中共衢州市纪委办公室文件 

衢纪办发〔2008〕3号 

关于印发《2008年党风建设

工作要点》的通知

各县(市、区)纪委、监察局，市直各单位纪检监察机构：

    现将《2008年党风建设工作要点》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

中共衢州市纪委办公室

2008年5月12日

2008年党风建设工作要点

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面实施市委、市政府“创业创新、富民强市”总战略的开局之年。今年全市党风建设工作的总体目标是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两创” 战略的实施，认真贯彻市纪委五届六次全会的部署，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，突出重点，精心组织，加强协调，强化督查，做到治理突出问题与建立长效机制并举，力求取得党风建设各项工作的新成效，为衢州经济社会高起点、特色化、跨越式发展作出积极贡献。

一、以推进科学发展观的落实为重点，切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查

加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观的行为，严肃查处党员干部在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、参与各种非法组织和非法活动等违反党的政治纪律的行为。

二、以加强检查考核为重点，严格执行党风廉政建设责任制

坚持“三书两报告”等制度，督促各级党政领导班子和领导干部切实履行抓党风廉政建设的政治职责。针对责任制实施过程中出现的新情况、新问题，及时完善相关配套制度。对各县（市、区）、市直有关单位落实党风廉政建设责任制的情况开展一次重点检查。积极探索责任制检查的有效办法，推动责任制的进一步落实。认真总结、积极推广各地行之有效的做法和经验，加强对责任制落实情况的日常考核和评价，以动态考核为重点，改进考评办法，创新考核方式，逐步建立健全科学、准确的责任制考核机制。加大责任追究力度，对没有履行好职责导致本地区、本部门出现重大经济损失；发生重大事故和恶性事件；不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理；领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响；对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致屡屡发生大案要案；选拔任用领导干部违反有关政策和规定，用人失察等违反责任制规定的问题，要严肃进行责任追究。继续实行责任追究案件垂直报告制度、党风廉政建设责任制执行情况报告制度。

三、以深化“两年”活动、服务“两创”战略为重点，深入推进领导干部、领导机关作风建设

按照“抓作风建设、促创业创新”的要求，围绕贯彻落实市委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》和今年工作要点，继续巩固深化“两年”活动成果，开展“高举旗帜、创业创新、富民强市”主题实践活动，主动协助党委做好组织协调工作，定期进行分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，逐步建立健全作风建设的长效机制，包括联系服务群众机制、作风建设监督评议机制、作风建设预警机制、作风建设考核与奖惩激励机制和作风建设责任人述职制度等。

四、以解决突出问题为重点，深化领导干部廉洁自律工作

(一)深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。拓宽监督渠道，强化监督措施，加强对重点部门、重点岗位、重点对象执行规定情况的监督检查。加大对领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财等问题的查处力度，并选择典型案例公开曝光。

(二) 坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。督促各级领导干部严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，加强对身边工作人员的教育、管理和监督，把领导干部配偶、子女经商办企业情况及对身边工作人员的教育、管理和监督情况列入民主生活会和述职述廉会对照检查的内容，及时发现和督促纠正各种违规问题。

(三)严肃组织人事工作纪律，坚决反对和防止用人上的不正之风。督促各地各部门严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，加强对干部选拔任用的监督，探索后备干部廉政考察机制，防止“带病提拔”、“带病上岗”。进一步严明组织人事纪律，严肃查处违反组织人事纪律的问题。

(四)继续推进规范津贴补贴工作。会同财政、人事等部门加强对执行规范津贴补贴有关政策情况的监督检查，巩固清理考核奖励性补贴的工作成果，对发现的违规违纪行为，按照有关规定严肃处理，确保各项政策和规定真正落到实处。

(五)坚决制止奢侈浪费行为。认真落实因公出国(境)管理的有关规定，建立领导干部出国(境)向纪检监察机关备案制度，严格控制和压缩出国(境)团组。建立协调机制，加强监督检查，严肃查处公款出国(境)旅游的典型案件。严格执行国内公务接待、小汽车配备使用、装修办公用房等方面的政策规定，清理纠正个人“小灵通”捆绑办公电话等问题，积极推广公车定点加油、定点维修等做法。积极探索公务消费和公务接待制度改革，配合有关部门试行公务卡等制度。探索实行行政事业单位一般性支出重要项目定期公示制度，促使各单位建立健全单位成本控制机制，从源头上堵塞滋生腐败行为的漏洞。上半年，各地各部门要按照中央的要求，组织召开一次以“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”为主题的专题民主生活会。党员领导干部要将用车、个人住房、出国、使用办公用房等方面的情况，以及落实今年中央纪委第二次全会提出的领导干部廉洁自律五项重点工作的情况，作为专题民主生活会的内容，认真对照检查，制定整改措施，及时纠正存在的问题。

(六)加强国有企业领导人员廉洁自律工作。督促国有企业领导人员严格执行廉洁从业若干规定和中央纪委第二次全会提出的“七个不准”的要求，强化监督检查，严肃查处违规违纪行为。

(七)探索建立廉情预警机制。加强对廉情信息的收集、测评、分析、反馈和运用，不断增强预警预防工作的前瞻性和科学性，探索建立党风廉政建设特别是领导干部廉洁自律预警机制。

此外，要积极参与、配合纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，开展行政事业单位经营性资产清理和“小金库”专项治理等工作。

五、以扩大党内民主、推进党务公开为重点，切实加强党内监督

督促各地各部门认真贯彻落实党内监督各项制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话、函询等制度。切实加强对民主生活会的指导，提高民主生活会质量。完善制约和监督机制，重点加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。实行党的代表大会代表任期制，充分发挥党代表的监督作用。坚持党员主体地位，保证党员行使各项民主权利。积极推进党务公开，逐步规范党务公开的内容、程序、形式、时限和评估体系等，推进党务公开工作的规范化、制度化。积极推行乡镇、部门领导干部党风廉政建设公开评议工作。对党内监督条例和党员权利保障条例的实施情况，适时开展专项检查。积极推动党内监督与其他各类监督的结合，形成监督合力，逐步健全与市场经济体制相适应的监督体系和工作机制。

六、以提升村级民主监督工作水平为重点，抓好农村基层党风廉政建设工作的落实

围绕建设社会主义新农村的要求，认真贯彻落实《关于深入推进农村基层党风廉政建设的意见》，按照乡镇机关、基层站所和村级组织三位一体、整体推进的格局，切实抓好2008年农村基层党风廉政建设工作。加强村级民主监督试点工作，结合村级组织换届选举，逐步在各行政村建立健全村务监督委员会，形成以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制，在实践中进一步丰富和完善村级民主监督的有效形式。按照全省统一部署，开展“农村基层党风廉政建设示范村” 创建活动，树立一批先进典型，充分发挥示范带动作用。认真抓好《关于规范村级民主决策制度的若干意见》的贯彻落实，实行决策责任追究。深入推行“乡财县管乡用”制度，力求全市所有乡镇（街道）进中心，进一步完善乡镇（街道）财政管理体制，加大信息网络化建设，构建新型乡镇财政稽查监督机制。做好“组账村代理”制度的推行工作。深化“民情沟通日”平台，进一步健全制度、规范程序，拓展功能、丰富内容，创新形式、完善机制，依靠群众推进农村基层党风廉政建设各项工作的落实。

七、以制定和落实2008?2012年惩防体系构建工作实施方案为重点，全面推进惩防体系建设

各地各部门要在建成基本框架的基础上，抓紧研究制定具有自身特色的2008-2012年惩防体系建设工作计划，将惩防体系建设全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，完善责任分解、组织协调、督促检查、考核测评等落实机制，深化整体构建、行业构建、专项构建、科技促建等“4+1”模式，做到教育、制度、监督、改革、惩治并重并举、相辅相成，力争经过五年的不懈努力，到2012年与全省同步基本建立起惩治和预防腐败体系。

各地各部门要结合实际，研究制订具体的措施和办法，切实抓好贯彻落实。在贯彻落实过程中遇到的问题，及时向市纪委报告。