衢州市爱国卫生运动委员会文件

衢市爱卫发〔2009〕8号

关于印发《衢州市爱国卫生2009年上半年工作总结和下半年工作思路》的通知

各县（市、区）、市直各部门、巨化集团公司、驻衢单位（部队）爱卫会：

现将《衢州市爱国卫生2009年上半年工作总结和下半年工作思路》印发给你们，请结合本地和本单位实际，切实做好2009年下半年爱国卫生工作。

二○○九年八月二十四日

衢州市爱国卫生2009年上半年工作总结和下半年工作思路

一、2009年上半年爱国卫生工作总结

2009年上半年，全市爱国卫生工作以深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见》为主要抓手，城区以不断巩固和深化卫生城市创建为重点，农村以扎实推进农村环境卫生整治，建设社会主义新农村为重点，广泛发动群众开展爱国卫生运动，进一步推动了我市城乡卫生水平的提高。

（一）切实加强自身建设，不断提升爱卫会功能。一是进一步健全爱国卫生工作网络。7月份，针对市领导和县（市、区）领导换届以及部门单位人事调整的实际，市爱卫会及时对成员进行了充实、调整，根据工作需要，本次调整还将市发改委和农办纳入市爱卫会；各县（市、区）、各部门单位也根据实际，对本辖区、本单位爱卫会成员进行了充实调整。二是着力规范爱卫会委员部门会议制度。市爱卫会按照原有的会议制度，于2月20日下午召开了全体成员会议，原爱卫会主任、副市长高启华出席会议，回顾总结去年全市爱国卫生工作，部署今年爱国卫生工作任务；市爱卫办也多次召开爱卫会委员部门例会、全市爱卫办主任会议等，及时研究、协调和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题，推进爱国卫生工作的开展。三是继续强化爱国卫生工作考核制度。为确保爱卫工作的顺利开展，市卫生局继续将各县（市、区）爱国卫生工作列入对各县（市、区）卫生局年度工作目标考核，督促各县（市、区）做好爱国卫生工作。

（二）突出创建抓手，全面推进爱国卫生工作。一是深入开展创建国家卫生城市工作。市爱卫会紧紧围绕市委、市政府提出创卫工作目标，充分发挥爱卫办的参谋作用，全力开展创卫工作督查和指导，扎实做好各部门单位履行创卫职责的监督检查和定期通报工作（上半年共下发书面督办单21份，综合性督办文件2份，对107个问题进行了书面督办），认真负责做好创卫投诉热线8012345的受理、交办和处理工作（上半年共接受群众投诉42起，在规定时间内，全部督办责任单位进行处理）。于2月13?14日邀请省爱卫办专家来衢对各部门单位创卫台帐资料收集整理工作进行指导；3月12日至14日，市区创建国家卫生城市工作顺利通过全国爱卫办的技术评估，5月份接受了国家第二次暗访，6月18?19日，顺利通过省爱卫办对我市技术评估及暗访反馈问题整改工作省级验收；针对餐饮店存在的问题，市爱卫办还参加了市卫生局组织的以清理、清洁室内外环境卫生，督促规范配置、使用卫生设施,提高卫生管理水平为主要内容的“卫健行动”。二是不断巩固省级卫生县城创建成果。今年，龙游县和常山县要接受省级卫生县城复查，两县对此都十分重视，均召开了迎接省级卫生城市复查动员大会，并开展了一系列的环境卫生整治活动。根据浙江省巩固省级卫生县城有关规定，市爱卫办多次组织人员对两县巩固省级卫生县城工作进行暗访和指导，督促两县扎实做好省级卫生县城创建成果巩固工作。6月30日和7月13?14日，市爱卫办组织专家分别对龙游县和常山县巩固省级卫生县城工作进行了市级验收，验收情况已书面反馈给省爱卫办，并申请省爱卫办适时对两县进行复查考核。三是扎实做好卫生单位、卫生村复查确认工作。根据省爱卫办关于开展省级卫生单位、卫生村复查确认工作的有关要求，市爱卫办积极行动，结合我市实际，起草下发了《关于开展省、市级卫生先进单位、卫生村复查审核工作的通知》（衢市爱卫办发〔2009〕18号），对2007年12月31日前命名的省、市级卫生先进单位和2004年12月31日前命名的省、市级卫生村进行复查确认。各县（市、区）还同时开展了县级卫生先进单位、卫生村的复查确认工作。

（三）丰富宣传形式，不断深化健康教育工作。一是全面启动“中国公民健康素养”宣传。市爱卫办下发了《关于开展《中国公民健康素养》学习的通知》（衢市爱卫办发〔2009〕8号），要求各级各部门认真组织学习《公民健康素养基本知识与技能66条》；并在5月27日无烟单位表彰会上，举行了《浙江省公民健康素养99条》授书仪式，向各县（市、区）、各部门单位发放读本共计12000册，大力普及健康知识，宣传道德规范。二是不断丰富健康教育载体。各部门单位通过大量印发宣传资料，在新闻媒体开设健康教育专栏，在单位、街道、社区建立宣传栏、黑板报，组织开展文体活动、健康知识讲座、医疗义诊、医学科普进社区活动等等，加大健康教育宣传力度，有效提高了居民的健康保健意识。目前，已编印印发爱卫简报6期、创卫简报13期，下发各类宣传资料13万余份，在市区各入城口、公共场所设置30余块大型创卫和健康知识公益广告，在公交车停靠站、道路指示牌、电线杆、电话亭设置2000余块宣传牌。三是积极开展疾病防控宣传。4月下旬以来，针对甲型H1N1流感防控任务十分严峻的形势，以加强甲型H1N1流感防控知识的宣传为重点，专门下发了《关于深入开展以防控甲型H1N1流感等传染病为重点的爱国卫生运动的通知》（衢市爱卫办发[2009]16号），编印了5万册《甲型H1N1流感防治知识》宣传手册，发放到市区部门、学校和社区；市保健办编印《干部保健知识专辑-关注甲型H1N1流感》2期，通过公文交换系统发放给每位机关干部，每期受益面达4.2万人次，帮助广大干部群众提高防治甲型H1N1流感的意识及技能。

（四）加快改造步伐，稳步改善农村居民居住环境。一是进一步加快农村改水步伐。衢州市各县（市、区）水质监测工作进展顺利，相关监测报告已由疾控部门上报到省卫生厅疾控处和省爱卫办。对监测不达标的水质，卫生部门及时与水利部门和当地政府、居民进行了沟通，并做好技术指导工作。二是进一步加快农村改厕步伐。积极参与“百村示范千村整治”工程，积极开展技术培训，各县（市、区）爱卫办共举办培训班10次，培训750余人次，与农办合作举办培训班8次，培训520余人次。目前，列入中央财政补助项目的龙游县、开化县共33个村、2720座改厕任务已全面启动。

（五）坚持防治结合，有效巩固病媒生物防制达标成果。一是积极开展综合防制。市区病媒生物防制工作以巩固提高除“四害”达标成果为目标，按照“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”的原则，积极开展了病媒生物防制工作，市爱卫办制订了工作方案和技术方案，并于4月8日下午召开了市区病媒生物防制工作会议，对全年病媒生物防制工作进行全面部署，并邀请国家级除四害专家沈培谊老师到会进行技术培训，提高工作人员的防制水平和防制能力。各部门单位在大力开展室内外环境卫生整治，有效消除四害孳生场所的基础上，落实化学消杀工作，有效降低了四害密度。4月12日?4月26日，全市统一开展了春季集中灭鼠活动，据不完全统计，春季灭鼠期间，全市各部门单位共投放嗅敌隆饵剂92241.1千克，蜡块3855.3千克。统一灭鼠活动取得明显成效，其中市区鼠密度由灭前的2.4%下降到1.51%（密度采用鼠夹法测定）。二是加强病媒生物密度监测。市爱卫办制订了城区病媒生物密度监测方案，市区病媒生物密度监测工作以街道为单位进行，由市爱卫办负责组织，市疾控中心负责技术指导，各街道负责具体实施，掌握了病媒生物种群密度和季节消长情况。今年上半年共监测建筑工地16个次、公共绿地16处、居民区32个次、单位32个次、小餐馆64个次、宾馆饭店32个次、单位食堂32个次、农贸市场16家次、食品制售或商场32家次、医院32家次、公厕16座次、垃圾中转站16座次。三是进一步推行病媒生物防制市场化运作机制。市区道路、绿化带、公园、大型水体、农贸市场等公共外环境继续实行市场化运作机制，由专业公司负责消杀工作。在此基础上，积极探索部门单位病媒生物防制市场化运作机制，有30多个部门和单位，采取了市场化运作，取得明显成效。春季灭鼠期间，公共外环境共投放嗅敌隆饵剂2828千克，蜡块105.5千克。四是开展“灭鼠先进城区复查”复查确认。根据《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》和《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法》的各项规定，6月25?26日，7月13?14日，市爱卫办组织相关人员分别对江山市和常山县“灭鼠先进城区”巩固工作进行了复查确认，督促两县继续巩固好除四害成果。

（六）强化组织推动，深入开展爱国卫生月和控烟活动。一是深入开展爱国卫生月活动。市爱卫会制订了《爱国卫生月活动实施方案》，以“清洁城乡，消灭四害孳生地”为活动主题，组织全市以城乡环境卫生整治为重点，共组织卫生清扫活动642次，治理脏乱道路895660平方米、清除垃圾11341.66吨、清除乱张贴35751张，有效改善了居民生活居住环境。同时，还有效推动了病媒生物防制、健康教育、传染病防治等工作的开展。二是深入开展控烟活动。市爱卫办组织开展了“世界无烟日”宣传教育活动，深入医院、学校、车站、商场、影剧院等公共场所开展控烟宣传，并积极开展“无烟单位”和控烟积极分子评选活动，今年共推荐省级“无烟单位”8家，控烟积极分子6名，新命名市级“无烟单位”52家。

二、2009年下半年爱国卫生工作思路

今年下半年是我市创建国家卫生城市的最后攻坚阶段。我市爱国卫生工作将在市委、市政府的正确领导下，继续以创建国家卫生城市为重点，兼顾社会主义新农村建设任务，继续推进环境卫生整治、健康教育、病媒生物防制、改水改厕等工作，努力开创城乡爱国卫生工作新局面。重点是要做好以下5个方面的工作：

（一）加大卫生创建工作力度，着力提高创卫水平。一是要全力以赴推进国家卫生城市创建工作。前段时间，省爱卫办已向全国爱卫办提交了申请，接下来，全国爱卫办随时都可能来我市进行考核鉴定。为此，下一步市区爱国卫生工作要紧紧围绕“全面完成国家技术评估、省级验收反馈问题的整改，确保通过全国爱卫会考核鉴定”的工作重点，全力以赴参与创建工作。其中市爱卫会主要抓好6个方面的工作：①要当好市委、市政府的参谋，进一步分解、落实各部门单位阶段性的创卫工作任务。②要牵头做好市区健康教育、病媒生物防制等工作，确保达到国家卫生城市指标要求。③要积极参与重点、难点问题的协调工作，加强与部门单位之间的沟通和交流，有效推进各项创卫工作的开展。④要加大创卫监督检查力度，督促有关任务，特别是国家暗访、技术评估和省爱卫办验收时反馈问题的整改落实任务，要抓紧落实到位。⑤要积极做好国家考核鉴定的各项准备工作，包括安排好备查路线、制订接待方案、全面完成创卫资料片和档案资料的收集整理等。⑥要对创卫成功后的长效管理问题进行调研，重点落实日常管理机构和长效保洁制度，不断健全完善城市卫生长效管理机制，巩固、发展创卫成果，促进城市卫生水平的全面提高。二是要进一步推进各县（市）卫生城市创建工作。当前，我市龙游县、常山县省级卫生县城复查申请已提交给省爱卫办，龙游县、常山县要扎实做好迎接省级卫生县城复查的准备工作，确保通过省爱卫办的复查考核。同时，要积极推进创卫工作向农村延伸，鼓励乡镇积极开展省、市级卫生乡镇创建活动。三是要进一步推进卫生先进单位、卫生村建设。坚持把开展创建卫生先进单位、卫生村活动作为爱国卫生工作的细胞工程，在做好省、市级卫生先进单位、卫生村复查确认工作的同时，继续开展创建省、市级卫生先进单位、卫生村活动，争取创建成更多的省、市级卫生单位、卫生村，并做到以点带面，以面带片，发挥典型示范作用，不断改善单位卫生、农村环境卫生状况。

（二）不断深化除四害工作，着力降低病媒生物危害。今年市区病媒生物防制工作要以全面达到国家卫生城市考核指标为目标。一是要继续统一开展病媒生物药物杀灭行动。要按照“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”的原则，深入开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，其中10月12日至26日为秋季集中灭鼠时间；从现在开始到11月，每月最后4天为集中灭蚊、灭蝇、灭蟑螂时间。二是要进一步深化病媒生物防制市场化运作机制。要加大对市区公共外环境病媒生物防制市场化运作工作的督查和考核，确保消杀灭工作落实到位。同时，鼓励各县（市、区）也积极推进病媒生物防制市场化运作机制，并逐步向农村延伸，提高城乡病媒生物防制质量和水平。三是要进一步加强病媒生物密度监测。下半年，市区计划监测建筑工地16个次、公共绿地16处、居民区40个次、单位40个次、小餐馆80个次、宾馆饭店40个次、单位食堂40个次、农贸市场16家次、食品制售或商场40家次、医院40家次、公厕24座次、垃圾中转站24座次。四是要开展“灭蟑先进城区”复查确认。下半年，江山市、常山县“灭蟑先进城区”要接受市爱卫办的复查确认，两县要严格按照所制订的工作方案和技术方案要求，扎扎实实落实灭蟑措施，确保顺利过关。

（三）切实抓好农村爱国卫生工作，着力改善农村卫生环境。一是要广泛开展农村环境卫生整治。要以新农村建设为主线，结合“百村示范、千村整治”工程，积极开展创建卫生乡镇、卫生村活动，推广垃圾集中处理经验，广泛动员农村居民做好环境卫生整治，清扫陈年垃圾，消除露天粪缸，消灭卫生死角，有效改善农村环境卫生状况。二是要积极推进农村改水工作。要进一步协调水利、卫生、农业等部门，加强协作，继续实施好农村安全饮用水建设工程，不断扩大改水受益率。要加强水质监测工作，各县（市、区）要全面完成列入中央补助项目的水质监测任务，加强水源、水质的保护，确保饮用水的安全卫生。三是要积极推进农村改厕工作。要结合我市新农村建设，通过深入开展改厕工作，带动农户改畜圈、改厨灶、改陋习、改进户道路、改良卫生环境等工作的全面开展，进一步改善农村环境卫生面貌。龙游县、开化县要确保如期完成列入中央补助的农村改厕项目。

（四）广泛开展健康教育，着力提高群众防病能力。一是要进一步健全完善健康教育网络。要进一步加强市、县（市、区）健康教育所建设，配备人员，落实经费，完善必需的宣教设施，切实做好辖区范围内健康教育的组织、指导工作，深入开展健康教育活动。二是要进一步丰富健康教育载体。要通过编印宣传资料、设置公益广告和科普长廊、组织健康教育讲师团巡回宣讲、在各新闻媒体开设专栏、深化健康示范社区建设和开展健康知识竞赛等等，不断提高市民健康知识知晓率和健康行为形成率。三是要进一步加强防病知识宣传教育。要继续开展甲型H1N1流感防控知识宣传，提高人民群众控制甲型H1N1流感的意识和能力。要针对季节变化、传染病流行特点，结合各种卫生宣传日活动，广泛开展麻疹、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎、血吸虫病、手足口病等相关防病知识的宣传教育，提高群众的卫生防病意识和健康保健意识。四是要进一步加强控烟工作。要加强以公共场所为重点的控烟工作，重点加强全市各级医院的控烟工作，严格按照卫生部、全国爱卫办制订的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，在全市着力推进“无烟医疗卫生机构”建设，为社会控烟工作做好示范、带头作用。

（五）进一步加强爱卫会自身建设，着力提高工作效率。一是要进一步履行好爱卫会的议事协调职能。要进一步健全爱卫会全体会议制度、成员单位联络员会议制度和工作通报制度，加强信息交流；要重视爱卫办硬件设施建设，落实爱卫办工作经费、办公场所等必须工作条件；要按照统一领导、任务到块、责任到条、条块结合和分级管理的工作方针，充分发挥各成员单位在新时期爱国卫生工作中的作用，形成工作合力。二要进一步提高爱卫办工作水平。全市各级爱卫办要认真研究爱国卫生工作面临的新课题和新任务，提高政策理论水平，并围绕重点、难点、热点问题，深入基层调查研究，力求工作有创新，取得新成效。三要进一步健全爱国卫生工作网络。要针对部分人员调整的实际，及时做好爱国卫生组织机构人员的充实和调整，确保市、县（市、区）、街道（乡镇）、居委会（村委会）四级爱国卫生工作网络健全，各项工作有效落实。