衢州市爱国卫生运动委员会文件

衢市爱卫发〔2009〕1号

关于印发《衢州市2008年爱国卫生工作总结和2009年爱国卫生工作思路》的通知

各县（市、区）、市直各部门、巨化集团公司、驻衢单位（部队）爱卫会：

现将《衢州市2008年爱国卫生工作总结和2009爱国卫生工作思路》印发给你们，请结合本地和本单位实际，切实做好2009年爱国卫生工作。

二○○九年二月一日

衢州市2008年爱国卫生工作总结和2009年爱国卫生工作思路

一、2008年工作总结

2008年，我市爱国卫生工作在省爱卫办的直接指导下、在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以认真抓好《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见》的贯彻落实为契机，城区以不断巩固和深化卫生城市创建为重点，农村以扎实推进农村环境卫生整治，建设社会主义新农村为重点，广泛发动群众开展爱国卫生运动，为促进我市城乡卫生水平的不断提高，推动经济发展和社会进步做出了应有的贡献。

(一)不断加强自身建设，爱卫工作水平持续提升

1、进一步健全爱国卫生网络。市本级建立了由政府分管副市长任主任，市委宣传部、市财政局、各县（市、区）政府等42个部门的47名领导为委员的爱卫会，并设立了人员、编制、经费、办公设备到位的爱卫办，目前，市爱卫办共有14人，其中公务员编制5人，政府全额拨款的聘用人员5人，下属单位借调人员2人，司机2人，拥有独立办公楼，2辆办公车辆，电脑、摄像机、传真机、复印机等办公设备齐全。各县（市、区）也参照市爱卫会的构成，建立了爱卫会和爱卫办。在此基础上，继续强化基层爱国卫生组织建设，市爱卫办通过下发《关于进一步加强社区爱国卫生工作的意见》（衢市爱卫发[2008]2号）、《关于进一步加强单位爱国卫生工作的通知》（衢市爱卫办发[2008]15号），对健全社区、单位爱国卫生组织提出要求，明确各级机关企事业单位必须加入社区爱卫组织，不断健全社区、乡镇爱国卫生网络建设，目前全市107个乡镇（街道）、66个社区已全部建立爱卫组织，2411个行政村共建立爱卫组织1524个；其中市区705个机关企事业单位加入了33个社区的爱国卫生组织，成为爱卫会成员单位。社区爱国卫生工作网络的健全，有效推动了基层爱国卫生工作的顺利开展。2008年，针对部分县（市、区）领导调整和村两委换届的实际，各县（市、区）还及时对相关爱卫会成员进行了调整、充实，确保了各项工作的有效落实。

2、不断强化爱国卫生信息交流。2008年，通过召开爱卫会全体会议、爱卫办主任会议和联络员会议等，不断加强信息交流，确保全市爱国卫生工作的顺利开展。一是于5月15日召开市爱卫会全体（扩大）会议，回顾总结2007年以来全市爱国卫生工作，部署当前爱国卫生工作任务；二是每季度召开一次全市爱卫办主任会议，总结、研究爱国卫生各项重点工作，分别召开会议，研究农村爱国卫生工作、如何贯彻实施《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见》，举办改水改厕培训班，传达全省爱卫办主任会议精神，总结上半年、部署下半年爱国卫生工作，并将在12月底召开会议对2008年全年工作和改水改厕工作进行总结。三是经常召开爱国卫生联络员会议，采取集中会议和到各单位召开现场会等方式，加强交流，研究、协调各部门单位爱国卫生工作中存在的困难和问题，充分发挥各委员部门的作用，形成工作合力。各县（市、区）也均召开了爱卫会全体会议和其他爱国卫生工作会议，进一步发挥爱卫会议事协调职能。

3、认真学习《意见》精神，全面抓好贯彻落实工作。在市爱卫会全体成员（扩大）会议上，市爱卫会主任、副市长高启华传达了贯彻《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见》文件精神，对当前爱国卫生工作的重要性、指导思想和目标任务作了强调，对做好下一阶段工作提出了具体要求。会后，市爱卫办及时下发了《关于组织学习<浙江省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见>的通知》（衢市爱卫办发[2008]24号文件），要求全市各级爱卫组织深入开展学习《意见》活动,并专门召开全市爱国卫生成员单位联络员会议，集中学习了《意见》精神。柯城区、衢江区等县（市、区）通过召开爱卫会全体扩大会议传达贯彻《意见》精神，并通过下发文件和集中学习等形式，深入开展了学习《意见》活动。

（二）大力开展环境卫生整治，城乡人居环境明显改善

1、大力开展城区环境卫生整治。围绕创建国家卫生城市的目标要求，在加强日常管理，落实长效机制的同时，结合“爱国卫生月”、“世界卫生日”及“五一”等节假日广泛组织居民群众进行大规模的环境卫生综合整治，消灭卫生死角，清除病媒生物孳生地，努力创造良好的卫生环境。各县（市、区）块按照条块结合、属地管理的原则，积极组织开展了环境卫生综合整治。

2、大力开展农村环境卫生整治。按照创建国家卫生城市有关城中村和城郊村环境整治和建设“乡风文明，村容整洁”社会主义新农村的目标要求，全面启动“农村环境卫生五整治一提高工程”，对农村环境卫生进行综合整治。如江山市开展了以“两线”范围（上虞至江郎山、江山水泥厂至廿八都旅游线）为重点的集镇环境卫生整治，为确保整治工作取得实效，江山市还开展了每月一次的日常洁化检查评比工作，抽调了10名检查人员，组成两个检查组对21个乡镇（街道）进行了评比检查，重点把“两线”洁化整治情况纳入评比检查内容之中，并对每次检查结果进行通报，确保整治工作的扎实开展。龙游县开展了“四清理、四分类、四处理”整治活动，全县共组织603次清理活动，参加21342人次，清除卫生死角1763处，疏通沟渠9873米，清理公共场所367031平方，清除垃圾1978吨。

3、大力开展爱国卫生月活动。在4月份爱国卫生月期间，积极组织开展了“整洁家园，促进健康”的环境整治活动，动员全市广大干部职工、社区居民23.1万余人，清除卫生死角3063余处，清除垃圾废土9801余吨，疏通下水道42公里，彻底整治城乡脏乱差现象，有效改善了居民生活居住环境。

（三）广泛开展健康教育，群众防病能力不断提高

1、不断丰富健康教育载体。各部门单位充分运用各种载体，重点围绕创建国家卫生城市工作，将开展健康教育与创卫宣传有机结合，全方位、多角度地开展宣传教育，营造良好的创卫氛围。一是印发资料广泛宣传。市爱卫办继续印发有针对性的资料，宣传健康教育和创卫知识，印发《中国公民健康素养66条》5000册，下发给各区块和部门单位，同时还利用市公文交换系统将电子版发送给各部门单位，加强对健康知识的宣传；印发爱卫简报13期、创卫简报30期，及时宣传爱国卫生、创卫工作动态和其它地区创卫先进经验。市保健办坚持每月两期编印《干部保健知识专辑》，通过公文交换系统向机关干部传发，每期受益面达4.2万人次。二是利用宣传阵地突出宣传。2008年，充分利用市区大型宣传阵地，大力宣传健康教育知识，在东方商厦大型电子屏幕上播出艾滋病防治公益广告；在上下街和斗潭宣传长廊等处刊登防病保健专题画报；制作100份（每份10张）健康教育宣传画板，在各建筑工地张贴，加强建筑工地健康教育宣传；各单位、街道社区也充分利用现有的健康教育宣传栏、黑板报等宣传阵地开展健康教育宣传。三是开展活动深入宣传。12月8日，在市区南湖广场，举行了衢州市暨柯城区全民健康生活方式行动启动仪式，衢州市爱卫会主任、副市长高启华参加仪式并授旗，活动还将每年的9月1日作为全民健康生活方式日；继续组织市健康教育讲师团深入社区、学校、工厂、机关单位等开展创卫知识宣讲31次，直接听讲人员达2600余人次；市卫生局继续通过义诊、医疗咨询等形式，开展医学科普进社区活动，积极推行艾滋病防治策略培训项目，共开展艾滋病知识讲座18次，听讲人员达1200余人次；市保健办邀请全国知名专家来衢开展健康知识讲座3次，听讲机关干部达1000余人次；市文广新局继续通过农家乐“大篷车”编演创卫节目，并随车挂展创卫宣传板画；积极开展“健康促进学校”、“健康示范社区”活动。到目前为止，全市共有24所学校获得省级创建学校铜奖以上称号。五是利用媒体强化宣传。衢州日报社、市广电总台等新闻媒体，通过开设《健康聚集》、《中医大讲堂》、《健康互联网》等健康教育专栏，定期宣传健康保健知识；同时还开设《五城联创在行动?创卫》、《曝光台》、《黄金新闻眼》等专栏，加强对爱国卫生和创卫工作的宣传。衢州日报全年刊登爱卫报道320余篇，推出 “创卫改变衢州系列”、“衢州新农村建设新进程”、“新区看绿色”、“老区看管理”和“盲区看公德”等系列报道，一共30余篇。衢州晚报全年刊登爱卫报道400篇，通过“新闻网上聊”平台共收集到卫生方面的新闻线索一百多条，发表网民卫生方面的评论28篇次。

3、扎实推进“亿万农民健康促进行动”活动。以5个被命名的浙江省首批“亿万农民健康促进行动暨农村公共卫生项目健康教育示范乡（镇）”为样板，结合卫生部门实施的农村公共卫生有关健康教育项目，鼓励各县（市、区）积极开展创建“健康教育示范乡（镇）”活动。2008年共发放宣传画报800余张，发放健康教育读本（册子）1000余本；各县（市、区）也通过各种形式，积极开展农村健康教育活动，如龙游县通过开展以建立一支高素质的师资队伍，确定一个健康教育日，编制一本健康教育读本，每个中心建立一所健康教育学校，社区、乡镇、村开设一个卫生宣传栏，电视台开辟一个健康教育栏目，成立一个专病防治协会为主要内容的“七个一”活动，全面推进健康教育工作。常山县将实施“行动”列入2008年健康教育工作重点，积极开展农民健康教育促进活动，2008年共对对天马、新桥、大桥头、白石等4个乡镇89个行政村开展了农民健康教育活动，取得较好效果。9月份，市爱卫办还组织了6人的参赛队伍，参加浙江省第三届农民健康知识大奖赛暨全国首届亿万农民健康知识竞赛，获得优胜奖。

4、深入开展控烟工作。组织开展了“世界无烟日”宣传教育活动，深入医院、学校、车站、商场、影剧院等公共场所开展控烟宣传，并积极开展“无烟单位”评选活动，2008年有36家单位通过市级“无烟单位”考核验收，并于5月30日召开了表彰会，对新创建成的“无烟单位”进行了表彰。

（四）突出卫生创建抓手，爱国卫生工作扎实推进

1、深入开展创建国家卫生城市工作。2008年，市爱卫办围绕市委、市政府提出的通过省级考核并向国家申报、通过国家暗访的创卫目标，全力做好创卫工作：一是当好参谋，做好协调。起草下发了创卫工作方案、各部门单位创卫责任书等，明确了各部门单位的创卫职责；及时对各区块、部门单位存在的创卫重点难点问题进行协调、沟通；认真做好市领导平时督查的前期准备、督查后的任务落实交办等工作，充分发挥爱卫会的参谋、协调作用。二是加强与各部门单位的交流与沟通，有效推进工作的开展，按计划完成了年初制订的各项工作任务。三是进一步强化监督检查工作，认真做好日常督查；11月份，市委、市政府抽调80名机关干部组成20个创卫综合督查组，开展全方位、网格化督查，市爱卫办根据要求，认真做好综合督查组联络工作，带领综合督查员熟悉情况，帮助协调解决难点问题，目前共发现问题582个，下发书面督办单45份，解决重点、难点问题48个；认真做好创卫投诉热线8012345的受理工作，共接受群众投诉189起，全部及时督办责任单位进行处理。经过市区各级各部门的共同努力，5月份市区创建国家卫生城市工作顺利通过了省级考核，11月份顺利通过了国家爱卫会暗访。

2、努力推动各县（市）卫生创建。一是不断巩固省级卫生县城创建成果，市爱卫办专门下发《关于要求做好卫生创建及除四害先进城区复查确认工作的通知》（衢市爱卫办发[2008]12号文件），对各县（市）卫生城市复查日期进行明确，要求各县（市）要不断巩固、深化省级卫生县城成果。二是强化督查工作，为督促各县（市）    切实做好卫生城市（县城）的巩固工作，市卫生局将巩固卫生县城工作纳入了对各县（市）卫生局的年终考核，市爱卫办下发文件，要求各县（市）对巩固省级卫生城市工作开展自查，并在此基础上，组织人员先后对龙游县、江山市、开化县、常山县进行了现场检查，确保创建成果有效巩固。三是加强创卫工作指导，成立了由各部门单位、各县（市、区）51名业务水平较高的人员组成的“衢州市爱国卫生专家库”，并由省级专家对“专家库”成员进行了培训，为全市爱国卫生培训指导、检查考核和调研工作科学、规范开展提供有力保证。四是加强对各县（市、区）创卫工作指导，提倡各县（市、区）在巩固省级卫生城市（县城）的基础上，积极开展国家卫生城市（县城）创建，通过培训、组织人员到现场进行指导等方式，帮助各县（市、区）提高创建水平。12月17日，市爱卫办组织部分专家，到目前启动国家卫生县城创建的常山县，对该县创卫工作进行指导性调研，提出存在问题和整改建议，促进创卫工作的顺利开展。

3、不断推进卫生先进单位（卫生村）建设。一是把开展创建卫生先进单位、卫生村活动作为爱国卫生工作的细胞工程，在全市范围内深入开展创建省、市级卫生先进单位、卫生村活动。二是通过自愿申报、现场考核、网上公示一周、推荐和命名四个步骤，不断规范卫生单位（卫生村）创建。2008年共向省爱卫办推荐省级卫生先进单位21家，卫生村26个；命名市级卫生先进单位29家，卫生村41个，做到以点带面，以面带片，充分发挥典型示范作用，不断改善单位卫生、农村环境卫生状况。

（五）着力抓好改水改厕工作，农村卫生条件逐步改善

1、持续推进农村改水工作。一是积极开展农村水质监测工作，各县（市、区）全面完成了列入中央财政补助项目的水质监测任务，2008年全市农村列入中央补助项目的40个水质监测点，共采取水样160份。衢江区、龙游县完成了省级农村水质卫生项目监测，2008年列入农村水质卫生项目的40个点，共采取水样240份。两项监测结果均良好，相关监测报告已由疾控部门上报到省卫生厅疾控处和省爱卫办。二是针对水质监测中存在的部分指标超标的情况，做好技术指导工作。及时与水利部门和当地政府、居民进行了沟通，指导其开展环境卫生整治和水井、水塔的等蓄水设备的清洗、消毒工作，确保农民饮水卫生。据统计，全市农村总人口203.77万人，据统计，累计投入改水经费13439万元，改水受益总人数196.25万人，占96.31%，其中完成自来水厂（站）建设3118个，占58.35%；手压机井9.52万台，占25.42%。

2、持续推进农村改厕工作。一是通过召开会议部署农村卫生改厕工作。市爱卫会主任、副市长高启华、市爱卫会副主任、卫生局长柴伊玲分别对改厕工作进行了专门布置。二是开展农村卫生改厕业务培训，3月17?19日，市爱卫会、市委组织部和市农办在市委党校联合举办了社会主义新农村（村庄整治）业务培训班，邀请省爱卫办副主任胡伟授课，就做好农村改厕工作进行了技术指导。平时还组织专家，到各县（市、区）改厕现场开展技术指导。三是积极争取省爱卫办支持。积极包装项目，经省里统一确定常山、龙游两县为国家转移支付农村改厕项目县，目前两县21个村、2400座改厕任务已全面完成，并通过了省爱卫办考核。四是深入开展改厕工作督查。市卫生局将农村改水改厕工作列入了对各县（市、区）卫生局年度考核内容，并在5月份由市爱卫会副主任、卫生局长柴伊玲，市爱卫会委员、卫生局副局长杨云贵分别带队，到龙游、常山两县对国家转移支付农村改厕项目进展情况进行监督检查，督促改厕工作的开展。五是积极开展农村改厕工作宣传。将省爱卫办编制的农村改水改厕画报及时下发到各县（市、区），大力宣传农村改水改厕工作。六是积极配合农办，做好新农村建设有关改水改厕工作的指导、督查，10月22?24日，参与了农办对各县（市、区）新农村建设的考核工作。列入中央财政补助项目的龙游县、常山县共列入“千村示范、万村整治”的278个村，通过建“3+1”化粪池、沼气池等多种形式全面完成改厕工作。据统计，全市农村总户数62.11万户，累计投入改厕经费5880.77万元，完成卫生厕所49.63万户，卫生厕所普及率79.91%，无害化卫生厕所普及率53.50%，其中三格式粪池厕所17.78万户；三联沼气式厕所2.58万户；完整下水道冲水式12.87万户；其它类型16.40万户；当年新增无害化卫生厕所3.99万户，累计使用卫生公厕5.91万户。

（六）继续深化病媒生物防制，除四害成果有效巩固

1、全面开展除四害综合防制。一是根据《国家卫生城市标准》中有关灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭蝇等病媒生物防制工作要求，结合我市实际，制订了《衢州市2008年病媒生物防制工作》、《衢州市2008年病媒生物防制技术方案方案》，指导全市病媒生物防制工作。二是开展病媒生物防制培训，对市区病媒生物防制工作人员进行了全面的技术培训。3月27日，召开市区病媒生物防制工作会议暨爱国卫生月活动动员会，邀请市疾控中心主任方春福就病媒生物防制工作进行了技术培训，各部门单位病媒生物防制工作人员140余人接受了培训，随后，各县（市、区）、单位和各街道按照分工，进行了按级培训。三是大力开展室内外环境卫生整治，通过结合爱国卫生月深入开展“清洁家园”等活动，消灭卫生死角，清理陈年垃圾，彻底消除四害孳生场所，从根本上落实病媒生物防制。四是落实化学消杀工作，按照“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”的原则开展除四害工作，于4月12日至26日和10月12日至26日开展春、秋季集中灭鼠，于4月?11月每月最后4天集中开展灭蚊、灭蝇、灭蟑，通过集中投药，有效降低了四害密度。2008年，全市各部门单位，共购买杀特净饵剂39536包；杀特净饵剂5096包；杀特净蜡块633包；杀特净蜡丸1601包；灭得优乳油819瓶；悬浮剂93瓶；杀虫烟片43292包；灭蝇药7547包；杀蟑笔剂16985盒；气雾杀虫剂2467瓶；杀虫饵剂25863包；手动喷雾器61只；粘鼠板(精) 477张；粘鼠板(简) 897张；粘蟑屋150张；粘蟑板1932张；粘蝇带310条，共计19.2万余元。

3、加强病媒生物密度监测。市爱卫办制订了城区病媒生物密度监测方案，市区病媒生物密度监测工作以街道为单位进行，在市区8个街道办事处和巨化集团公司开展监测，共设立9个监测点。监测工作由市爱卫办负责组织，市疾控中心负责技术指导，各街道负责具体实施。各街道四害密度监测全年共监测建筑工地32个、公共绿地32处、居民区60余个、单位32个、小餐馆144个、宾馆饭店26个、单位食堂72个、农贸市场18家次、食品制售或商场70家次、医院9家次、公厕24座次、垃圾中转站12座次，四害种群监测全年共监测社区9个、农贸市场2家、宾馆2家、医院1家。目前，我市的具体情况是：市区平均每100延长米鼠迹0.29处（目测法），室内鼠密度平均阳性率2.97%（粘鼠板法）。居民区及单位院内积水蚊幼虫及蛹平均阳性率4.29%（目测法），河流、水渠及湖泊取水监测蚊幼虫及蛹平均阳性率3.41%（目测法）。公厕、垃圾中转站等外环境平均每视野成蝇0.49只（目测法），农贸市场、单位食堂等室内环境平均每条成蝇数量1.36只（粘蝇条法）。宾馆、饭店、医院、商场等重点行业平均蟑螂密度0.10只/张（粘蟑纸法）。

4、进一步推行病媒生物防制市场化运作机制。为确保防制成果，2008年市区道路、绿化带、公园、大型水体、农贸市场等公共外环境继续实行市场化运作机制，由专业公司负责消杀工作，市爱卫办、疾控中心、社区建立三级检查考核制度，定期进行监督检查。各县（市、区）也均与专业消杀公司签订承包合同，实行病媒生物防制市场化运作。在此基础上，积极探索部门单位病媒生物防制市场化运作机制，目前已有30多个部门和单位，参照公共环境病媒生物防制方法，采取市场化运作，取得明显成效。

5、继续巩固“除四害先进城区”成果。一是顺利通过省灭蟑先进城区复查考核。为迎接省爱卫会对我市灭蟑先进城区的复查考核，市爱卫办及全市各级各部门积极行动，全力以赴做好灭蟑迎检工作。7月14日至15日，省爱卫会组织专家对我市灭蟑先进城区进行了复查考核，认为我市近年来灭蟑工作措施有力，市区蟑螂密度继续保持在全国爱卫会灭蟑标准范围以内,有效巩固了“灭蟑先进城区”成果。目前，省爱卫会已下文继续确认我市为“省级灭蟑先进城区”。二是开展市级“除四害先进城区”复查确认。11月7日?8日，组织人员对龙游县巩固衢州市“灭鼠、灭蟑先进城区”工作进行复查了确认。

（七）建章立制，不断完善爱国卫生工作规范

1、爱国卫生工作步入法制化轨道。市爱卫会根据衢州市发展建设需要，积极断探索爱国卫生长效管理机制，将爱国卫生工作列入了《衢州市“十一五”社会经济发展规划》，在认真学习、研究新形式下爱国卫生工作面临的新课题、新任务的基础上，广泛征求各级各部门爱卫会意见，经过深入调研，起草了《衢州市爱国卫生工作管理办法》、《衢州市公共场所禁止吸烟暂行规定》、《衢州市除四害工作管理规定》、《衢州市健康教育与健康促进工作规划（2008-2010年）》等一系列规范性管理办法，使全市爱国卫生工作走向了规范化、法制化的轨道。

2、着力强化爱卫会委员部门会议制度。为加强信息交流，充分发挥爱卫会议事协调职能，市爱卫办对爱卫会委员部门会议制度进行完善，确定每年至少召开一次爱卫会全体成员会议，每季度至少召开一次爱卫会办主任会议，经常召开爱卫联络员会议的会议制度。

3、不断规范爱卫办工作制度。为进一步明确爱卫办的工作责任，确保爱卫工作的顺利开展，一是市爱卫办结合《衢州市爱国卫生工作管理办法》，制订了《衢州市爱卫会工作职责》、《衢州市爱卫办工作职责》，并根据市爱卫办现有人员的情况，下发了《关于印发〈衢州市爱卫办工作人员2008年度岗位职责和考核意见〉的通知》（衢市爱卫办发[2008]13号文件），对爱卫办工作人员责任进行明确，确保爱国卫生各项工作责任明确，任务落实。二是市卫生局将各县（市、区）爱卫办工作列入对各县（市、区）卫生局年度工作目标考核，督促各县（市、区）做好爱国卫生工作。

二、2009年爱国卫生工作思路

2009年我市爱国卫生工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见》，以创建国家卫生城市和农村爱国卫生工作为重点，不断深化卫生创建工作，继续推进环境卫生整治、健康教育、病媒生物防制、改水改厕工作，努力开创城乡爱国卫生工作新局面，为保障人民身体健康、促进经济社会发展作出新贡献。

（一）加强爱卫会自身建设，着力提高工作效率

1、不断健全爱国卫生工作网络。2009年，要进一步抓好爱卫会自身建设，根据人事调整的实际，及时对爱卫会成员进行调整充实，完善爱卫会成员职责，使市、县（市、区）、街道（乡镇）、居委会（村委会）四级爱国卫生工作网络不断健全，确保爱国卫生各项工作得到有效落实。

2、充分发挥爱卫会议事协调职能。进一步健全爱卫会委员部门例会制度、联络员会议制度和工作通报制度，不断加强信息交流，2009年要召开至少一次爱卫会全体成员会议，每季度召开至少一次爱卫办主任会议。

3、重视爱卫机构硬件设施建设。进一步落实各县（市、区）爱卫办工作经费、办公场所等必须工作条件，按照统一领导、任务到块、责任到条、条块结合和分级管理的工作方针，充分发挥各委员部门在新时期爱国卫生工作中的作用，形成工作合力。

4、切实提高爱卫办工作水平。全市各级爱卫办要认清新形势下爱国卫生工作面临新情况、新问题和新挑战，认真研究爱国卫生工作面临的新课题和新任务，提高政策理论水平，并围绕重点、难点、热点问题，深入基层调查研究，力求工作有创新，取得新成效，提高爱国卫生工作水平。

（二）广泛开展健康教育，着力提高群众防病能力

1、健全完善健康教育网络。进一步完善各县（市、区）健康教育工作网络，加强县（市、区）健康教育所建设，配备人员，落实经费，完善必需的宣教设施，切实做好辖区范围内健康教育的组织、指导工作。各单位要落实健康教育专（兼）职人员，建好健康教育宣传阵地，结合定期开展健康教育活动，不断推进健康教育工作的深入开展。

2、创新丰富健康教育载体。一是重点围绕创建国家卫生城市工作，通过编印健康宣传资料、设置健康教育广告和科普长廊、组织健康教育讲师团下基层宣讲、组织医务人员进社区、开展健康教育大型宣传图版巡回展出和健康知识竞赛等等，不断提升市民文明卫生素质，教育引导全民参与创卫各项活动，达到国家卫生城市健康教育工作的指标要求。二是按照《衢州市健康教育于健康促进工作规划（2008?2010年）》，大力开展《中国公民健康素养66条》宣传，通过组织大型活动、编印画册等形式，使《66条》内容家喻户晓。三是针对季节变化、传染病流行特点，结合多种卫生宣传日活动，广泛开展流感、人禽流感、艾滋病、肺结核、肝炎等相关卫生防病知识的宣传教育，提高群众的卫生防病意识和健康保健意识。四是根据不同行业和人群特点，增强宣教内容的针对性和实效性，坚持文明卫生从各级领导干部抓起，由市保健办定期编印《干部保健知识专辑》，提高领导干部健康教育受益面，并充分发挥领导干部的示范带动作用；坚持从娃娃、学生抓起，搞好中小学生健康教育，通过“小手牵大手”，使健康教育深入每家每户；继续抓好健康教育示范社区创建工作，切实提高社区居民民健康知识知晓率和健康行为形成率；深入开展“亿万农民健康教育行动”活动，促进农村群众卫生意识的提高，增强防病保健能力；要切实抓好工矿企业职工、服务行业从业人员的卫生防病知识培训；要充分发挥广播、电视、报纸等媒体的优势，抓好主渠道、主阵地的防病知识宣传工作，坚持宣传的广泛性和经常性，大力普及卫生防病知识、保健知识，引导群众破除迷信，摒弃陋习，增强卫生意识，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式。

3、深入开展控烟工作。结合“世界无烟日”宣传教育活动，深入开展反吸烟宣传咨询，加强以医院、学校、车站、商场、影剧院等公共场所为重点的控烟工作，强化行为干预和监督管理，依法控制烟草的危害。积极开展全国无烟草广告城市创建工作，继续深化“控烟积极分子”评选和“无烟单位”评选活动。

（三）加大创建国家卫生城市工作力度，着力提高创卫水平

1、深化市区国家卫生城市创建工作。根据市委、市政府的统一安排和部署，紧紧围绕顺利通过全国爱卫会技术评估和考核鉴定，确保如期实现创建国家卫生城市目标的创卫目标，全力以赴参与创建工作，当好市委、市政府的参谋，研究制订各部门单位2009年度创卫职责，分解落实创卫工作任务。牵头做好市区健康教育、病媒生物防制等工作，确保达到国家卫生城市指标要求。积极参与重点、难点问题的协调工作，加强与部门单位之间的沟通和交流，有效推进各项创卫工作的开展。加大创卫督查检查力度，严格按照《国家卫生城市标准》，督促有关任务及时落实到位。积极做好全国爱卫会技术评估迎检工作，全面完成申报材料和档案资料的收集整理，确保实现市委、市政府提出的2009年创卫目标。

2、加强对各县（市）创卫工作的指导。根据常山县、龙游县确保通过省级卫生县城复查，江山市、开化县切实巩固省级卫生城市创建成果，扎实开展省级卫生区创建的目标，全力做好指导工作，通过组织有关专家现场指导、召开工作例会、邀请省爱卫会专家前来指导等形式，加强对县（市）创卫工作的指导，帮助提高创卫水平，促进各县（市）创建目标的实现。

3、全面启动卫生乡镇（街道）创建活动。在全市范围内全面开展卫生乡镇（街道）创建活动，2009年每个县（市、区）都要建成1?2个市级卫生乡镇（街道），并在此基础上深入开展省级卫生乡镇（街道）创建活动，争取早日建成省级卫生乡镇（街道）。

4、推进卫生先进单位（卫生村）建设。把开展创建卫生先进单位、卫生村活动作为爱国卫生工作的细胞工程，深入开展创建省、市级卫生先进单位、卫生村活动，争取年内创建成更多的省、市级卫生单位、卫生村。根据工作安排，2009年将对2007年12月31日前命名的省、市级卫生先进单位、市级卫生村和2004年底命名的省级卫生村进行复查，为此，各级爱卫办要积极准备，全面开展复查工作，确保顺利完成复查任务。   

（四）深入开展环境卫生整治，着力改善居民生活环境

1、扎实开展环境卫生整治。围绕创建国家卫生城市的目标要求，在加强日常管理，落实长效机制的同时，在市“两会”期间和春节、五一、国庆等节假日，组织城区各机关企事业单位，深入开展“清洁家园”活动，重点是加强农贸市场、“六类”行业等重点部位的卫生管理，彻底清除主次干道、背街小巷、公园广场、沟渠河道、城中村和城乡结合部等处的卫生死角，清除病媒生物孳生地，努力创造良好的卫生环境。

2、扎实开展爱国卫生月活动。按照全国爱卫会和省爱卫会的统一安排和部署，在4月份认真组织开展第二十一个“爱国卫生月”活动，将爱国卫生运动与疾病预防控制工作紧密结合起来，以防制霍乱、人禽流感等传染病为重点，加大卫生宣教力度，广泛发动城乡干部职工、居民群众，深入开展环境卫生集中治理，彻底整治城乡脏乱差现象，营造健康和谐的人居环境。

（五）切实抓好农村爱国卫生工作，着力改善农村卫生环境

1、广泛开展农村环境卫生整治。以新农村建设为主线，以农村环境卫生整治为突破口，结合农村“百村示范、千村整治”， 积极开展“卫生强镇”建设，广泛动员农村居民做好环境卫生整治，清扫陈年垃圾，移除露天粪缸，消灭卫生死角，清除四害孳生地，做到农户庭院环境的硬化、绿化和美化，做到无乱倒垃圾、无乱堆粪土、无乱排污水、无乱放柴草、无敞养禽畜，使农村环境卫生状况。围绕创建卫生村的目标，进一步完善基础设施，抓好公(铁)路、江河、旅游景区(点)沿线的环境卫生整治工作，健全长效管理机制，不断改善农村环境卫生面貌。

2、积极推进农村改水工作。加强与水利等部门的协作，着重加强水质监测、饮用水卫生监督管理和净化消毒指导工作，加强水源、水质的保护，并坚持以兴建集中式自来水厂(站)为主，与手压机井、卫生防护井相结合，继续搞好部分地区地层找水打井工程的实施，不断扩大改水受益率。

3、积极推进农村改厕工作。结合我市新农村建设，在农办的统一牵头下，继续做好改厕宣传教育和技术指导，办好培训班，参与改厕项目验收检查。积极争取国家级、省级改厕项目，不断推进农村改厕工作，以带动农户改畜圈、改厨灶、改陋习、改进户道路、改良卫生环境工作的全面开展，使农村环境卫生面貌进一步改善。大力开展粪便无害化监测工作，确保各项监测任务如期完成。

（六）大力开展除四害工作，着力降低病媒生物危害

1、深入开展除“四害”工作。市区病媒生物防制工作以巩固提高除“四害”达标成果为目标。各县（市、区）爱卫会要紧密结合当地特点, 按照“统一时间、统一药物、统一方法、统一标准”的原则，有针对性地组织开展除“四害”活动，进一步规范除“四害”工作。坚持“标本兼治，治本为主”，结合厕所改造、垃圾粪便处理、河道水面治理、农贸市场管理等，彻底清理环境，铲除孳生地，降低“四害”密度，减少疾病发生。进一步加强专业培训，努力提高除“四害”管理、技术人员的专业水平，健全制度，建立队伍，落实经费，切实建立除“四害”的治本机制。加强对鼠药和杀虫剂的管理，配合有关部门严厉打击制售违禁剧毒鼠药的行为。要加强宣传教育， 深入发动各级各部门和居民住户开展除“四害”工作，并指导群众正确用药，提高科学防制病媒生物效果。

2、加强“四害”密度监测。严格按照除“四害”工作方案和技术方案，在加强对各级单位，特别是基层除“四害”基本技术的培训与指导，组织做好统一灭杀工作的基础上，加强监督检查，全面检查消杀投药到位率和覆盖率，并进一步按照东西南北中建立健全“四害”密度监测点，严格按照规范要求加强监测，确保有效巩固灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作达标成果，为广大城乡居民创造舒适、安全的生活和工作环境。

3、完善除“四害”市场化运作机制。认真总结上年度市区公共外环境、农贸市场除“四害”市场化、专业化运行的经验，进一步推广市区公共外环境、农贸市场病媒生物防制市场化运作机制和管理体系，并逐步扩大市场化运作范围，提高防制效果。

4、做好“除四害先进城区”复查确认工作。2009年，要对江山市和常山县进行“灭鼠、灭蟑螂先进城区”复查确认，市爱卫办要根据复查内容，组织专家及时开展复查确认工作。江山市和常山县爱卫办要高度重视，全面开展病媒生物防制，确保有效巩固“除四害先进城区”成果，其他各县（市、区）也要全面落实防制措施，有效巩固防制成果。