面存在的问题进行点评，形成共同遵守行为规范体系的共识。建立党员干部联系基层制度，深入调研，了解群众所思所想所盼，及时发现典型，总结推广。

四、实施步骤

集中性的主题教育实践活动从今年7月起，到2012年12月结束，为期一年半，分三个阶段推进：

1、学习动员阶段（2011年7月?8月）。各地各单位动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论活动，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

2、实施推进阶段（2011年9月?2012年6月）。根据主题教育实践活动的总体安排，结合工作实际，确定工作方案，精心组织实施，推进各项教育实践活动。

3、深化提高阶段（2012年7月?12月）。认真总结活动经验，宣传推广一批面向基层、服务群众的先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固主题教育实践活动的各项成果，表彰活动开展中的先进单位与个人。

五、工作要求

1、高度重视，精心组织。开展党的群众路线主题教育实践活动，是全市宣传思想文化战线的一项重要任务。各地各单位要把这次主题教育实践活动摆上重要位置，切实加强领导，认真研究措施，制定工作方案，明确工作责任，确保取得实效。各级领导干部要以身作则，带头学习，带头实践，通过加强同基层群众的密切联系，努力成为贯彻党的群众路线的表率。市委宣传部建立全市宣传文化系统党的群众路线主题教育实践活动领导小组及办公室，负责对整个活动的组织、协调和指导。建立市委宣传部部领导专项工作联系制度，分别对各地各单位开展群众路线教育实践活动进行指导。各地各单位要结合实际，建立相应机构，抓好工作落实。

2、联系实际，创新载体。各县（市、区）党委宣传部门和市直各宣传文化单位要围绕中心工作，认真落实市里确定的主题教育实践活动各项任务。同时，要坚持因地制宜原则，注重从本地本单位的实际出发，从基层群众的需求出发，丰富活动内涵，创新活动载体，设计服务项目，创造性开展教育实践活动，着力增强教育实践活动的针对性和实效性。

3、注重结合，推进工作。各地各单位要把主题教育实践活动与贯彻落实中央、省市委有关推进宣传思想文化工作各项要求结合起来，重心下移、眼睛向下、身子下沉，把党的群众路线融入贯穿于宣传思想文化工作的全过程。把教育实践活动与学习型党组织建设结合起来，向基层学习、向群众学习、向实践学习，进一步提升宣传思想文化战线引领群众、动员群众的能力和水平。把教育实践活动与推进基层宣传文化队伍建设相结合，努力培养一支扎根基层、服务群众的基层宣传思想文化队伍，在依靠和服务群众中开创宣传思想文化工作新局面。进一步健全市委宣传部机关党员干部“四个一”活动（即每人每年撰写一篇理论或调研文章，培植一个宣传思想工作示范点，发现一个好典型，开展一次宣讲），要求机关党员干部深入基层、深入实际、深入群众，在实践中锻炼能力，提高水平。

4、强化督查，务求实效。各地各单位领导要加强对主题教育实践活动的指导督查，掌握工作进度，落实工作要求，确保活动不走样、不过场。要注重总结挖掘各地各单位在开展主题教育活动中的好做法、好经验，推出一批先进典型，组织新闻媒体加强宣传报道，营造开展党的群众路线主题教育实践活动的良好氛围。市委宣传部适时将对各地各单位活动开展情况进行督查。