衢州市妇女联合会文件

衢妇〔2008〕14号

关于进一步做好提高女性进村两委比例工作的通知

各县（市、区）妇联，市直各开发区妇联：

根据统一部署，全市村级组织换届工作已全面铺开。抓住村两委换届选举这一契机，推进农村妇女参与民主管理、民主决策，进一步提高我市村两委领导班子中女性比例，是今年我市各级妇联组织的一项重要工作。根据浙妇〔2008〕52号和衢委办[2008]21号文件及《衢州市妇女发展规划（2006-2010年）》的要求，现就进一步做好提高女性进村两委比例的有关工作通知如下：

一、强化机遇意识，切实增强工作主动性。

随着全市经济社会的不断发展，妇女在发展经济、促进和谐、维护稳定等方面的作用越来越凸现。提高女性进村两委比例既是搭建农村妇女参与新农村建设平台的重要举措，也是加强农村基层组织建设的重要内容。近年来，女性参政议政越来越引起各级党委政府的高度重视，在众多法律法规及政策文件中多次提出相关指导意见。衢政发[2006]48号文件《关于印发<衢州市妇女发展规划（2006-2010年）>的通知》中明确2010年我市要实现“村两委领导班子中有女干部”及“村民代表中，女代表达到20％以上”的目标任务，尤其是此次全市村级组织换届中，衢委办[2008]21号文件明确提出“加大女干部的推选力度，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选”、“特别注意通过法定程序确保每个村都有一定名额的妇女代表”的重要部署，这些为我市提高基层妇女民主参与水平、提高女性进村两委比例提供了重要的政策依据，创造了良好的历史机遇。同时，我市各地在前一阶段村级组织换届试点工作中，对“专职专推”、“专职专选”等工作已进行了先行探索，积累了大量的有益经验。为此，各级妇联要充分认识提高女性进村两委比例工作的重要性，切实增强机遇意识、责任意识，抓住机遇，主动介入，全程把握，积极配合有关部门和各级党委政府做好工作，切实抓好抓出成效。

二、把握政策要求，切实落实好“专职专选”工作。

为进一步提高本届村级组织换届选举中村两委领导班子中女性比例，确保每个村都有一定名额的妇女代表，各级妇联要做到提早介入、尽早谋划，要及早与有关部门沟通协调，主动参与到整个换届工作的方案制定、措施落实、环节把握等各项工作中，既当好党委政府的参谋助手，又能协调推动出台一些行之有效的工作措施。

各级妇联要深刻领会、认真把握好有关政策法律的规定要求，特别是“专职专选”工作的理解、把握和运用，借鉴江山市妇联在长台镇试点的有益经验，制定出确保“专职专选”有效落实的工作方案、措施方法，最大限度地配合当地党委政府、有关部门开展工作。工作中，各级妇联重点要做好女性候选人的推优荐优工作，对每个村都要进行细致摸底，保证每个村至少有一名以上优秀妇女人才参与“专职专选”，使村民委员会选举中妇女委员岗位“专职专选”保持高成功率。

三、坚持分类指导，扎实推进女性进村两委工作。

在换届选举工作中，各级妇联要组织力量、深入基层、逐村开展调查摸底，全面细致地了解村班子及可参选妇女的情况，针对不同情况，实行因村制宜、分类指导。对现村两委班子中已有女性成员的村，要鼓励和支持女干部继续参选；对村两委中没有女性成员的村、而有合适女党员人选的村，要鼓励和支持优秀女党员参加党支部选举；对没有女党员人选的村，要进一步增强优秀妇女特别是村妇代会主任参选意识，积极鼓励和支持她们参加村委会妇女委员“专职专选”；对外出务工人员多的村，要积极发动留守妇女及外出妇女中优秀人员参选，多渠道充实参选对象。对已参选的村妇代会主任、女能手、优秀妇女等，各县（市、区）妇联要普遍进行一次专门的培训，重点突出参选妇女科技致富能力、岗位任职能力、参政议政能力、竞选演讲能力等方面的培训。通过培训，有效引导妇女消除思想上的模糊认识和多种顾虑，客服自卑心理，增强参与意识、竞争意识和民主法制意识。通过培训，帮助参选妇女了解和掌握村务管理决策等方面的知识，思考治村方略、谋划发展蓝图，增强参选参政的信心和能力。

四、强化宣传引导，为女性参选参政营造良好的氛围。

各级妇联要高度重视宣传引导工作，发挥优势，多渠道、大张旗鼓地开展宣传、发动和引导工作。时间上，要坚持宣传先行，及时谋划宣传发动工作，把宣传引导贯穿于整个换届选举工作的始终，为妇女参选参政创造良好的条件和环境。内容上，要重点突出六个方面：即大力宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《浙江省实施<妇女权益保障法>办法》等；大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策等；大力宣传妇女参政议政的法律法规和政策规定；大力宣传农村妇女在促进农村经济发展、维护社会稳定等方面的作用；大力宣传妇女参与村务管理的重要意义和优秀妇女代表的先进事迹；大力宣传引导广大妇女正确行使民主权利，引导参选妇女依法参选，既做踊跃参与竞选的表率，又做抵制不正之风、维护选举秩序的表率，树立女性参政议政的良好形象。方式上，在发挥电视报纸等媒体作用的基础上，根据农村实际，充分利用黑板报、广播、宣传车等途径，增强宣传的多样性、针对性。要组织力量带领优秀妇女代表进行走访，做好宣传推荐、引导发动，鼓励和支持妇女群众树立民主意识、参与意识，积极参与竞选。

五、加大人才培育，建立农村女性人才长效培养机制。

换届选举工作过程中，各县（市、区）妇联要加强与农村优秀妇女人才、新当选“女村官”沟通联系，帮助她们克服困难，适应新角色，努力做到“扶一把、送一程”。全市换届选举结束后，市妇联将举办村主职女干部培训班，对当选的村两委主职女干部进行一次集中培训，提高她们开展村务管理的能力水平。各县（市、区）妇联要结合村级组织换届选举中的有关问题，组织开展一次农村女性后备干部、村妇代会班子建设状况调研。在调研基础上，立足当地实际，研究制定切实可行的农村女性人才培养计划。要特别加强女党员、女后备干部、女能手的锻炼培养，为下一届换届选举做好人才储备。对多年未发展女党员或女党员比例严重偏低的村，要协调或督促有关部门、乡镇、村采取有效措施培养发展女党员。要拓宽渠道、整合资源，利用各级党校、农函大、远程教育站点等，加强对农村妇女的教育培训，培养一批女农民技术员、巾帼创业带头人、农村致富女能手。同时，要采取分任务、压担子等措施，为她们搭设参与村务管理、提高自身能力的平台，提高她们在村里的影响力，为女性进村两委提供源源不断的人才保证。

六、加强组织领导，确保女性进村两委工作取得成效

各县（市、区）妇联要努力争取进入各地的村级组织换届选举领导小组。在小组中，要积极参与有关决策性和指导性工作，主动深入到问题多、矛盾突出的乡与村调研，掌握即时动态，发现问题要即时跟进，协助党委政府及有关部门做好工作，充分发挥建言献策、推优兼优的积极作用。各级妇联要把推进女性进村两委工作列入今年妇女工作的重要内容，纳入妇联工作的考核范畴，加强组织领导，确立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部室全力抓的组织机构。要加强全程指导和督查，实行进展情况定期上报制度。市妇联将在《妇工简报》专刊及衢州市妇联博客网站上总结推广各地的好做法好经验。希望各县（市、区）妇联定期上报，及时反馈工作中的困难和问题。要求各地在村两委换届选举工作铺开后，每半月（3日、18日）向市妇联妇儿部上报换届选举乡镇、村的女性进村两委情况。换届结束后，请各县（市、区）将推动女性进村两委工作总结、情况统计表上报市妇联。联系人：徐晓玲，电话：3088056。

二○○八年三月十八日