综合行政执法简报

第32期

衢州市综合行政执法局                 2005年6月1日

本期要目

●“荷花东路店面擅自开门”整治工作小记

●巨化支队花园大队挂牌成立

●服务社区文明创建   南区支队受锦旗

以人为本 柔性管理 治愈“顽疾”

??“荷花东路店面擅自开门”整治工作小记

近年来，随着城市的发展，市区荷花东路慢慢自发形成了一条以饮食业为主的“饮食一条街”。它在满足市民口福的同时，对毗邻的社区却带来了负面影响。因为部分店面擅自将自己店面与社区相隔的墙打通开门，甚至有些还在店后搭建了小房子、水池等违法建筑物、构筑物。有了后门，有些店主就将泔水、垃圾从后门随意倾倒出去。而社区的下水道和化粪池已陈旧老化，不堪重负，这些垃圾常将下水道堵死，造成路面污水淤积，到夏天更是臭气熏天，社区居民苦不堪言。同时这些后门给社区无形中增加了出入口，对社区的安全带来了隐患。

在今年4月份召开的市五届人代会上，人大代表叶仙提出议案，要求改造荷花东路北段的下水道和化粪池。议案得到市领导的高度重视，市长孙建国带领有关部门到荷花东路现场办公，与代表们研究解决方案。最后拍板由市工商局牵头，对荷花东路北段饮食店的排污设施进行改造。同时，将店面后门封闭、拆除违法建筑、构筑物，断绝倾倒垃圾、污水的源头这一重任交给了刚成立不久的市综合行政执法局。

荷花东路店后开门问题是历史遗留的“顽疾”，情况相当复杂。这些店面原属市汽运公司所有，可在去年4月份房子产权已拍卖给个人，每家店面的房主都不一样，房主又多半将店面出租给别人经营。开门的情况也各不相同，有些店面在房主拍卖来时已开有后门，有些店面后门则是新开的。南区支队开展集中整治工作前，进行了周密的部署。针对情况的复杂性，该支队先派执法队员进行现场摸底调查，“开门的店面有哪几家”、“店主和房东的情况”，……这些都一一登记在案，并拍摄现场照片，为下一步的整治工作打好基础。另一方面，因为房子产权的复杂性，该支队又多次与局法制处联系，反复推敲、研究适用的法律、法规及适用的当事人。

在做好周密的前期准备工作后，于近期南区支队向统计出的8家店面的房东发放了限期整改通知书，要求房主在规定日期前自行整改完毕，逾期将强制执行。“一石激起千层浪”，8家店面的房主在接到整改要求后反响不一，有的表示配合，有的可就不乐意了。因为有些房主房子买来时后门就已经开好了，他认为这个事情不该由他承担。想不通也是可以理解的，所以该支队并不是简单地发完整改通知书就完事了，在整改期限内，执法队员一次次到现场督促整改工作，反复向店主和房主宣传法律、法规。其中有一户美发店的房主，刚开始抵触情绪相当严重，经一次次与其沟通，耐心做思想工作。最后该房主终于转变了思想，主动将后门封闭，并拆除了店后违法搭建的小房子。之后，在规定期限后，6家店面相继按照要求进行了整改。对2家逾期仍整改不到位的，该支队组织力量依法予以了强制执行，拆掉了这两家店面后面的门，并用砖头将其封堵，同时拆除了临门而建的六个水池。至此，“荷花东路店面擅自开门”整治工作顺利完成，有效杜绝了经营户由后门向社区倾倒垃圾的行为，还社区一个良好的生活环境，并维护了法律的尊严。

在荷花东路整治工作中，我们始终坚持以人为本的方针，与当事人多做沟通，因为处罚不是我们的根本目的，解决问题才是关键。此次整治工作的顺利实施给了我们执法工作者一个很好的启迪，那就是解决问题的希望不应光寄托于强硬的执法手段上，我们应当换位思考，转变执法思路和执法方式，从简单粗暴、粗线条的执法，转向“柔性管理”，相信这样我们的执法工作必会事半功倍。

（南区支队  卢文沁）

巨化支队花园大队挂牌成立

5月25日上午, 巨化支队花园大队正式挂牌成立。

今年以来，随着浙赣铁路市区取直工程的开展和衢化路拓宽扩建，给城市管理和综合行政执法带来新的难点,为覆行好市容环境卫生管理、城乡规划管理等职能的行政处罚权以及与之相关的监督检查权，巨化支队举行了简单的挂牌仪式。据悉，花园大队的辖区面积为28平方公里。        P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 26.25pt; TEXT-ALIGN: right; mso-char-indent-count: 2.5; mso-char-indent-size: 10.5pt" align=right>（巨化支队 黄惠权）

服务社区文明创建  南区支队受锦旗

近日，市区通荷社区的工作人员来到南区支队，将一面印有“心系社区，服务居民”的锦旗送到南区支队，感谢执法部门对社区文明创建工作的支持。

原来，从四月初开始，通荷、松园等社区在开展“五城联创”工作中，为改变老社区存在的“脏、乱、差”现象，相继实施了“四化工程”。社区居民反映较大的一些住户私自搭建仓库、车库、开水房和厨房等违章建筑行为，也成为“四化工程”的重点整治目标。为协助社区做好这项工作，争取居民的理解和配合，从四月中旬开始，南区支队执法人员连续十多天进社区逐家逐户地宣传法律法规， 宣传“四化工程”的现实意义，并发放限期整改通知，对6户拒绝拆除的住户更是反复耐心细致地做工作。在做工作的过程中，执法人员认真听取了住户反映实际困难，如在松园社区，执法队员了解到部分搭建车库的住户确实存在停自行车难的问题，于是帮助他们向有关部门反映这一情况，目前，有关部门已经将此问题列入计划解决。

经过执法部门和社区共同努力，现20户社区住户搭建的300余平方米的违章建筑全部由居民自行拆除或配合拆除完毕。

                          nbsp;                       （南区支队   汪东浩）