中共衢州市纪委办公室（通知）

衢纪办〔2008〕32号

关于印发《衢州市反腐倡廉

宣传教育五年规划》的通知

各县（市、区）纪委，市直各单位：?

现将《衢州市反腐倡廉宣传教育五年规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共衢州市纪委办公室

2008年9月19日

衢州市反腐倡廉宣传教育五年规划

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》，根据《衢州市建立健全惩治和预防腐败体系2008?2012年工作细则》，特制定衢州市反腐倡廉宣传教育五年规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市纪委全会精神，深入学习宣传和贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，紧紧围绕全市党风廉政建设和反腐败工作重心，立足实际，整合各方面力量，扎实有效地开展各项反腐倡廉宣传教育工作，努力发挥反腐倡廉宣传教育的治本抓源作用，为推进全市党风廉政建设和反腐败工作提供精神动力和思想保证。

二、基本要求

1、坚持党的领导，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，增强政治敏感性和政治鉴别力，增强政治意识、大局意识和责任意识，成为党和政府开展反腐倡廉工作的喉舌和阵地。

2、坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服从服务于改革发展稳定大局。

3、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立和落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，扎扎实实做好反腐倡廉各项宣传教育工作。

4、坚持唱响主旋律、打好主动仗，大力弘扬优秀廉政文化传统和当代先进的廉政理念，为反腐倡廉工作提供精神动力、思想保证和舆论支持。

5、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新手段、创新内容、创新形式，把体现党的意志与反映人民心声统一起来，努力提高教育引导水平，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力和感染力。

三、工作原则

1、坚持创新发展的原则。大力倡导具有独特时代风格、体现时代风貌的新观念、新道德、新风尚，通过丰富的社会实践为反腐倡廉宣传教育增添与时俱进的时代内涵和时代特色。

2、坚持正面引导的原则。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。

3、坚持注重实效的原则。积极整合宣传教育资源，挖掘自身潜力，着力提高反腐倡廉宣传教育吸引力、影响力和参与度。深入研究反腐倡廉宣传教育规律，改进宣传教育方式方法，增强宣传教育的针对性和有效性，取得反腐倡廉宣传教育“看得见、摸得着、感受得到”的实际效果。

4、坚持突出重点与整体推进相结合的原则。围绕党委政府的中心工作和人民群众关心的热点问题，确定反腐倡廉年度工作重点，有计划有步骤地推进反腐倡廉宣传教育。

四、总体目标

1、逐步建立和完善反腐倡廉宣传教育长效机制，通过有组织、有计划地开展各种形式的反腐倡廉宣传教育活动，传输廉政知识，陶冶廉洁情操，培育廉政理念，经过5年左右的努力，初步建立起具有衢州特色的反腐倡廉宣传教育体系。

2、大力宣传我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、方针政策和取得的明显成效，引导广大群众正确认识反腐败斗争形势，坚定夺取反腐败斗争胜利的信心，为反腐倡廉工作的深入开展营造良好的舆论氛围。

3、深入开展反腐倡廉教育，使党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，构筑起拒腐防变的思想道德防线。

五、主要任务?

（一）完善宣传教育工作机制

1、提升反腐倡廉宣传教育工作水平。加强对反腐倡廉宣传教育的实践总结和理论研究，及时总结提炼各地各单位在反腐倡廉宣传教育中创造的新经验和新做法，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局；积极探索廉政廉情评价预警办法，增强工作的前瞻性、主动性、针对性和实效性；加强对反腐倡廉宣传教育特点规律和发展趋势的研究，积极进行理论创新，以发展着的理论指导新的反腐倡廉宣传教育实践。

2、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。加强对反腐倡廉“大宣教”工作的领导，整合各方面的力量和资源，给予必要的机构、人员和经费支持，确保“大宣教”工作正常运作；反腐倡廉宣传教育联席会议各成员单位要建立反腐倡廉情况通报制度，定期通报党风廉政建设情况，实现资源共享、优势互补、齐抓共管；把反腐倡廉宣传教育纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容，制定便于操作的检查考核指标，加强督促检查和责任追究。

（二）深化党员干部反腐倡廉教育

3、坚持抓好以各级领导干部为重点的反腐倡廉教育。加强对各级领导干部的马克思主义世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观教育，引导各级领导干部树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念；把反腐倡廉教育贯穿于各级领导干部的培养、选拔、管理、监督等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促各级领导干部加强党性修养，增强自律意识。?

4、在全体党员干部中开展经常性反腐倡廉教育。经常组织开展廉洁自律示范教育，大力营造勇于开展批评和自我批评的他律环境，深入进行党的优良传统教育和反腐倡廉形势教育，每年至少组织开展一次廉政党课，进行一次示范教育和警示教育；重视搞好分类教育，特别要加强对特殊工作岗位党员干部的反腐倡廉教育，针对党员干部中带有普遍性和倾向性的思想问题，及时组织开展有针对性的思想教育，不断增强反腐倡廉教育的实效性；加强正面典型的示范教育，善于发现、树立、培养清正廉洁、廉洁从政的先进典型，充分发挥先进典型的引导作用；深化警示教育，利用本地本系统的典型案例，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，增强党员干部拒腐防变的免疫能力。

5、组织反腐倡廉理论和党纪法规学习教育。加强思想理论教育，坚持开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论教育，不断提高党员干部的政治理论素养，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性；加强理想信念教育，组织学习党章，强化党员干部的党章意识、党员意识、组织观念和纪律观念，增强政治鉴别力和敏锐性；加强党的优良传统和作风教育，引导党员干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；加强党纪条规和法律法规教育，使党员干部熟悉党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，增强党员干部依法行政和自觉遵守维护党纪条规意识；加强社会主义荣辱观教育，引导党员干部明辨是非、区分善恶、分清美丑，知荣明耻，树立新风；加强预防职务犯罪教育，引导党员干部把握新形势下职务犯罪的特点、原因和规律，深刻认识职务犯罪的危害，增强执政风险意识，提高抵御腐败侵蚀的能力。?

（三）加大反腐倡廉宣传力度?

6、加强反腐倡廉重大方针政策的宣传。大力宣传党的三代领导集体关于反腐倡廉的重要思想，党中央、国务院新时期反腐倡廉工作指导思想、方针政策、领导体制、工作格局和工作部署，以及各级党委政府贯彻落实反腐倡廉工作的主要措施；认真做好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、学习贯彻党章、落实科学发展观、反腐倡廉形势和党风廉政建设成果的宣传，引导党员干部和人民群众了解、支持和参与反腐倡廉建设。

7、充分发挥现代媒体在反腐倡廉建设中的作用。加强与新闻宣传部门的协调配合，充分发挥党报、党刊、广播电视等新闻机构的舆论宣传主渠道作用，努力形成良好的反腐倡廉舆论氛围；坚持传统手段与现代媒体相结合，在各级网站开设党风廉政建设宣传网页或专栏，巩固和扩大市县两级网络评论员队伍，深入开展网络评论工作；充分利用《中国纪检监察报》、《反腐败导刊》、《廉政经纬网》等反腐倡廉专业媒体的作用，采取多种形式，运用多种手段，不断加大我市反腐倡廉宣传报道的力度，使之成为广大党员干部接受反腐倡廉教育的阵地和广大纪检监察干部经验交流的平台。

（四）完善党风廉政培训制度

8、把反腐倡廉教育作为党员干部培训的重要内容。把反腐倡廉教育纳入各级党校、行政学院的教学计划，作为党员干部岗前培训、在职培训的重要内容，组织开展有针对性的廉政知识培训；建立健全党员干部反腐倡廉教育培训年度计划备案制度和档案管理制度，把党员干部廉政培训任务的落实情况列入目标管理考核内容，努力构建反腐倡廉教育培训的长效机制。

9、大力推进纪检监察干部教育培训工作。把各级纪检监察机关领导干部和年轻骨干作为重点培训对象，把贯彻落实科学发展观、学习贯彻《实施纲要》和《工作规划》，以及纪检监察业务知识作为主要培训内容，坚持集中办班与在职自学相结合，坚持传统教学方式与现代教育方式相结合，积极探索纪检监察干部教育培训的新路子、新方法；加强纪检监察教育培训师资队伍建设，不断拓宽培训渠道，加强对纪检监察干部教育培训工作的督促检查，确保各项培训任务圆满完成。

（五）深入推进廉政文化建设

10、建立具有衢州特色的廉政文化设施。结合地方特色文化资源挖掘和旅游资源开发，建立一批反腐倡廉教育基地；结合城乡建设规划，在城市、街道、社区、机关单位和农村设立廉政广告牌、宣传栏、警示牌、廉政之窗、廉政文化长廊等，到2012年，初步形成具有衢州地方特色的廉政文化基地和廉政教育景观。

11、推进廉政文化创建工作。以创建廉洁型机关为载体，深入开展以反腐倡廉为主题的学习报告会、征文比赛、廉政书画展、廉政歌曲比赛和文艺演出等廉政文化活动；以新农村建设为契机，积极开展“倡导廉洁新风，建设和谐农村”为主题的廉政文化建设活动，充分发挥“文化大篷车”的作用，定期开展送廉片、廉影、廉戏下乡等活动，使群众在丰富多彩的文化娱乐活动中接受廉政教育；坚持以育人为宗旨，以教育为主线、以活动为载体，结合学生身心发展的特点和规律，多渠道多角度开展学生廉洁教育，引导广大学生提高思想道德素质，增强廉洁守法意识；把廉政文化建设纳入社区建设之中，建立党员干部与社区工作联系制度，促使党员干部积极参与社区廉政文化建设活动；结合厂务公开、民主管理，将廉政文化融入到企业生产、经营、管理和职工生活的各个方面，营造企业廉洁、守法、和谐的内部环境，结合违法违纪案件的查处，建立企业廉情预警机制，促进企业诚实守信，依法经营；以构筑家庭防线为主题，多形式开展廉政文化进家庭活动，把家庭助廉教育与家庭美德教育结合起来，定期宣传表彰“廉内助”，推出一批“廉内助”典型和先进事迹。

六、职责分工 

反腐倡廉宣传教育工作实行党委统一领导，纪检监察机关组织协调，有关部门各司其责、密切配合,广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制，统一部署，分步实施，定期检查，形成整体合力。

1、纪委牵头负责反腐倡廉宣传教育组织协调工作。牵头制定反腐倡廉宣传教育工作规划，搞好反腐倡廉宣传教育工作的组织协调，会同有关部门做好党风廉政建设和反腐败工作方针、政策、形势、任务的宣传和党员干部遵纪守法、为政清廉的宣传教育工作，组织各种形式的反腐倡廉宣传教育活动。

2、组织部门牵头负责党员干部反腐倡廉教育相关工作。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他各类干部培训的教学计划，加强对党组织和党员干部勤政廉政先进典型的宣传教育，利用各级党员活动室、电教中心，搞好反腐倡廉宣传教育。

3、宣传部门牵头负责反腐倡廉宣传工作。把反腐倡廉宣传教育纳入大宣传和精神文明建设的总体规划，加强对反腐倡廉理论、方针、政策、形势和任务成果的宣传，大力宣传勤政廉政的先进典型，组织、指导新闻媒体做好反腐倡廉宣传工作，加强反腐倡廉网络宣传，正确引导网上舆论，配合搞好反腐倡廉宣传教育相关活动。

4、机关党工委牵头负责机关党员干部反腐倡廉教育相关工作。把反腐倡廉教育作为机关党建工作的一项重要内容，指导机关各级党组织加强反腐倡廉宣传教育工作，把反腐倡廉教育作为年终基层党组织工作考核评比的重要内容，组织、配合做好反腐倡廉宣传教育的相关工作。

5、党校牵头负责党员干部廉政培训相关工作。把反腐倡廉教育纳入干部培训计划，在举办各类党员干部主体班次和非主体班次时，安排反腐倡廉宣传教育内容，做好对新任职领导干部的廉政培训工作，组织有关人员对反腐倡廉工作及有关课题进行理论研究。

6、人事部门牵头负责公务员廉政培训工作。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，组织、配合做好反腐倡廉宣传教育的相关工作。

7、财政部门牵头负责反腐倡廉教育经费落实工作。把反腐倡廉教育经费纳入财政预算，每年重大反腐倡廉教育活动及时给予经费支持。

8、文化部门牵头负责廉政文化建设相关工作。将廉政文化建设纳入文化艺术发展规划之中，指导和组织反腐倡廉方面的艺术创作，组织、配合搞好反腐倡廉重大文化艺术宣传活动，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。

9、教育部门牵头负责中小学廉洁教育工作。把廉洁教育作为中小学思想品德教育的重要内容，积极稳妥地实现中小学廉洁教育方法与载体的多样化，配合搞好反腐倡廉宣传教育的相关工作。

10、民政部门牵头负责社区反腐倡廉宣传教育相关工作。把反腐倡廉宣传教育纳入社区建设的重要内容，有计划、有步骤地开展廉政文化进社区活动。

11、农业部门牵头负责开展廉政文化进农村相关工作。把反腐倡廉宣传教育纳入日常工作的重要议事日程，积极探索廉政文化进农村的有效形式，以点带面，组织、配合做好廉政文化进农村工作。

12、经委牵头负责开展廉政文化进企业相关工作。把廉政文化进企业纳入工作重要内容，积极探索廉政文化与企业文化相互促进的有效形式，组织、配合开展廉政文化进企业工作。

13、司法部门牵头负责法纪教育相关工作。加强对党员干部的法律法规宣传和教育，组织、配合做好反腐倡廉宣传教育的相关工作。

14、妇联牵头负责家庭助廉教育工作。把反腐倡廉宣传教育纳入妇女党员干部的教育培训计划之中，组织开展多种形式的家庭助廉活动，搞好妇女党员干部和领导干部配偶中勤廉先进典型的推荐和宣传，组织、配合做好反腐倡廉宣传教育的有关工作。

15、团委牵头负责青少年反腐倡廉教育相关工作。把对青少年进行反腐倡廉教育作为各级团组织工作的重要内容，有计划、有步骤地开展对青少年的反腐倡廉宣传教育活动。

16、政法机关牵头负责预防职务犯罪宣传教育相关工作。有计划、有安排地开展预防职务犯罪宣传教育，组织党员干部接受警示教育等工作。

17、新闻单位配合做好反腐倡廉宣传报道工作。开辟反腐倡廉专栏，积极开展经常性反腐倡廉报道，加大党风廉政建设和反腐败重大举措、工作动态和勤政廉政先进典型的宣传，弘扬正气，鞭挞腐败，组织、配合拍摄反腐倡廉宣传教育专题片等工作。

七、保障措施

1、提高思想认识。各地各单位要充分认识反腐倡廉宣传教育工作的重要性，增强责任感和紧迫感，积极主动地投身于反腐倡廉宣传教育工作之中，切实把反腐倡廉宣传教育纳入重要议事日程，高度重视，真抓实干，抓出成效。

2、加强组织领导。各地各单位要制定反腐倡廉宣传教育规划和年度工作计划，安排必要的经费预算，确定专人负责反腐倡廉宣传教育工作，督导反腐倡廉宣传教育工作计划的实施和落实，向上级纪检监察机关反映工作情况，报送专题报告，收集整理反腐倡廉宣传教育相关原始资料，建立工作台帐。反腐倡廉宣传教育联席会议各成员单位要以高度的政治责任感，按照各自的分工，认真履行职责，抓好反腐倡廉宣传教育各项工作的落实。

3、加强沟通协调。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，努力改进组织协调的方式方法，做到争取领导、协调各方、指导下属；要主动牵头，积极协商，分解任务和责任，发挥职能部门的优势，齐心协力完成好各项工作任务。

4、严格检查考核。各地各单位要建立健全反腐倡廉宣传教育责任机制、督查机制、奖惩机制和保障机制，加强指导、监督、检查和考核，对工作不认真落实、不履行责任的工作人员要进行批评教育，追究责任，保证和促进反腐倡廉宣传教育各项任务的落实。