衢州市人民政府办公室文件

衢政办发〔2010〕58号

衢州市人民政府办公室转发

市贸粮局等部门关于衢州市家政服务工程实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市贸粮局、市财政局、市总工会制订的《衢州市“家政服务工程”实施方案》已经市政府同意，现予转发，请认真组织实施。

二○一○年五月二十一日　　　　

衢州市“家政服务工程”实施方案

市贸粮局  市财政局  市总工会

（二○一○年五月六日）

为进一步促进家政服务就业，扩大家政服务消费，推动我市社区家政服务业快速发展和四省边际商贸中心建设，根据商务部、财政部《关于推进家政服务网络体系建设的通知》（商商贸发〔2009〕149号）和省商务厅、省财政厅、省总工会《关于印发浙江省“家政服务工程”实施方案的通知》（浙商务联发〔2009〕49号）要求，以及《衢州市人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（衢政发〔2010〕1号）精神，结合我市家政服务业发展实际，制定本方案。

一、指导思想

以搭建家政服务网络中心和培训家政服务人员为主要内容，以建设规范、安全、便利的家政服务体系为目标，坚持“企业为主、市场运作、政府推进、百姓共享”的工作原则，按照“商务组织实施、财政政策引导、工会提供资源、家政拓展消费”的工作思路，扩大家政服务消费，拓展家政服务就业，提升家政服务水平，满足群众需求。

二、目标任务

（一）工作目标

从2010年开始，通过实施技能培训等措施，每年扶持500名下岗人员、农民工从事家政服务，扩大家政就业，提高服务水平。2010年建成市本级家政服务网络中心，并逐步推开，建成覆盖各县（市）的家政服务网络，到2013年实现全市联网。整合各种服务资源，实现供需对接，形成规范、安全、便利的家政服务体系。

（二）主要任务

1．建设家政服务网络中心。建立以市电信公司为技术支撑的“衢州市家政服务网络中心”（以下简称“网络中心”）。网络中心实行独立核算，企业化运作；按照《家政服务网络中心建设规范》要求，以互联网技术为基础，通过网站、语言呼叫、短信服务等手段，整合分散的居民生活服务资源，建立商贸服务业、社区家政服务业和百姓社会生活需求的信息对接，为城市居民提供网上网下相结合的便民服务；通过严格的资源审查，吸收各类服务企业加盟，建立服务监督与淘汰机制，形成诚信经营的居民生活服务体系。

2．开展家政服务培训。一是由市有关部门确认有资质的培训机构进行家政服务培训。不具备自主培训能力的中小企业，可将用工需求报市贸粮局（或委托相关协会），签订承诺安排就业的相关协议后，委托培训机构招募人员，并按《家政服务员培训大纲》组织培训。学员考试合格并经当地商贸、财政、总工会、人劳部门验收（具体验收标准另发）后，由企业安排就业。二是支持大型家政服务企业自主培训。大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，到市贸粮局登记备案，依托自身资源，按照《家政服务员培训大纲》组织培训。学员考试合格并经当地商贸、财政、总工会、人劳部门验收后，由企业优先安排就业。

（三）服务内容

家庭服务：家庭教育、家庭保姆、装修装饰、搬家换房、液化气站、鲜花礼仪、清洗保洁、家庭??医院陪护、养老托幼、各类雇工、学生接送等。

维修服务：房屋、家电、交通工具、通讯维修、供电供水供气设备、日用品等。

养老服务：敬老、养老、托老、医护、康复等。

医疗服务：专家咨询、医药咨询、专家在线、医疗常识、健康养生等。

物业管理：社区给排水、区域照明等。

商品导购：商品热销、二手市场、商场一览、打折速递、市场行情等。

房屋租售：买房档案、卖房档案、租房查询、交易专栏等。

人才招聘：招聘信息、求职信息、职业培训介绍等。

法律服务：律师事务所介绍、法律咨询、法律常识等。

生活百事：办理证照、税务管理、驾证车辆、交通信息、教育咨询、时装潮流、装饰天地、社交礼仪、即时股评、汇率汇价、影视节目、票务信息、天气预报、婚姻服务、殡葬服务、出国须知、公益活动开展、政策法规的宣传与咨询等。

（四）服务流程

来电分发：按照属地化处理原则，将市民来电分发到各县（市、区）的呼叫平台，并分由服务座席接听。

获取信息：从交换机中获取电话号码，并从数据库中调出相应服务记录。

信息处理：接线人员记录求助信息，直接答复（信息咨询类），或者选择服务企业进行对接，处理、答复过程进行录音。

需求对接：接线人员将市民需求信息告知服务企业。

服务提供：服务企业与市民取得联系，提供服务，并收取费用。

用户回访：对服务结果进行适时回访，对服务质量进行评估，并对整个回访过程进行录音。

统计分析：根据网络中心的运行需要和政府有关部门管理要求，制定相应的报表系统，对数据进行统计、分析。

三、支持方式

（一）家政服务网络中心

网络中心筹办建设费用原则上运行后争取中央、省级财政专项资金予以补助，日常运行费用由市财政每年安排一定资金予以扶持。市贸粮、工商、税务、电信等部门要出台相应的配套政策，支持家政服务网络中心建设。

（二）家政服务培训

按照国家培训大纲在指定机构完成培训并安排就业的家政服务员，经省、市商务、财政、工会、劳动部门验收合格后，上报省财政，按有关规定对培训机构给予补助。

四、组织机构及部门分工

为加强对全市“家政服务工程”的组织领导，建立衢州市“家政服务工程”协调小组，由市政府分管副秘书长任组长，市贸粮局、财政局、总工会分管领导任副组长，柯城区、衢江区政府，市农办、教育局、公安局、民政局、司法局、人劳局、建设局、交通局、卫生局、综合执法局、工商局、团市委、妇联、电信公司等为成员单位（见附件1）。各部门具体分工如下：

市贸粮局：负责市“家政服务工程”的业务指导和综合协调，制定全市“家政服务工程”实施方案，加强家政服务业务指导和综合协调，会同财政、工会部门确定家政服务定点培训机构名单，督促检查“家政服务工程”工作进度。

市财政局：负责“家政服务工程”财政补贴资金的筹措、拨付、清算及监督管理。

市总工会：根据不具有自主培训能力的中小企业用工需求，组织下岗失业人员、农民工等到指定的工会培训机构进行培训，并督促企业安排就业。

柯城区、衢江区政府：负责组织各街道社区收集本辖区内各类家政服务企业的基本情况，协助组织动员下岗失业人员、农民工参加家政服务培训。

市民政局：负责组织社区支持和参与“家政服务工程”建设，及时向市“家政服务工程”协调小组办公室以及“网络中心”反馈市民需求信息，积极在市区开展“居家养老”试点工作，并加强对涉及家政服务的中介及社团机构的管理，规范其经营服务行为。

市人劳局：负责协助市总工会做好下岗失业人员、农民工的培训、考核、发证工作。

市工商局：负责组织调查市本级家政服务企业、家政服务培训机构的基本情况；加强对家政服务企业监管，及时处理家政服务过程中的消费者投诉。

市电信公司：负责组建衢州市家政服务网络中心有限公司，做好网络中心的日常维护管理、网络技术支撑，收集建立家政服务企业名单，建立加盟与淘汰机制，支持家政服务网络中心共享信息资源，做好网络中心的日常维护管理。

市农办、团市委、市妇联：负责利用各自优势，组织开展农民工、创业青年、妇女和志愿者的培训，并及时将每次培训的计划、内容、人员基本情况和就业去向，以及志愿者服务内容报送协调小组办公室。

其它成员单位：负责本部门职责范围内所涉及的服务内容相关信息的咨询和更新，加强对行业的监管，配合网络中心提供优质、便捷、高效的服务。

五、工作进度安排

（一）制订方案阶段（2010年3月20?4月20日）。由市贸粮局会同财政、工会等部门对家政服务业、家政培训机构情况进行调查研究，制订本市“家政服务工程”实施方案，对工作目标、任务分工、配套政策、网络中心建设进度、培训计划及规模作出具体安排。

（二）调查摸底阶段（2010年4月20日?5月20日）。市“家政服务工程”协调小组各成员单位按照职责分工，调查收集市本级家政培训机构、家政服务企业的基本情况和企业用工需求情况，并由家政服务网络中心分门别类录入数据库，作为备查目录。

（三）宣传发动阶段（2010年4月20日?5月31日）。利用电视、报纸、网络等媒体进行大力宣传，营造舆论氛围；发放宣传资料，动员下岗失业人员、农民工从事家政服务。

（四）申报认定阶段（2010年5月1日?5月31日）。一是认定家政服务网络中心承建企业（见附件2）。网络中心建成并有效运行后，经市“家政服务工程”协调小组初验，报省商务厅、财政厅考核验收。二是认定家政服务员培训企业（机构）。由市区承担家政服务员培训的企业（机构），向市贸粮局提出申请，提交相关申报材料（见附件2），市贸粮局会同财政、总工会、人劳部门，按照公开、公平、公正的原则，对企业（机构）进行审查，并推荐上报省商务厅，经省商务、财政、工会部门评审后予以确认，向社会公布。三是认定家政服务企业。组织市区家政服务企业（单位），向网络中心报名，并提交相关材料（见附件3）及服务承诺书（见附件4），由网络中心组织审核认定。网络中心将经认定的服务企业，按服务内容进行分类并录入数据库，并通过网络或媒体向社会公布，为市民咨询、需求提供服务。

（五）组织培训阶段（2010年6月1日?6月30日）。经认定的家政服务员培训企业（机构）要制定培训计划，报省、市商务主管部门；根据下达的年度培训任务，组织开展培训，建立工作档案、学员档案及各项管理制度。

（六）网络中心启动阶段。网络中心争取2010年6月底试运行，7月份正式启动。网络中心电话呼叫号码为81890。网络中心要积极做好招募员工、采集数据、培训员工、制定规章以及软硬件设施的投入等工作，确保网络中心按时投入运行，为市民提供便利的家政服务。

（七）总结申报阶段。网络中心建成运行后，市“家政服务工程”协调小组办公室要及时对工程建设情况进行总结评估。指导协助网络中心对运行情况进行总结，形成申报材料，报省商务厅、财政厅、总工会。