衢州市人民政府办公室文件

衢政办发〔2008〕42号

衢州市人民政府办公室关于加强奥运期间全市消防安全保卫工作的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为切实做好2008年北京奥运会、残奥会期间消防安全保卫工作，加大火灾隐患排查整治力度，打好奥运消防安全保卫攻坚战，确保奥运期间社会稳定，经市政府同意，现就加强奥运期间全市消防安全保卫工作通知如下：

一、工作任务

贯彻国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）、公安部《关于做好2008年火灾隐患、道路交通安全隐患和涉爆安全隐患排查治理工作的通知》（公传发〔2008〕113号）和《关于传发公安部奥运消防安全保卫攻坚战工作方案的通知》（公传发〔2008〕136号）精神，落实各级政府、有关部门和社会单位火灾隐患排查治理的工作责任，深入排查治理火灾隐患，提高灭火救援能力，改善消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，努力实现“平安奥运”的总体目标。

二、工作重点

奥运期间，全市消防安全保卫工作重点为：

（一）排查范围。人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑。

（二）排查内容。消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑防火间距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；消火栓、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行及灭火器材配置等情况；电气线路敷设以及电气设备运行情况；建筑室内装饰装修材料防火性能以及商场、市场大量储存可燃商品情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔，安全出口、疏散通道设置，消火栓、独立式报警、简易喷淋等设施安装、运行等情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；销售和使用领域的消防产品的质量情况。

三、工作步骤

奥运期间全市消防安全保卫工作从2008年4月开始，到2008年10月底结束，分四个阶段进行。

（一）部署阶段（4月中旬前）。在各级政府的统一领导下，结合当地实际，组织公安消防等部门制定具体实施方案，进行全面动员部署。

（二）排查治理阶段（4月中旬至6月底）。安全生产监管、监察、教育、建设、文广、卫生、工商、旅游、广电总台、质量技监、公安等行业或系统行政主管部门在当地政府的统一领导下，按照各自职责，对本行业或本系统监管的排查范围内单位逐一进行火灾隐患排查。各乡镇政府和街道办事处要对乡镇居民区和城市社区进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于6月底之前整改到位。

（三）集中整治阶段（7月）。对一时难以整改的重大火灾隐患，各地要督促隐患单位做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并监管监控到位；对火灾危险性大的隐患，要在7月31日前依法责令停产停业、停止使用、停止施工，或者由当地政府发布行政命令暂时关停，形成隐患必除的高压态势。

（四）重点监管阶段（8月至10月）。各地各部门尤其是公安消防等职能部门要加大对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等场所的监管力度，严控重点要害单位，严查整治火灾隐患，加强消防安全保卫措施，加大错时检查频次和力度，严防重特大火灾事故发生。

四、工作要求和措施

（一）加强组织领导。为切实加强对奥运消防安全保卫工作的领导，市里成立奥运期间全市消防安全保卫工作组，工作组下设办公室，办公室设在市消防支队。各地、各部门也要成立相应组织，加强对奥运期间全市消防安全保卫工作的领导。

（二）强化火灾隐患排查治理。各地各部门要全力开展重点火灾隐患排查治理，按照工作步骤要求，抓好各阶段的隐患排查治理工作。对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法消除。尤其是火灾危险性大、不能按时整改的，奥运会举办期间要停止使用，对少数不能停止使用的特殊建筑，要责令死盯死守，防止发生重大问题。对严重违反消防法律法规的单位和个人，坚决依法惩处。

（三）强化灭火救援准备工作。各地要进一步完善公共消防设施，完善应急预案，加强演练，提高应急救援能力；各相关部门要建立健全快速反应机制，真正实现部门之间的资源共享；公安消防部门要发挥主力军作用，切实做到执勤力量部署、实战演练、全勤指挥和战勤保障四落实，切实做好应对突发公共事件和恐怖袭击的处置准备，一旦发生爆炸、投毒等恐怖袭击和暴力破坏事件，必须做到快速反应、有效处置，把损失和影响降低到最低限度。

（四）强化社会消防宣传教育。要以“人人参与消防，共筑平安奥运”为主题，切实把消防宣传教育贯穿于奥运消防安全保卫的始终。要增强宣传的针对性，对社会单位相关人员进行普遍的消防安全教育和技能培训，提高单位自身防范火灾的能力。各新闻媒体要加大密度，丰富内容，拓展深度，营造浓厚的宣传氛围。

（五）落实工作责任。各地各部门要认真履行消防工作职责，建立健全工作责任制，层层落实工作责任。对重大火灾隐患整改不力，或者在履行消防工作职责中失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，要依法依纪追究有关负责人和责任人员的责任。

二○○八年四月二十五日